一、 方案出台背景
《地质灾害防治条例》规定：“县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门依据地质灾害防治规划，拟订年度地质灾害防治方案，报本级人民政府批准后公布”。《山东省地质环境保护条例》规定：“县级以上人民政府自然资源主管部门应当对本行政区域内的地质灾害状况进行调查，并根据调查情况编制地质灾害防治规划和年度防灾预案，报同级人民政府批准后实施。”依据上述规定，我市每年编制年度地质灾害防治方案，报市政府批复后印发实施。《烟台市2025年地质灾害防治方案》（以下简称《方案》），以我市多年的地质灾害防治工作为基础，充分征求了市有关部门、单位意见，经市政府批复后印发实施。
二、方案出台目的
编制本《方案》是为了做好2025年度全市地质灾害防治工作，部署地质灾害防治工作的主要任务，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，为我市经济社会高质量发展提供有力保障。
三、方案主要内容
《方案》由2024年地质灾害防治工作情况、2025年地质灾害防治形势预测、2025年地质灾害防治主要任务、保障措施四部分组成。
（一）2024年地质灾害防治工作情况。截至2024年底，全市共有突发性地质灾害隐患点359处，威胁人口1569人，威胁财产1.34亿元。按照灾害类型分：崩塌196处、占54.6%，滑坡5处、占1.39%，泥流63处、占17.55%，岩溶塌陷8处、占2.23%，采空塌陷87处、占24.23%。2024年，全市共发生小型地质灾害灾情1起，未造成人员伤亡及财产损失。
（二）2025年地质灾害防治形势预测。综合分析研判，2025年全市地质灾害仍延续近年相对平稳趋势，灾害类型仍以崩塌、滑坡、地面塌陷为主；强降雨情况下，可能引发泥石流等地质灾害。崩塌、滑坡和泥石流多发生在6-10月，主要分布在福山、蓬莱、栖霞、招远、莱州、海阳等区市的低山丘陵地区。其中，6-8月降水相对集中，发生概率较高。地面塌陷多发生在5-9月，岩溶塌陷主要分布在福山区中桥开发区一带，采空塌陷主要分布在蓬莱、招远、莱州、龙口等区市的历史遗留采空区。
（三）2025年地质灾害防治主要任务。
1.持续做好地质灾害风险隐患调查排查。一是以县域为单元做好地质灾害隐患点和风险区更新调查，进一步摸清地质灾害风险隐患底数。二是相关部门分领域做好地质灾害隐患排查，对确认的地质灾害隐患及时建档入库，落实管控措施。三是持续做好地质灾害“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”工作，及时掌握地质灾害风险隐患。
2.强化重点领域地质灾害防治。一是教育、体育部门负责组织本部门主管的学校和教育机构对威胁自身安全的周边地质灾害隐患开展排查、治理工作。二是住建部门负责组织开展城市和乡村房屋建筑施工可能引发地质灾害隐患的排查、治理工作。住建、城管部门按照各自职责组织开展市政工程施工可能引发地质灾害隐患的排查、治理工作。三是交通运输部门负责组织在建及投入运营的公路、水运基础设施，以及各类施工现场周边地质灾害隐患排查、治理工作。国铁济南局青岛工务段负责组织开展在建及运营的铁路沿线、施工场地周边的地质灾害隐患排查、治理工作。四是发改、水利部门按照各自职责加强油气管道、水电站、水库坝址、库区岸坡、施工营地、工程区周边地质灾害隐患排查、治理。五是应急部门加强矿山企业的尾矿库区域地质灾害隐患的排查、治理。发改、应急部门按照各自职责组织开展煤矿企业生产区的地质灾害隐患排查、治理工作。六是自然资源、文旅、林业等部门按照各自职责组织开展各类自然保护区、A级旅游景区、等级旅游民宿周边的地质灾害隐患排查、治理工作。
3.加强基层防御能力提升。完善“人防+技防”体系，落实“隐患点+风险区”双管控要求，汛前对群测群防队伍全面调整充实，用好地质灾害自动化监测网，发挥地勘单位专业优势，动态掌握地质灾害发生风险，及时做好专业调查、应急处置，落实防范措施。深入开展地质灾害防治宣传培训，加强地质灾害防治管理人员、群测群防人员以及专业技术队伍培训力度，提升相关人员的防灾责任意识和技术支撑能力。加大地质灾害防治科普宣传力度，创新宣传形式，及时向受威胁群众发放“两卡一表”。常态化开展应急避险演练，切实提升安全防范意识与识灾避险能力。
4.做好地质灾害隐患分类处置。对确需治理的地质灾害隐患点，要尽快组织实施综合治理或排危除险；对暂不能开展工程治理的地质灾害隐患点，要采取群测群防、监测巡查等措施，避免或降低灾害风险；对经调查评价确认，满足销号条件的隐患点，要及时按程序销号。
5.加强地质灾害应急能力建设。一是提升地质灾害应急救援水平。细化完善各级地质灾害应急预案并组织开展演练，明确各环节责任人和应对措施，提高应急处置快速反应能力和临灾避险能力。遇有突发情况及时调集应急队伍、救援物资，做好应急处置。二是加强基层专业技术队伍能力建设，配齐配全地质灾害应急救援技术支撑力量。三是做好地质灾害预警预报。加强地质灾害气象风险预警会商，强降雨期间开展分级预警和短临预警，做好预警信息发布，指导各地科学防范。四是严格汛期地质灾害24小时值班和灾情险情报告制度，及时掌握灾情险情信息并做好应急处置。
四、关键词和专业术语
1.地质灾害：包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。
2.崩塌：陡坡上的岩土体在重力作用或其他外力参与下，突然脱离母体，发生以竖向为主的运动，并堆积在坡脚的动力地质现象。
3.滑坡：斜坡岩土体在重力作用或有其他因素参与影响下，沿地质弱面发生向下向外滑动，以向外滑动为主的变形破坏。
4.泥石流：由降水（暴雨、冰川、积雪融化水等）诱发，在沟谷或山坡上形成的一种挟带大量泥沙、石块和巨砾等固体物质的特殊洪流。
5.地面塌陷：地表岩土体在自然或人为因素作用下，向下陷落，并在地面形成凹陷、坑洞的一种动力地质现象。
解读部门：烟台市自然资源和规划局地勘科
联系电话：0535-6910211
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