为贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《山东省“十四五”知识产权保护和运用规划》《烟台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等文件精神，深入实施国家知识产权强国战略，以知识产权推动烟台市经济高质量发展、深化供给侧结构性改革，以重点任务、重点工程为抓手，全面加强烟台市知识产权保护和运用工作，建设引领型知识产权强市，特编制本纲要。

一、发展基础

“十三五”是我国全面建成小康社会决胜阶段，中华人民共和国成立70周年，改革开放迎来40周年。五年来，烟台市知识产权事业开拓创新，奋力发展，在国家知识产权局指导下，在烟台市委、市政府坚强领导下，烟台市知识产权强市战略实施工作领导小组成员单位深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“保护知识产权就是保护创新的理念”，按照“战略引领、改革创新、开放合作”工作思路，以支撑经济高质量发展为主线，以“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”为重点，聚焦知识产权强市建设，主动服务新发展格局，不断优化严保护、大保护、快保护、同保护格局，知识产权创造质量、保护效果、运用效益稳步提升。圆满完成“十三五”规划任务，成效显著，为促进烟台经济高质量发展提供有力支撑。现将“十三五”主要工作成效总结如下：

（一）知识产权领域改革全面推进。“十三五”以来，烟台市顺利完成知识产权领域机构改革，实现了专利、商标、地理标志的统一管理和综合执法；先后入选首批“国家知识产权强市创建市”、首批“国家知识产权JM融合试点地方”、首批“国家商标战略示范城市”、首批“国家知识产权侵权纠纷检验鉴定技术支撑体系建设试点”、国家知识产权运营服务体系建设重点城市、WIPO技术与创新支持中心筹建机构；建成全国首家正式运行的知识产权保护中心和全国首家自贸区知识产权保护中心。知识产权纠纷人民调解工作室在全国率先实现县级全覆盖，先后建起32家知识产权维权援助分支机构，知识产权纠纷人民调解委员会被司法部授予全国模范人民调解委员会称号。

（二）知识产权创造能力大幅跃升。截至2020年底，全市有效发明专利拥有量8563件，每万人有效发明专利拥有量12.02件，全市有效注册商标10.6万件，马德里国际注册商标246件，各项指标均圆满完成预定目标和任务；累计获得中国专利金奖7项、银奖1项、优秀奖43项，获奖数量居于全国地级市前列；6项专利组合入选山东省重点领域关键核心技术知识产权。

（三）知识产权保护力度持续强化。市场监管、海关、公安等部门加强联勤联动，健全信息共享、案件会商、联合执法等工作机制，深化行刑衔接，深挖案源线索，有效凝聚共建共治合力，加快实现知识产权全链条保护。“十三五”期间，各部门深入开展“铁拳”“雷霆”“昆仑”“龙腾”等专项行动，办理各类专利、商标行政执法案件1657件；侦破知识产权类犯罪重大案件36起，抓获犯罪嫌疑人278名，总涉案价值达9亿余元；烟台海关培塑重点自主知识产权优势企业8家，新增知识产权备案214起，采取知识产权保护措施近200批次，涉及货物数量13000余件；烟台法院将提高知识产权案件审判质效作为司法保护工作的出发点和落脚点，着力破解权利人举证难、案件周期长问题。“十三五”期间，烟台两级法院共受理知识产权民事案件5035件，刑事案件47件，为全市重点企业、支柱产业的高质量发展保驾护航。

（四）知识产权运用效益规模不断扩大。大力推进地理标志扶贫兴农富民工程，助推乡村振兴，全市拥有地理标志保护产品9件，地理标志证明商标58件，核准使用新版地理标志专用标志企业110家，数量位居全省第一。继龙口粉丝之后，烟台苹果、烟台葡萄酒先后入选中欧地理标志协定保护名录。实施知识产权优势企业培育工程，国家知识产权示范企业达到15家，数量位居全省第一。建成知识产权金融服务联盟，推动全市知识产权质押融资金额累计超过60亿元；2020年山东首个知识产权证券化项目落地烟台，通过182件专利获得融资3亿元，帮助16家企业解决融资难题。

