宁禄乔委员：
您提出的关于“破解低生育老龄化困局 促进烟台人口长期均衡发展”的提案收悉，现答复如下：
一、我市人口发展现状与工作基础
近年我市常住人口数整体呈下降趋势，由2020年的710.37万降至2025年的700.05万人。从住院分娩数据来看，出生人口自2016年达到78680人峰值后逐年下降，2025年出生人口为24930人，降幅较大。人口老龄化方面，60岁及以上人口占比从2020年的25.68%攀升至2024年的33.89%。如您所言，我市已进入超老龄化社会，人口自然增长动力弱化、劳动年龄人口收缩，对经济社会发展形成现实压力。市委、市政府始终将人口均衡发展摆在重要位置，2023年市委、市政府印发《烟台市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，围绕生育、养育、教育、就业、保障等关键环节系统施策，出台了一系列配套政策措施，全面建设生育友好型社会，促进人口均衡发展。
二、建议办理落实情况
（一）强化全周期生育支持，降低家庭养育成本
落实好育儿补贴政策，为符合条件的婴幼儿家庭发放育儿补贴，2025年全市符合条件的补贴对象11万人，共发放资金3.5亿元。医保与生育待遇持续提标，将辅助生殖、分娩镇痛等项目等纳入医保支付范围；辅助生殖纳入医保报销政策，起付标准、支付比例参照我市乙类门诊慢特病政策执行，年最高支付额1.5万元；城乡居民按孩次给予1000元、1500元、3000元分娩补助；男职工参加基本医疗保险的未就业配偶住院分娩医疗费报销比例由50%提高至100%；推行新生儿落地即参保，生育津贴免申即享，失业、灵活就业女性生育保障全面覆盖。税费与住房政策倾斜，落实3岁以下婴幼儿照护个税专项附加扣除，多子女家庭公积金贷款、租房提取额度上浮；2026年实施多孩家庭定向购房优惠券（二孩家庭可申请1张优惠券，三孩及以上家庭可申请2张优惠券），可与“以旧换新”补贴叠加，单套最高优惠8万元。托育服务提质扩容，大力发展托幼一体化、社区嵌入式、用人单位办托，落实普惠托育机构二孩、三孩保育费补助与水电气居民价格优惠，截至2025年底全市托育机构464家，可提供托位3.23万个，缓解“看护难”问题。
（二）拓宽人才引进渠道，增强劳动力供给韧性
拓宽供需对接渠道，线上线下双向发力。聚力实施春风行动、就业援助月、百日千万网络招聘、巾帼就业等专项招聘活动，全力推动实现“时时有岗位、周周有招聘、月月有专场”。依托烟台公共招聘网、市人社局微信公众号、“优聘烟台引才云”和“烟台社区直聘”等线上平台，集成提供人社政策咨询查询、岗位发布、在线求职、人才对接等一站式服务，全面实现“一点登录、全市共享”。2025年，全市累计组织各类招聘活动近千场次，有效保障了企业用工需求和群众求职需要。强化创业带动就业，赋能青年与城市双向成长。依托“创业齐鲁”行动，持续优化创业扶持政策体系，以创业担保贷款、创业补贴等系列扶持政策为抓手，为广大青年创业者筑牢创业根基、扫清发展障碍。持续优化青年人才发展生态，全力让青年人才在烟台引得进、留得下、发展好。严格落实人才补贴相关政策，健全补贴申领、审核、发放全流程闭环管理机制，确保人才补贴及时足额兑现，切实提升人才获得感和归属感。完善政策保障体系，筑牢重点群体就业帮扶底线。不断健全就业资金管理制度体系，出台就业补助资金管理办法，强化资金使用监管效能，切实发挥就业补助资金的保障撬动作用。精准聚焦重点群体就业需求，将城镇登记失业人员列入享受职业培训补贴的人员范围，为符合条件的失业女职工等重点群体提供针对性职业技能培训服务，持续提升重点群体就业创业能力，切实兜牢民生保障底线，推动就业帮扶政策精准落地见效。
（三）优化女性就业保障，消除生育后顾之忧
聚焦女性就业创业需求，统筹推进岗位对接、模式创新、技能提升、创业扶持与权益保障，全方位维护女职工就业权益，提升就业质量。搭建多元对接平台，常态化开展“春风行动”“巾帼就业专场”等线上线下招聘，覆盖高校女毕业生、失业妇女、育儿女性等群体。2026年至今已举办招聘活动200余场，联动 5300余家企业发布岗位9.9万个次，高效衔接供需，打通女性就业“最后一公里”。全面推行“妈妈岗”就业模式，建立“妇联+企业+社区”联动机制，盘活社区空间打造家门口就业圈，推广弹性工时、轻量友好岗位，有效解决育儿女性就业与顾家矛盾。2025年设“宝妈工坊”40个，吸纳妇女就业1470余人，年增收310 余万元。精准开展技能培训，围绕电商、家政等领域开展实战教学，举办技能竞赛以赛促技，提升女性就业竞争力。举办巾帼好品展等活动，推动政校企合作，借助直播代销拓宽销路，助力女性创业增收。健全“事前预防、事中调解、事后援助”全链条维权体系，在招聘现场普及妇女权益保障、劳动保护等法律知识，提升女性维权能力。同步强化行政指导，督促企业落实女职工孕产期、哺乳期特殊待遇；畅通12333等举报渠道，开通维权绿色通道；开展联合执法与专项监察，严查性别歧视、侵害女职工权益行为，以刚性监管筑牢就业权益防线。
三、下一步工作措施
下一步，我们将继续围绕促进人口长期均衡发展推动各项工作。积极做好党委政府参谋助手，结合我市实际，研究借鉴其他城市经验，推动出台务实生育支持政策，降低生育、养育、教育成本。加强生育友好宣传引导，推进婚俗改革，倡导健康婚育理念，缓解“恐婚恐育”心理。发展普惠托育，支持托幼一体化与多元模式，扩大服务供给、提升服务质量。维护女性合法权益，规范用工制度，严查就业性别歧视，推行灵活休假与弹性工作。强化就业优先，完善服务体系，加大育儿父母就业支持。
感谢您对我市人口健康发展的深入调研与宝贵建议。我们将认真吸纳提案建议，持续完善政策体系，全力破解低生育、老龄化困局，促进烟台人口长期均衡发展。
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