一、制定背景
为充分发挥文旅资源深厚潜力，构筑发展新格局、打造发展新高地，放大文旅产业综合带动效应，市文化和旅游局牵头起草了《关于推进文化旅游产业发展三年行动方案》（以下简称《行动方案》），市政府分管领导分别召开了专家座谈会、相关部门座谈会，征求了市委宣传部、市发改委等23个市直部门（单位）意见并会签。
二、决策依据
《烟台市委、市政府关于进一步推动文化和旅游产业发展的意见》（烟办发〔2017〕22号）、《关于进一步激发文化和旅游消费潜力争创国家文化和旅游消费试点城市的意见》（烟政办字〔2020〕39号）。
三、出台目的
为充分挖掘烟台文旅资源深厚潜力，提升文旅产业发展质量，放大文旅产业综合带动效应，构筑发展新格局、打造发展新高地，制定本行动方案。
四、主要内容
《行动方案》共分3部分。
（一）思路目标。围绕加快建设更具活力文化强市和更高质量旅游名城目标，抢抓承办2021省旅游发展大会重大机遇，推动文旅产业延链补链强链，聚焦空间布局提升、文旅产品提升、文旅消费提升、城市品牌提升、主体要素提升、公共服务提升六大任务，打造“两核两带五高地”文化旅游经济海陆统筹发展新格局。旅游接待人数、旅游总收入三年目标分别为：2021年7500万人次、915亿元，2022年9300万人次、1190亿元，2023年1亿人次、1320亿元，主要经济指标力保全省前三。
（二）六大任务。
一是空间布局提升。打造芝罘湾都市休闲核、蓬长文化生态旅游核、滨海黄金旅游带、“之”字型乡村旅游带、五个特色旅游高地“两核两带五高地”，深化全域旅游示范创建，形成文化旅游海陆统筹发展新格局。
二是主体要素提升。推动54个重点项目建设，推动更多项目列入省级重点。聚焦强企大企招商，强化文旅项目招商引资，着力引进旗舰型项目。组织竞争力强的大型文旅集团，培强做大国有或国有参控股文旅企业、民营龙头企业。推动蓬莱阁等国有A级景区改革，加大中心城区A级景区打造力度，发展滨海度假饭店、文化主题酒店、特色精品饭店，夯实产业发展基础。
三是文旅产品提升。全面深化文化与旅游、文旅与海洋、工业、农业、康养、体育、会展、科技融合发展，打造特色文化旅游、高品质海洋旅游、以葡萄酒旅游为引领的工业旅游，培育精品乡村旅游、康养旅游、体育旅游，发展会展经济，提升产业发展科技化水平，形成主题突出、内容丰富、体验多样的产品体系。
四是文旅消费提升。加快推进国家文化旅游消费试点城市工作，积极创建文化和旅游消费试点县，激活夜间消费，创新文化旅游商品，提升文旅消费水平，激发文旅消费潜力。
五是城市品牌提升。健全品牌体系、丰富营销渠道、精耕旅游市场，实施“一体推介、联合营销”，用好旅游招徕奖励政策，持续提升城市旅游品牌形象内涵度、知名度和美誉度。
六是公共服务提升。完善文化旅游公共服务设施，构建便捷旅游交通网络，提升文化旅游服务品质，强化旅游安全保障，营造高品质、高质量、安全放心的旅游环境。
（三）保障措施。一是加强文旅人才队伍建设，完善文化和旅游人才工作机制，着力建设7支人才队伍。二是强化文旅用地用海保障，推动旅游点状供地政策突破。三是加大文旅金融支持力度。四是创新文化和旅游发展促进机制，发挥好全市文化和旅游发展委员会作用，加大文化和旅游发展试点（示范）创建支持力度。
五、政策咨询部门及联系方式
联系人：烟台市文化和旅游局产业发展科
联系电话：0535-6699127
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