（五）知识产权服务体系日益完善。烟台知识产权保护中心创建“创造、运营、服务、保护”四位一体的知识产权全链条、“一站式”服务平台，开通专利申请预审绿色通道，专利申请预审结案平均周期仅为5.4天，同时创造国内发明专利53天授权的最短记录。著作权作品登记落户政务服务中心窗口，做到“一窗通办”“一网通办”。建立知识产权保护重点联系企业库，打造知识产权保护直通车，先后指导华东电子等20余家企业构建知识产权管理体系，防范知识产权风险，将知识产权纠纷矛盾及时化解在萌芽中。

二、面临的机遇与挑战

（一）面临的机遇。

放眼全球，新一轮科技革命和产业革命加快重塑世界，世界正处于百年未有之大变局，中国在融入和构建国际知识产权保护新秩序中扮演重要角色。习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时指出“知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。全面加强知识产权保护工作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局。”

烟台地处山东半岛东北部，是环渤海经济圈内重要节点城市、“一带一路”国家战略重点建设港口城市。是中国首批14个沿海开放城市之一、新旧动能转换综合试验区三核之一、山东自贸区三大片区之一。2020 年，实现地区生产总值7816.42亿元、同比增长3.6%。随着知识产权强国战略深入实施，烟台始终坚持把知识产权作为推动新旧动能转换、营造一流营商环境的核心要素，把重构知识产权管理体制机制、加强知识产权工作力量作为推进国家知识产权强市建设、提高知识产权治理体系和治理能力现代化水平的重要保障。作为全国首批国家知识产权强市创建市，烟台市委市政府明确提出“高起点谋划，高标准建设”要求，在知识产权体制机制改革、服务体系建设和人才队伍培养等方面加大投入，创新思路，知识产权事业呈现出政府引导规范和市场内生发展的“双轮”驱动。在知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护、高要求管理、高水平服务等方面共同发力，促进知识产权与创新资源、金融资本、产业发展有效融合，适应和支撑烟台经济高质量发展，加快建设知识产权强市。

（二）面临的挑战。

我们清醒看到发展中仍然存在一些短板弱项：

1.知识产权保护力度有待进一步加强。新业态新领域知识产权侵权行为的多样性、隐蔽性给保护工作带来新的挑战，知识产权行政执法队伍建设有待加强。

2.高质量知识产权产出有待进一步增加。创新主体活力未能充分释放，缺少创新创造龙头企业，高价值知识产权产量不足，在科研能力、研发投入、人才水平等方面需全力追赶。

3.知识产权运用效益有待进一步提高。知识产权运营与产业结合不够紧密，知识产权转化运用效率还有待提升，知识产权支撑经济发展的统计指标体系亟需完善。

4.知识产权服务有待进一步完善。知识产权公共服务便利化程度有待提升，知识产权涉外服务领域仍需拓展，高端化、国际化知识产权人才缺乏。

三、总体要求与发展目标

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神和关于知识产权重要指示精神，积极践行省委“走在前列、全面开创”决策部署，紧密围绕全省“三核”城市功能定位，以知识产权高质量发展为主线，以强化知识产权保护与运用为主攻方向，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，推动知识产权高质量创造、高标准保护、高效益运用、高品质服务和高水平合作，深度聚焦知识产权运营服务体系重点城市建设，大力推进“四大工程”，全面提升知识产权行政保护和司法保护的能力和水平，打造国际一流知识产权营商环境，为全面开创新时代现代化强市建设提供强大知识产权支撑。

(二)基本原则。

1.坚持质量优先。把握高质量发展要求，按照“打造烟台标准、铸就烟台品牌、树立烟台信誉、提升烟台质量”的理念，坚持数量布局、质量取胜，加强核心专利布局，培育高价值专利，实施商标品牌战略，提升知识产权综合实力。

