宋世庆委员：
您提出的关于“加快推进我市针灸事业高质量发展助力健康城市建设”的提案收悉，现答复如下：
一、关于“聚焦基层普及，构建均衡可及的针灸服务网络”的建议
我委持续推动基层中医药服务能力提升，针灸作为中医药适宜技术的重要组成部分，已成为基层中医药服务的重点推广项目。一是织密服务载体网络。目前，全市现有中医类医疗机构915所，“15分钟基层中医药服务圈”基本形成。我委持续推进社区卫生服务中心、乡镇卫生院“中医馆”和社区卫生服务站、村卫生室“中医阁”标准化建设，资源配置优先向偏远村居倾斜。下一步，将持续开展针灸类中医适宜技术服务“空白点”清零行动，逐步缩小城乡服务差距，筑牢基层中医药服务网底。二是创新服务供给模式。鼓励有条件的基层医疗机构探索“线上+线下”一体化服务模式，搭建针灸健康咨询、预约挂号线上平台。同时，借鉴基层医疗机构成功实践，支持组建流动针灸服务团队，为高龄、失能、行动不便等特殊需求居民提供上门理疗、康复指导等便民服务。三是深化健康科普宣教。依托“四送四进”活动，将针灸养生保健知识纳入全民健康教育体系。2025年以来，通过社区健康讲座、新媒体矩阵、传统养生功法推广等多元渠道，系统普及针灸在常见病防治、慢性病管理、亚健康调理中的特色优势，累计开展相关活动千余场次，有效提升了公众对针灸的认知度和使用意愿。
二、关于“强化人才支撑，打造结构合理的针灸人才梯队”的建议
我委将针灸人才队伍建设作为中医药人才工作的重要内容，持续加大培养力度。一是扩大本土针灸人才供给。依托烟台市针灸质控中心、市县两级中医适宜技术推广中心等专业平台，常态化开展针灸技术专项培训、技能竞赛与能力考核。目前，全市已遴选30名中医药特色疗法骨干师资参加省级培训班，并通过“送技术进乡村”等活动，每年覆盖基层医务人员千余人次。二是健全人才激励机制。将基层针灸服务成效纳入职称评审、评优评先重要指标，鼓励骨干医师下沉基层带教指导。下一步，将继续完善“培养—使用—激励”良性循环机制，推动优质中医药人力资源向一线倾斜，切实解决基层针灸人才短缺、梯队结构不合理等问题。
三、关于“推动产业融合，培育创新发展的针灸产业生态”的建议
我委积极推动“针灸+”多元融合发展模式，助力针灸事业与相关产业深度融合。一是推动针灸+医养结合。整合全市医养结合机构资源，支持养老机构与中医医疗机构深度合作，将针灸康复、中医养生等服务纳入养老服务基础项目。鼓励在康养社区、护理院等场所设立针灸理疗专区，推广“针药结合调治老年慢性病”等成熟经验，提升医养结合服务专业化水平。二是推动针灸+多产业联动。促进针灸与旅游、文化、健康管理等产业深度融合，支持开发针灸养生旅游线路、中医药文化体验项目、个性化健康管理套餐等新业态。目前，我市已依托昆嵛山、蓬莱等文旅资源，探索推出中医药康养旅游线路，下一步将进一步延伸针灸产业链条，培育经济增长新动能。
四、下一步工作打算
我委将继续以基层普及为基础、人才支撑为关键、产业融合为延伸，持续推动针灸事业高质量发展。一是进一步完善针灸服务网络，推进“空白点”清零行动；二是加大针灸人才培训力度，优化人才梯队结构；三是深化“针灸+”融合发展，助力健康城市建设和医养健康产业高质量发展。
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