烟台市人民政府办公室

关于印发烟台市新型城市基础设施建设试点实施方案和三年行动计划的通知

烟政办发〔2022〕1号

各区市人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：

《烟台市新型城市基础设施建设试点实施方案和三年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

烟台市人民政府办公室

2022年1月14日

（此件公开发布）

烟台市新型城市基础设施建设试点实施方案和三年行动计划

为深入贯彻住房和城乡建设部等七部委《关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》（建改发〔2020〕73号）《住房和城乡建设部办公厅关于开展新型城市基础设施建设试点工作的函》（建办改发函〔2021〕308号）工作要求，落实市委“1+233”工作体系决策部署，加快推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设（以下简称“新城建”），制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记关于加强城市建设管理的重要讲话、重要批示、重要指示，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以技术创新驱动为核心，以“新城建”对接“新基建”，统筹推进城市基础设施数字化、网络化、智能化改造和建设，转变城市开发建设方式，引领和推动城市转型升级，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

二、总体思路

以城市提质增效为引领，以应用创新为驱动，以高水平智慧城市建设为牵引，以数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设为抓手，紧扣烟台中心城区“一核突破、两带提升、三环支撑、三港协同、五城驱动”的“12335”建设任务要求，充分利用现有城市建设、运行、管理信息化成果，运用大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网感知、时空大数据等前沿技术，发展新城建、培育新动能、激发新活力、助推新经济，促进鲜美烟台“新发展”。

三、基本原则

（一）坚持“以整合为主线”。以高水平智慧城市建设为总牵引，充分利用城市建设发展现有成果，避免重复建设，最大程度降低财政资金、社会资金的重复投入和公共资源的浪费。

（二）坚持“以提质为宗旨”。贯彻“新基建”作为国家战略的要求，赋予城市发展“新动能”。以“新城建”对接“新基建”，推动城市提质增效获得“新发展”。

（三）坚持“以扩内需为导向”。落实党中央、国务院关于扩大内需战略的有效举措，充分释放城市发展潜力，为新一代信息技术提供最广阔的应用场景和创新空间。

（四）坚持“可持续发展”。“扩内需”兼顾“当前”和“长远”，坚持生态理念，推动“技术要扎根、产业可落地、建设惠民生、应用可推广”，实现发展可持续。

（五）坚持“政府统筹引导”。发展“新城建”是推动城市提质增效、促进城市高质量发展的重要途径。按照“市级统筹建设，区市统一使用”的工作原则，合理资源配置，避免条块孤立。

（六）坚持“市场主体地位”。发展“新城建”要大力发展新经济，形成发展新动能。要坚持企业的市场主体地位，着力推进技术创新、应用创新、产城结合创新。

四、工作目标

按照“一年有突破、三年见成效、五年成体系”目标要求，全面推进“1+2+N+1”的“新城建”框架体系建设，即着力打造一个城市数字底座（城市信息模型CIM基础平台）、建设两大应用平台（城市运行管理服务平台、一体化数字住建综合管理服务平台）、拓展N个应用场景、构建一个全产业链条的绿色建造产业体系。以“新城建”试点城市建设为契机，全面提升城市建设管理水平和运行效率，推动城市治理体系和治理能力现代化。以新模式、新业态着力创造新供给、带动多元投资，助推上下游产业链完善，促进经济“内循环”提质增效。加快实施一批“新城建”项目，选取烟台开发区、蓬莱区、芝罘区幸福新城作为“新城建”综合试验区，先试先行，探索城市绿色高质量发展新路径，形成可复制、可推广的“新城建”烟台模式。努力打造规划立体化、建设智能化、运行安全化、管理精细化、体检常态化、产业体系化的智美新烟台。

（一）近期工作目标（至2022年6月底）。以高水平智慧城市建设为总牵引，系统梳理已有和在建资源，按照“集约利旧”原则，优化建设方案，整体统筹推进。基本建成以中心城区为试点区域的城市信息模型（CIM）数据资源库，提供新型城市基础设施建设的“空间数字底板”。完成城市建设、运行、管理信息化成果梳理，制定整合提升行动计划。开展绿色建造产业研究，制定绿色建造产业规划。

