范绍波委员：
您提出的关于“建设完善渔业渔政管理信息和公共服务平台，推广渔船卫星通信、定位导航、鱼群探测、“插卡式AIS”、电子监控、电子渔捞日志等船用终端和数字化捕捞装备，开发电子观察员、捕捞机器人，实现远洋捕捞渔船实时监控和精准捕捞，推进沿海禁渔监管信息化能力建设和智慧渔港建设，提升渔业渔政管理信息化水平。”的提案收悉,现答复如下：
一、信息化建设工作现状
近年来，我市锚定海洋强市、智慧渔业建设目标，积极构建“北斗全覆盖、视频全联网、数据全归集”的数字化监管体系，渔业安全生产管理信息化支撑能力显著提升。
（一）在渔业渔政管理信息平台方面。烟台市海洋发展和渔业局自2020年以来在上级部门的指导下，每年都进行信息化投入，其中2020年初步建成了烟台市渔船渔港信息化管控平台，2022—2023年，继续加大信息化投入，对原系统进行升级，建成了目前在用的烟台市渔船渔港智慧化管控平台。
（二）在公共服务平台方面。在“烟台海洋”公众号和“爱山东”APP 上提供了在线检验申请、进出港报告、惠渔公示、渔船定位监控等便民服务内容，尤其是在线检验和渔船定位监控功能将政府监管变成了主动自管，对规范渔业生产、减少渔民跑腿发挥了重要作用；在北斗、AIS监控、卫星通信方面，在全省率先完成了大、中、小渔船的北斗全覆盖，44.1千瓦以上中大型渔船“插卡式AIS”覆盖，实现全市13000艘渔业船舶的定位监控，覆盖比例和覆盖数量都在全省首位。
（三）在电子监控方面。全市共接入视频监控摄像头786路，包括有市级直接建设的55路，经大数据接入的各区市安装渔港视频500余路，经海事部门对接的高塔56路，船厂130路，特殊运输辅助船的船载视频37路，并在养马岛渔港试点了雷视联动、船名号识别、临水作业不穿救生衣识别等AI视频识别项目，以此加强渔船安全生产监管。伏季休渔期间，依托系统对3616艘休渔渔船实施电子围栏管控，平台具备实时监控、轨迹回放、越界预警、应急调度、伏休管控等功能，执法人员通过PC端与移动端可开展远程电子巡查，年均处置预警信息2万余条，执法响应效率提升60%以上。
（四）在电子渔捞日志方面。在2025年伏休季推广了农业农村部渔港通系统，顺利完成了渔业专项作业任务，交付了完整的电子渔捞日志。基于以上信息化技术，我市已初步实现了港、船、人的全方位监控。
（五）在鱼群探测方面。目前我市远海作业的大中型捕捞渔船已普遍安装使用探鱼雷达，摆脱了凭经验、碰运气的落后捕捞手段，近海小型捕捞渔船暂不具备安装条件。电子观察员、捕捞机器人等主要应用在海水养殖领域。目前，我市相关产业发展迅速，推出了包括经海系列、长鲸一号等智能网箱，以及贝之源无人船、经海1号遥控收鱼、赶鱼装置等，耕海一号的精准投喂、水质监测、鱼群评估等信息化水平达到了国内先进水平。
（六）在远洋捕捞实时监控和精准捕捞等方面。目前我市渔船活动范围、主机功率、船长等条件所限，此类作业渔船数量很少（全市只有4艘有中韩渔业协定水域入渔资格）。
二、存在的突出问题
对照现代化治理与委员建议，我市渔船渔港信息化管理仍存在短板，主要体现在以下方面：
（一）渔船进出港监管模式滞后，难以满足智慧渔港建设和安全管控要求。1.传统监管方式以人工核查为主，效率不高、标准不统一，尚未达到全程留痕、闭环追溯；2.信息管理分散，船舶、船员、证书、轨迹等数据碎片化，查询核验流程繁琐，缺少一体化溯源平台；3.服务适配性弱，渔民老龄化、文化程度差异大，传统报告操作复杂、门槛高，群众获得感不强。
（二）设施建设不均衡、运维薄弱。中心城区与重点渔港设备完善，偏远停泊点、小型自然港湾监控覆盖率不足，存在监管盲区；部分海岛与远岸海域网络信号弱，监控设备老化损坏，北斗与视频数据掉线率偏高。
（三）智能化应用深度不足。现有系统以监控、定位、预警为主，AI智能分析、风险预判、辅助决策功能薄弱，大数据分析应用不足，未能形成渔船风险画像、安全等级评估等精细化管理模型。
（四）基层应用与渔民适配度不高。部分乡镇执法人员信息化操作不熟练，移动端使用率偏低；老年渔民对智能终端、手机APP接受度不高，存在设备不会用、不愿用现象。部分终端续航短、抗风浪能力不足，海上复杂环境下可靠性有待提升。
三、下步工作打算
下一步，我们将充分吸纳提案建议，以补短板、强弱项、提效能为核心，实施渔船渔港信息化提质升级行动，构建全要素、全周期、全链条智慧监管体系。
(一)立足智慧渔港建设需求，构建智慧监管服务体系。在黄渤海新区、莱山区先行先试，以智慧船牌为核心载体，打造全链条智慧监管模式。
1.分类施策安装，实现 “一船一牌、精准赋能”，对 12 米以上中大型渔船加装定位智慧船牌，融合雷达、AIS、北斗、公网多源定位，实现航行轨迹实时监测、真实可溯；对 12 米以下小型渔船推广低成本二维码船牌，简化设备、降低成本、方便使用，实现渔船全覆盖、差异化管理。
2.数据集成赋能，实现 “一牌通查、全程溯源”。智慧船牌整合船舶证书、船员信息、进出港记录、航行轨迹等全要素数据，执法人员扫码即可快速核验，实现信息“一口归集、一牌通查、全程可溯”，彻底改变以往信息查询难、核验慢的问题。
3.优化便民渠道，实现 “一键报告、便捷高效”。依托“爱山东”APP 升级进出港报告系统，开通智慧船牌扫码通道，布设人脸识别终端，支持烟台方言语音填报，接入 AI 渔船自动识别算法，自动识别进出港状态、智能预警异常情况，大幅降低操作门槛，真正让渔民“少跑腿、好操作、易上手”。
（二）补齐设施短板，实现全域无盲区。开展渔港监控与网络专项改造，对偏远停泊点补装监控与信号增强设备，实现重点岸线全覆盖。建立运维长效机制，落实专项经费，实行定期巡检、及时处置故障，确保设备在线率稳定在98%以上。同步推进5G近海覆盖，提升远海数据传输稳定性。
（三）强化基层应用与便民服务。开展区市、乡镇执法人员常态化培训，推广移动端执法办案，实现现场核查、证据固定、文书下达一站式办理。简化渔民APP操作流程，开展上船手把手教学，优化终端续航与三防性能，推出简易版报备与求救功能，提升渔民使用率与满意度。
（四）健全长效机制，强化保障支撑。将信息化建设纳入现代渔业高质量发展行动方案，统筹资金、项目、人员保障；建立跨部门联席会议制度，定期开展数据共享、联合执法与应急演练，积极推动全市渔船渔港数字化、智能化转型，进一步提升治理整体效能。
我市将以提案办理为契机，持续提升渔船渔港信息化、精细化治理水平，全力守护渔业生产安全，筑牢海上安全防线，为烟台海洋渔业高质量发展提供坚实技术保障。
烟台市海洋发展和渔业局
2026年4月28日
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