2.坚持市场驱动。发挥市场在创新资源配置方面的决定性作用，加强政策供给，营造公平公正、公开透明的知识产权法治环境和市场环境，激发市场主体活力，促进创新资源合理流动和高效配置。

3.坚持知产融合。坚持知识产权资源与产业发展深入融合，围绕我市“9+N”产业群和16条重点产业链，深化知识产权政策与产业政策的衔接，实施重点产业专利导航工程，提升知识产权分析利用能力，促进知识产权成果的转化运用，推动知识产权成果产业化。

4.坚持严格保护。强化知识产权全链条保护，完善跨区域、跨部门知识产权“严、大、快、同”保护协同机制，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等各种手段，全面提升知识产权保护能力和水平，保障创新者合法权益，促进创新要素自主有序流动。

5.坚持开放合作。加强内外联动，推动知识产权基础信息互联互通和传播利用，深化对外合作交流，构建知识产权区域协作、互惠共享的新发展格局。

(三)主要目标。

到2025年，烟台市知识产权强市建设取得明显成效，知识产权综合实力全面提升，基本形成贯穿高质量创新、高价值专利、高知名度商标、高效益运营、高附加值产品、高竞争力企业、高知识产权密集度产业、最严格保护“七高一最”的知识产权工作链，基本建成国内一流知识产权要素集聚高地和保护高地。

1.知识产权产出质量进一步提高。创新成果产权化水平大幅提升，高价值专利、商标、地理标志、商业秘密、集成电路布图设计等知识产权数量明显增加，关键领域自主知识产权创造和储备极大丰富。到2025年底，万人高价值发明专利拥有量达到10.34件，海外发明专利授权量达到280件，有效注册商标量13.78万件。

2.知识产权保护环境进一步优化。知识产权保护法治化水平进一步提高，知识产权跨部门、跨区域保护衔接机制更加完善，行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信协同配合的知识产权保护体系建设更加系统，侵权易发多发现象得到有效遏制，知识产权行政保护和司法保护能力不断提高，到2025年，全社会知识产权保护意识强烈，知识产权保护社会满意度显著提升。

3.知识产权运用效益进一步增强。完善知识产权运营服务体系，创新知识产权运营机制，畅通知识产权转移转化渠道。到2025年，创新主体专利产业化比例和效益大幅提高，专利标准化数量大幅增加，专利密集型产业增加值占GDP比重明显提升。知识产权质押融资登记数量和金额持续增长，有效支撑经济高质量发展。

4.知识产权服务水平进一步提升。搭建功能完备、服务优质、覆盖全市的知识产权公共服务平台，形成一批专业化、规模化、品牌化的知识产权社会化服务机构，知识产权从业人员服务水平大幅提升，知识产权高层次人才队伍不断壮大，知识产权服务业营业收入快速增长。

5.知识产权管理进一步完善。健全知识产权综合管理体制，构建权责一致、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。企事业单位知识产权管理能力显著增强，培育一批管理水平较高的国家和省市知识产权优势示范企业。到2025年，全市运行《企业知识产权管理规范》企业达到400家，市知识产权优势企业达到120家。

烟台市“十四五”知识产权强市战略发展主要指标

指  标

单位

2020年基期值

2025年预期值

属 性

每万人口高价值发明专利拥有量

件

4.06

10.34

预期性

海外发明专利授权量

件

——

280

预期性

有效注册商标量

万件

10.6

13.78

预期性

知识产权质押登记项目数及金额年均增长率

%

——

≥30

预期性

专利密集型产业增加值占GDP比重

%

——

12

预期性

知识产权保护社会满意度

分

——

≥85

预期性

四、主要任务

(一)高标准强化知识产权保护，优化营商环境。

1.完善知识产权政策体系。完善知识产权保护政策，及时跟踪国家、省相关领域立法进展，制定全市知识产权保护措施；积极适用惩罚性赔偿制度，加大对侵权行为的损害赔偿力度。建立知识产权非诉化解纠纷政策体系。出台加强知识产权全链条保护的政策措施，建立完善跨部门海外知识产权纠纷案件沟通协商与信息共享机制，完善企业海外知识产权纠纷应对指导快速响应与援助机制。完善知识产权信用制度建设，健全知识产权失信联合惩戒机制。建立完善新业态、新领域知识产权保护制度。落实知识产权反垄断监管机制，依法治理滥用知识产权排除和限制竞争等行为。