（二）中期工作目标（至2023年底）。CIM基础平台基本建成并在城市规划建设管理领域的应用取得初步成效，基于CIM的应用（CIM+）进一步完善推广；建成一批具有良好示范效应的工程项目，提升城市基础设施智能化水平，着力推进城市建设、运行、管理智能化建设，初步实现城市运行管理“一网统管”。探索推进建筑工业化、数字化、智能化升级，推动智能建造与建筑工业化协同发展，打造全产业链融合一体的绿色建造产业体系。

（三）“十四五”时期工作目标（至2025年底）。基于CIM基础数据的城市建设、运行、管理等方面的场景充分应用；城市运行管理“一网统管”达到新水平，城市开发建设管理方式有效转型提升。核心技术自主可控、产业链高效安全、产业生态循环畅通的“新城建”全产业链体系基本形成，为拉动新一轮经济增长提供强大动能，为推动高质量发展提供重要支撑。高质量输出一批全国领先的新城建“烟台方案”，努力打造全国新型城市基础设施建设标杆城市。

五、主要任务

（一）着力打造烟台市城市数字底座。

1.建设城市信息模型基础平台。

（1）全面夯实平台数据基础。充分利用和整合城市各类既有信息平台资源，建成全市域高分辨率、高精度地形级实景三维模型和城区范围城市级实景三维模型，整合构建包括覆盖全域范围二三维一体时空基础数据、“一标三实”、资源调查与登记数据、规划管控数据、工程建设项目数据、公共专题数据和物联网感知数据在内的多源异构城市信息模型数据库。

（2）建设城市信息模型（CIM）数字平台。贯通从传统二维到三维、从宏观到微观、从室外到室内、从地上到地下的城市空间基础数据结构，实现地理信息系统（GIS）、建筑信息模型（BIM）、物联网等各类城市空间数据的融合、一体化管理。具备纵向和横向数据共享交换能力，纵向为国家、省、市、区（市）级数据库和平台提供数据发布服务，横向为各职能（业务）部门应用平台提供数据发布服务，为各类城市级、园区级、项目级CIM+智慧应用提供城市基础空间底板服务支撑。提供基于BIM/CIM融合技术的数据浏览、模拟仿真、查询统计、空间分析等基础服务应用能力，探索提供标准化开发接口（API）、CIM场景应用配置和快速搭建服务等二次开发能力，推进工程建设项目审批三维电子报建与CIM平台对接。

（牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：市公安局、市行政审批服务局，各区市政府、管委）

2.构建城市级CIM标准体系。探索创立城市级CIM标准体系，包括面向工程建设项目BIM标准体系和面向新型智慧城市应用CIM标准体系。按照“同一城市、统一标准”要求，针对设计、软件服务、行政审批等主体，开展规划方案审查、施工图审查、竣工验收备案等BIM系列标准的编制，鼓励开展建模（烟台）自主格式的研发，探索CIM基础平台在建设、应用、运维等领域的标准规范建设，确保数据资源组织合理、管理规范、有序开放和共享使用。

（牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：市市场监管局、市住房城乡建设局、市行政审批服务局、市工业和信息化局，各区市政府、管委）

3.全面推进CIM+平台建设和应用。探索CIM平台支撑智慧化开发应用实现路径，制定共建共享政策制度保障措施。以CIM平台和城市时空信息模型、物联感知信息为基础，研究推进城市规划、城市建设、城市管理、城市运行、城市安全、城市交通等城市精细化治理、全生命周期管理、全方位政务服务以及工程建设项目审批报建等相关应用，逐步形成CIM+应用推广落地的一揽子智慧化应用。

（牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：市住房城乡建设局、市城管局、市工业和信息化局、市交通运输局、市公安局、市行政审批服务局、市应急局，各区市政府、管委）

实施计划：2022年，梳理现有系统和数据资源，学习调研先进地市建设经验做法，制定整体建设方案，开展CIM相关标准规范研究，开展全市地形三维模型和城区高精度实景三维模型的采集生产，开展资源调查与登记、规划管控、“一标三实”、公共专题数据和物联网感知等各类时空数据的整合，初步建成城市信息模型数据库，开展CIM平台原型系统的设计和开发；2023年，完成各级别三维模型的生产和各类时空数据的整合，建成较为完整的城市信息模型数据库。基本建成CIM平台，为各领域的CIM+应用提供基础支撑；2024年，全面完善推广CIM平台，在城市规划建设管理等领域CIM+应用取得显著成效，形成动态更新和运维机制，建成可生长的数字城市模型。

（二）全面推进城市运行监测、城市综合管理“一网统管”,建设烟台市城市运行管理服务平台。

1.实施智能化市政基础设施建设和改造，建设城市运行监测系统。

（1）推进智慧市政建设。充分整合现有市政设施基础资源，借助移动互联网、大数据、物联网、云计算等技术，实现对市政设施的实时监测、智能报警、巡查养护、长效考核，构建可持续的网格化智慧市政综合监管新模式。①推进智慧桥梁建设。对市区大型、特大型桥梁进行梳理排查，全面安装桥梁健康监测系统，共同搭建全市统一的智慧桥梁健康监测平台，对桥梁风险态势及时感知、突发事件实时报警、动静态信息精细化管控，避免桥梁结构病害的进一步蔓延以及桥梁垮塌事故的发生。②推进智慧隧道建设。搭建城市市区隧道全生命周期安全监测系统，实现市区隧道管理标准化、数字化、智慧化。

（牵头单位：市城管局；责任单位：市公安局、市工业和信息化局、市应急局，各区市政府、管委）

（2）推进智慧供水建设。开展供水设施智能化改造，实行“分区监控、分区控压、分区预警”，完善供水漏损控制体系。基于CIM基础平台构建供水一张图，开发供水感知物联网管控系统和供水智能化漏控系统，整合已有信息化成果建立智慧供水一体化系统，实现供水调度优化、漏损智能管控、辅助决策支持。

（牵头单位：市城管局；责任单位：各区市政府、管委，市区供水企业）

（3）推进智慧燃气建设。按照国家燃气技术标准、规范，完善城市燃气场站和管网及相邻空间的安全监测监控。运用气瓶信息监察系统追溯液化石油气钢瓶流转信息,对瓶装液化石油气充装、配送到户全过程跟踪记录。搭建燃气、液化气智慧监管系统，监测燃气、液化气安全运行状态。

（牵头单位：市城管局；责任单位：市市场监管局、市交通运输局、市应急局，各区市政府、管委，市区燃气企业）

（4）推进智慧供热建设。运用大数据、物联网、云计算等新技术提高供热质量、节能降耗，提高运营效益以及提升客户服务管理水平。搭建供热数字化远程监测系统，对热力管道的压力、流量、温度等安全运行状况进行实时监测与预警。

（牵头单位：市城管局；责任单位：各区市政府、管委，市区供热企业）

（5）推进智慧排水建设。运用物联网、大数据、云计算等技术，通过构建全过程雨洪仿真模型，建设排水防涝信息调度系统，完善“预报、预警、预演、预案”等核心功能，实现险情一屏总览，应急调度一屏统筹，内涝治理一屏监管，并对内涝风险早期预警、趋势预测和综合研判。对污水处理厂站进出水水质、关键运行参数、重要设备进行监测，确保污水处理厂站正常运行、出水水质达标，避免污染事件发生。

（牵头单位：市城管局；责任单位：市生态环境局，各区市政府、管委）

（6）建设城市运行安全监测系统。依托城市CIM基础平台，建设供水、供暖、燃气、排水、桥隧、道路、园林、环卫、照明、景观亮化、广告、违建、重要公共场所等城市基础设施运行监测子系统，监测预防燃气爆炸、桥梁坍塌、城市内涝、降雪灾害、管网泄露及其导致的路面塌陷等重大安全事故，建设集市政基础设施静态数据与应急管理动态数据于一体的城市运行安全监测预警信息系统，实现对城市安全运行实时监测，提升监测预警和应急处置能力。

（牵头单位：市城管局、市应急局；责任单位：市大数据局，各区市政府、管委，各区市供水、供气、供暖企业）

实施计划：2022年，完成对供水、供热、排水、燃气、桥梁、隧道等设施智能化建设以及城市运行安全监测预警信息化建设现状普查，摸清底数，制定城市基础设施智能化改造和城市运行安全信息化系统建设方案；2023年，实施城市基础设施智能化改造提升，建设完善城市运行安全监测系统，完成与城市信息模型（CIM基础平台）的融合对接，实战应用场景不断丰富；2024年，深化完善城市运行安全监测系统，全面提升城市运行、监测智慧化应用能力。