2.加大知识产权侵权打击力度。加大知识产权监管和行政处罚力度，开展关键领域、关键环节、重点环节、重点群体行政执法专项行动。加强知识产权刑事司法保护，依法从严从快批捕、起诉侵犯知识产权犯罪案件，依法处置侵权商品，有效发挥刑罚惩治和震慑知识产权犯罪的功能。强化知识产权海关保护，严厉打击跨境侵权行为。坚持知识产权侵权赔偿的市场价值导向，依法支持知识产权权利人的惩罚性赔偿请求，切实保障权利人获得充分赔偿。建立数据化打假情报导侦工作机制，侵权假冒线索智能发现机制，常态化开展专项打击行动，持续保持对侵权假冒犯罪高压严打态势。强化知识产权保护中心、快速维权中心建设，不断扩大预审授权领域。

3.完善知识产权协同保护机制。持续完善与“三合一” 审判机制相适应的案件管辖制度和协调机制，提高知识产权司法保护整体效能。构建全流程一站式知识产权维权服务体系。加强行政执法和刑事司法相衔接，统一知识产权法律适用、证据确认标准和办案指引，探索建立案件双向移送机制。积极建设国家级、省级知识产权规范化市场，建立重点保护企业、重点保护产品清单，建立重点企业联系制度。推进中国(烟台)自由贸易试验区知识产权保护机制建设，统筹进出口双向监管，严厉打击跨境制售侵权假冒商品违法犯罪行为。

4.构建知识产权纠纷多元化解机制。建立健全协调联动、高效便捷、司法保障的知识产权纠纷多元化解机制。完善调解、仲裁、行政裁决等工作机制，丰富纠纷化解方式、畅通知识产权纠纷多元化解渠道，加强诉讼和非诉讼争议解决方式之间的衔接联动，提升纠纷解决的整体效果。支持专业化知识产权仲裁、调解组织、公证机构培育发展，健全技术调查官、专业型人民陪审员制度，在电商平台、展会、专业市场、进出口等重点领域和关键环节构建知识产权纠纷快速处理渠道。指导建立电商平台知识产权快速维权处置机制。推进中国(烟台)自由贸易试验区知识产权快速维权处置机制。

专栏1  知识产权全链条保护工程

1.充分发挥烟台市知识产权保护中心和中国（山东）自由贸易试验区烟台片区知识产权保护中心作用，开展快速审查、快速确权、快速维权工作。

2.完善知识产权纠纷多元化解机制，实现烟台市知识产权人民调解组织、维权援助组织全覆盖。建立知识产权纠纷在线诉调对接机制，强化知识产权纠纷调解协议司法确认工作。

3.依托重点产业知识产权保护联盟，强化行业自律和信息互通。

4.开展重点产业知识产权海外侵权风险防控，建立海外风险防控体系。

5.加强区域间高效协作，深化知识产权执法协作及资源共享。

(二)高质量推进知识产权创造，提升产业核心竞争力。

1.优化知识产权创造激励机制。完善知识产权激励政策体系，鼓励知识产权创造运用。强化质量导向，支持高价值专利、商标品牌的培育和运营，培育高端知识产权服务业态，打造完善知识产权服务产业链，支持和引导创新主体持续提升知识产权创造质量。