2.开展城市管理重点领域智能化改造，完善提升城市综合管理服务系统。

（1）推进城市智慧防汛建设。在满足积水点全面监控的基础上，在城区低洼地带和易积水路段安装监控设备，实现全面监测。在排水管网中安装检测设备，收集管道淤积情况信息。在提升泵站加装排水泵自动启停设备，实现防汛排水自动远程控制。对现有防汛系统进行完善升级。

（牵头单位：市城管局；责任单位：市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市应急局，各区市政府、管委）

（2）违建治理监控系统。以烟台市违法建设“清存量、空增量”需求为导向，通过整合镇（街）上报、卫星遥感图像识别等数据获取途径，实现辖内违建发现和治理跟踪。利用信息化手段，有效拓宽违法建设的管理、发现和治理手段，创新违建治理模式。

（牵头单位：市城管局；责任单位：各区市政府、管委）

（3）完善提升城市综合管理服务系统。建设涵盖行业应用监管、业务指导、指挥协调、公众服务、数据交换与信息汇聚等功能，建立集感知、分析、服务、指挥、监察五位一体的城市综合管理服务系统，推进城市综合管理服务系统与城市运行安全监测系统的互联互通，进一步完善信息共享、分级监管、联动处置的管理机制。

（牵头单位：市城管局；责任单位：市大数据局，各区市政府、管委）

实施计划：2022年，完成城市综合管理服务平台建设工作，开展城市智慧防汛系统违建治理监控系统的建设方案编制；2023年，开展相关信息系统建设，推进城市综合管理服务系统与城市运行安全监测系统融合对接；2024年，完成各项系统建设并实现与城市信息模型基础平台对接，深化完善城市运行管理服务系统。

3.整合城市运行安全监测、城市综合管理服务系统，建设烟台市城市运行管理服务平台。按照集约化、科学化、实用化原则，整合提升城市运行监测和城市综合管理服务系统，融合对接城市数字底座，建设烟台市城市运行管理服务平台，实现城市运行、管理、监测全覆盖，构建城市运行管理“一网统管”体系,增强城市管理统筹协调能力，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。

（牵头单位：市城管局；责任单位：市大数据局，各区市政府、管委）

实施计划：2022年，完成城市运行管理服务平台建设方案编制；2023年至2024年，开展与城市数字底座对接，完成城市综合管理服务系统与城市运行管理监测系统的整合对接，基本完成城市运行管理服务平台建设。

（三）强化建筑施工、房地产市场、物业管理智慧化监管体系建设，打造一体化数字住建综合管理服务平台。

1.提升建筑市场管理智慧化水平。

（1）推进智慧工地二期提升工程建设。对烟台市智慧工地监管平台优化提升。推进工程质量检测系统建设，提升建筑施工领域安全；将混凝土的生产、出厂、监测等各环节串联起来，实现全过程的质量追踪管理；通过对相关数据的数字化统计分析，及时预测潜在问题和质量隐患；推进建筑市场信用体系信息化建设，将现场监督检查结果同步转为建筑市场信用评价信息，实现动态监管与信用评价的实时联动，建立与勘察、设计、施工、监理、招标代理机构、造价咨询等不同市场主体监管工作相适应的信用管理信息化机制。

（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市大数据局，各区市政府、管委）

（2）推进工程消防设计审查验收管理系统建设。网上办理建设工程消防设计审查、验收、备案抽查工作，并与烟台市建设工程项目网上申报系统实现数据共享。通过系统验证建设单位、设计单位、施工单位、监理单位资质及营业执照信息。集中统一存储全市消防设计审查、验收、备案项目数据。实现智能化管理项目、单位、人员。实现智能存储执法记录，实现验收人员执法视频智能导入、智能管理。新建现场验收APP，实现现场验收数据实时传输。

（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：各区市政府、管委）

（3）推进城建档案区市一体化综合服务系统建设。城建档案数字化建设以工程项目档案全过程数字化管理为核心，利用信息技术优化档案管理流程，推进城建档案管理及服务的信息化发展，融合档案信息存储、查询、共享、使用等功能于一体，实现城建档案业务指导、档案验收、档案查询等业务的信息化管理，打通城建档案“信息孤岛”，推动全市城建档案数据信息的融合和共享利用，构建城建档案的管理创新工作平台，有效提升城建档案的管理服务水平和数字化水平。

（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市自然资源和规划局、市城管局、市行政审批服务局，各区市政府、管委）

（4）推进建筑垃圾资源化利用及再生产品智能监管系统建设。重点研发信息发布、建筑垃圾全过程监管、再生产品在线交易等功能，实现建筑垃圾产生、运输、处理、资源化、再生产品应用全过程实时监测与智能管控。具备企业名录、再生产品详情等基本信息发布功能；对进出建筑垃圾重量、分拣回收情况、运输车辆信息等实时数据同步交换；整合建筑垃圾生产运营与外部收运、再生产品应用等信息，利用二维码技术跟踪再生建材产品的应用工程与使用效果，实现再生产品的源头追溯及全寿命周期精准管控。

（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市公安局、市交通运输局、市城管局，各区市政府、管委）

2.提升房地产市场管理智慧化水平。

（1）推进烟台市房产智慧化管理系统建设。整合烟台市住房保障信息管理系统、烟台市商品房交易监管服务系统、烟台市存量房交易监管服务系统、烟台房产交易网；新建烟台市住房租赁管理服务平台、烟台市房产测绘成果质量管理系统、烟台市房产信息查询报送系统、烟台市房产经纪机构信用评价管理系统、烟台市住宅专项维修资金管理系统、烟台市房产市场数据统计分析系统，加强房源核验、房屋预售网签备案、交易资金监管、住房保障、住房租赁、测绘成果质量、住宅专项维修资金等方面的信息化管理，搭建烟台市房产智慧化管理系统，推进全市统一平台规范管理、高效运行，提升房地产管理的智慧化水平。

（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：各区市政府、管委）

（2）推进智慧物业综合信息服务系统建设。建设集成物业监管、政务服务、便民服务等数据和信息的智慧物业平台，实现智慧党建组织管理、考核评价，智慧物业招投标、信用监管、投诉处置、满意度测评与智慧电力、智慧燃气、智慧供水、智慧消防、智慧安防、智慧访客等优质物业服务融合，搭建电商、健身、文化、养老、医疗、旅游、家装、租赁等各类优质生活服务的供给平台。推进智慧物业综合信息服务系统与城市综合管理服务系统、社区治理平台对接，推动物业管理与社区治理体系有效融合。

（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市大数据局、市发展改革委、市城管局、市民政局、市公安局、市商务局、市应急局、市消防救援支队，各区市政府、管委）

3.提升城镇化建设管理智慧化水平。

（1）推进建制镇生活污水处理设施运行监管系统建设。实现全面监管建制镇生活污水处理设施运行情况，提高污水处理效率。本项目主要建设内容包括：开展污水监测物联网设备升级改造，安装调试进、出口流量计，安装调试总电量表，配套电脑端和监测软件，组建局域网和4G网络，采集数据集中上传至值班室监测管理平台，安装及维护建设数据库，对收集的污水处理数据信息分析监管，判断设施的运行状态。通过信息化、自动化结合的手段进行监控、维护和管理，确保污水处理达标排放。

（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：各区市政府、管委）

（2）推进冬季清洁取暖智慧信息系统建设。通过智慧信息平台建立管控体系，组织、协调各实施主体集成在管理系统中统一管理，各实施主体在冬季清洁取暖智慧信息管理系统中及时上传、完善各类实施方案、实施机制、过程资料等，通过事前策划、实时监督、事后总结的方式，推动各参与单位各司其职、做好本职工作，实现项目建设可视化、数字化、流程化、精细化管理，使项目实施管理情况在冬季清洁取暖智慧信息管理系统一目了然，形成完善的烟台市冬季清洁取暖项目数据化资产。

（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：各区市政府、管委）

4.建设城市体检智慧化信息平台。以CIM基础平台和城市体检评估指标为底层支撑，搭建生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力等8大类、65项体检指标评价体系系统框架，达到城市体检“数据收集、指标分析、体检报告、社会调查、问题诊断”数字化、信息化、智慧化管理，通过烟台市城市体检智慧化信息平台的建设和城市自体检、第三方体检工作机制的实施，监测城市运营态势，评估城市发展的重点问题，实现靠数据管理、靠数据决策，为城市发展中的问题和短板提供科学诊断和精准服务。

（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：各区市政府、管委）

5.建设一体化数字住建综合管理服务平台。按照集约化、科学化、实用化原则，整合建筑市场、房地产市场、城镇化建设各管理系统，以CIM平台为基础，融合对接城市数字底座，建设烟台市一体化数字住建综合管理服务平台，实现建筑业和房地产业的一体化融合智慧监管。

（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：各区市政府、管委）

实施计划：2022年，系统梳理现有信息化资源，学习先进地市优秀经验，开展需求调研工作，完成建设方案编制，搭建平台框架，整合住建领域已有信息系统；2023年至2024年，整合住建领域已有和新建信息系统，视全市CIM平台进展情况，适时对接CIM城市数字底座，逐步完善面向建筑业和房地产业的一体化融合智慧监管服务体系。

（四）加快构建烟台市绿色建造产业体系。

1.系统开展绿色建造产业研究，制定烟台市绿色建造产业发展专项规划。

（1）开展烟台市绿色建造产业研究。一是重点研究绿色建造的概念、内涵与外延，国内外绿色建造发展现状以及绿色建造产业发展面临的形势。系统分析绿色建造技术链、产业链、应用链以及绿色建造产业体系的内涵与外延。二是全面理清烟台市绿色建造发展基本概况以及绿色建造核心技术、核心产品、典型应用情况，对照技术链、产业链、应用链进行比对分析，重点梳理出产业亮点与薄弱环节。三是结合发展现状的比对分析，绘制烟台市绿色建造产业链图谱，提出发展建议。

（2）制定烟台市绿色建造产业发展专项规划。基于烟台市绿色建造产业研究成果，按照“有所为、有所不为”的基本思路，围绕核心技术提升、重点产业做大、典型应用走出去等层面，确立烟台市绿色建造产业发展原则、发展目标、发展重点、主要任务、政策措施，制定产业发展专项规划。

（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：福山区、牟平区、蓬莱区政府，其他各区市政府、管委）

2.研究实施烟台市绿色建造产业发展路径与扶持政策。

（1）发展路径。绘制烟台市绿色建造产业分布地图及招商引资地图，重点在引进龙头企业链式招商、筹建智能建造联合实验室孵化产业、协同属地企业构建生态等层面加强推进。

（2）政策制定。重点在建立健全产业扶持政策、加大科技创新扶持力度、推动建设绿色建造产业公共服务平台、优化绿色建造人才引进机制、引导支持企业走出去、创新发展投融资扶持等方面，营造良好的绿色建造产业发展营商环境。

（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：福山区、牟平区、蓬莱区政府，其他各区市政府、管委）

3.高标准打造绿色建造产业集聚区。按照发挥优势、补齐短板、聚焦前沿的原则，高起点、高标准打造绿色建造产业园区。以蓬莱区为领建园区，牟平区和福山区为关联园区，以政府融资平台为建设投资主体，依托蓬莱现有产业基础打造高端绿色建造产业园区，并培育牟平区、福山区产业园，吸引国内知名研发、生产、应用企业落户园区，形成产业聚集和示范引领效应，推动全市绿色建造产业高质量发展。

（牵头单位：市住房城乡建设局，责任单位：福山区、牟平区、蓬莱区政府，其他各区市政府、管委）

4.全力构建绿色建造产业体系。围绕绿色建造设计、生产、施工、运维，结合技术链、产业链、应用链建设，从技术创新、要素协同、链条完整、产业布局、管理创新等层面确立绿色建造产业体系的内涵与外延，通过建链、补链、强链、延链，逐步构建烟台市绿色建造核心技术自主可控、产业链高效安全、产业生态循环畅通的产业体系。

（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：福山区、牟平区、蓬莱区政府，其他各区市政府、管委）

实施计划：2022年到2023年，完成产业研究与产业规划编制，重点多层次、多维度、多措施开展招商引资，推动产业集聚发展；到2025年底，全产业链融合一体的绿色建造产业体系基本形成。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长的新型城市基础设施建设试点工作领导小组，负责“新城建”的顶层设计、系统规划和体制机制创新，领导小组办公室设在市住房城乡建设局，统筹推进全市新型城市基础设施建设试点各项工作任务。

（二）强化顶层设计。成立新型城市基础设施建设战略发展（烟台）研究中心和烟台新型城市基础设施建设创新发展研究院，充分发挥“新城建”专家智库的研究咨询作用，为“新城建”各项任务提供智力支撑。全面借助专家智库，深入解读“新城建”相关文件，基于“新城建”发展战略，紧密结合烟台市城市建设管理现状，全面做好“新城建”发展规划和顶层设计，细致安排指导思想、总体思路，基本原则、工作目标、主要任务、保障措施等。

（三）培育商业模式。采取政府引导、财政支持、社会资本参与的模式，探索建立“新城建”政银企合作联盟，争取引进国家和省级产业基金支持，助力“新城建”产业资本集聚。整合智慧城市各平台建设资金需求，统筹使用资金。

（四）鼓励创新探索。依托行业领先企业、高等院校及科研机构，建立“新城建”技术创新基地和“新城建”政校企共建联盟，采取多种形式引导产、学、研、用企业及机构，开展关键技术、基础软件及应用平台的研究开发，构筑自主创新技术产业体系，在国家、省住建行业相关数据标准、技术标准和安全标准的指导下，结合实际制定具有烟台特色的平台标准体系，形成安全、可控、完整的产业生态。

（五）优化产业发展。组建绿色建造产业发展研究院，谋划绿色建造产业园区建设。鼓励绿色建造龙头企业牵头成立绿色建造产业创新发展联盟，制定绿色建造产业链招商地图，招引产业龙头企业和高端产业人才。推动重点项目加快落地建设、投产见效，打造带动城市经济发展新增长极。

（六）加强宣传引导。及时发布“新城建”试点工作的目标、任务、计划等信息，精心做好“新城建”试点工作、建设成果的宣传推广，积极普及“智慧城市”“新城建”相关知识，增强广大群众和社会各界对“新城建”试点工作的认知度和参与度，营造全社会关心、支持和参与“新城建”的良好氛围。

各区市要参照本实施方案和三年行动计划，结合各自实际，扎实推进新型城市基础设施建设试点工作。

附件：烟台市新型城市基础设施建设试点工作领导小组组成人员名单

附件

烟台市新型城市基础设施建设试点工作领导小组组成人员名单

一、组成人员

组  长：郑德雁  市委副书记、市长

副组长：张代令  市委常委、副市长

              李  波  副市长

成   员：高君勃  市政府秘书长

             王松杰  市委副秘书长、财经办主任，市发展改革委主任

             宫海涛  市委宣传部分管日常工作的副部长

             陈新姿  市政府副秘书长、市商务局局长

             孙  颖  市政府副秘书长

             林  阳  市工业和信息化局局长

             徐景华  市公安局政委

             田长青  市民政局党组书记

             李建平  市财政局局长             

             黄  涛  市自然资源和规划局局长

             王德胜  市生态环境局局长

             杨  波  市住房城乡建设局局长

             刘学祥  市城管局局长

             王永杰  市交通运输局局长

             杨国峰  市应急局局长

             隋运升  市行政审批服务局局长

             王文锋  市市场监管局局长

             高海军  市地方金融监管局局长

             毕秋军  市大数据局局长

             张良忠  市消防救援支队支队长

             宋军委  芝罘区区长提名人选

             杨东霖  福山区区长提名人选

             蒋海华  莱山区区长提名人选

             李  剑  牟平区区长提名人选

             王长港  蓬莱区区长

             姜  丹  海阳市市长提名人选

             邵  蕾  莱阳市市长提名人选

             赵永刚  栖霞市市长提名人选

             李万平  龙口市市长

             史  鑫  招远市市长提名人选

             陈  钢  莱州市市长提名人选

             刘建民  烟台开发区管委副主任

             王金腾  高新区管委副主任

             李俊杰  长岛综合试验区管委专职副主任

             于晓东  昆嵛山保护区管委副主任

             赵生传  烟台供电公司总经理

             刘金章  市水业集团董事长

             任信美  市国有资本运营集团董事长、总经理

二、主要职责

领导小组办公室设在市住房城乡建设局，杨波同志兼任办公室主任。领导小组成员和办公室主任如有职务变动，由该单位的接任领导自然替补。领导小组负责烟台市新型城市基础设施建设的顶层设计、系统规划和体制机制创新，定期调度工作情况，研究确定全市新型城市基础设施建设试点工作实施方案、中长期规划和年度计划；研究确定新型城市基础设施建设试点工作配套政策、措施。同时，向市委、市政府汇报工作进展情况。