2.提升知识产权高水平创造能力。加强产业链知识产权布局，发挥烟台开发区国家专利导航产业发展实验区示范引领作用，运用专利导航工作机制在海工装备、核电装备、生物医药、航空航天等技术密集型产业中加强知识产权集群管理，推动产业规模化、高端化、集聚化发展。发挥知识产权协同创新机制作用，培育一批支撑产业发展和提升企业竞争力的高价值专利组合、产业集群商标、区域特色地理标志等高水平知识产权。充分发挥驻烟高校院所优势，探索建设“校所城产”融合发展示范区，建立完善企业、高等学校、科研院所共同参与、利益共享、风险共担的产学研协同创新机制。

专栏2  知识产权要素配置工程

1.开展高价值专利培育和布局。围绕烟台市优势产业体系，强化重点领域关键核心技术攻关，推动产业发展向价值链高端攀升。在知识产权工作基础较好的企业、院校和创新平台中，每年建设不超过10个高价值专利培育中心。瞄准重点领域“卡脖子”技术，每年举办1-2期专利专利挖掘与布局培训，遴选5-10个高价值专利组合。推进专利标准化，统筹推进专利保护、标准研制与产业化协同发展，鼓励企事业单位以自主创新并获得授权的专利技术为核心及时转化成各类标准。

2.推进商标高质量发展。建立商标品牌辅导站，实施“一标一策”，利用驰名商标保护机制，发展传承好传统品牌和老字号，大力培育具有国际影响力的知名商标品牌。发挥集体商标、证明商标制度作用，打造特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群品牌和区域品牌。

3.打造地理标志运用保护样板。支持国家级、省级地理标志产品保护示范区、运用促进工程项目建设，推动地理标志与特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承以及乡村振兴有机融合。开展地理标志培育计划，鼓励地理标志推广使用，提升烟台葡萄酒、龙口粉丝等地域特色产品以及烟台老字号产品影响力和产品附加值。

3. 促进创新主体知识产权管理。推进创新主体加强知识产权管理标准化体系建设，提升创新主体知识产权综合管理能力。完善产业企业知识产权工作体系，加大知识产权优势企业培育力度，实施知识产权强企、强校、强所工程。支持企业建立以产业数据、专利数据为基础的决策机制，找准创新路径，提升研发能力。

专栏3  知识产权强企培育工程

1.持续培育知识产权优势企业。实施中小企业知识产权战略推进工程，鼓励服务机构开展中小企业托管服务。引导企业贯彻《企业知识产权管理规范》，发挥专利、商标等多种类型知识产权组合效应，培育一批知识产权优势示范企业。

2.知识产权护航企业上市。支持烟台大学等驻烟高校和知识产权服务业联合会建立企业上市知识产权辅导站，持续改善上市企业知识产权管理和运用工作，探索建立工作标准和规范，为创业板上市企业的知识产权信息披露提供指引。

4.开展知识产权密集型产业培育。主动对接产业发展需求，建立专利密集型产业专利统计分析制度，制定专利密集型产品评定办法，开展专利密集型产业课题研究，引导和支持各种优势资源向专利密集型产业集聚。依托开发区、高新区两大国家知识产权示范园区，集成知识产权资源促进产业园和园内企业发展，重点提升“9+N”产业集群知识产权密集度。

(三)高效益促进知识产权运用，构建创新生态体系。

1.健全知识产权运营服务体系。加快推进国家知识产权运营服务体系重点城市建设，集中精力打造一批展现烟台资源优势、独具烟台特色的精品工程项目，引进和培育一批高端知识产权运营机构，推动烟台市知识产权投资运营基金健康发展，布局设立重点产业知识产权运营中心，搭建覆盖全市的运营服务网络，打造东北亚国际知识产权运营服务平台。全面构建规范化、市场化的知识产权运营服务体系，支撑区域经济和开放经济高质量发展。

专栏4  产业知识产权运营中心建设工程

支持生物医药、汽车装备等6个重点产业知识产权运营中心建设，促进产学研知识产权协同运用，鼓励运营服务机构和平台提供从源头到产业化的知识产权运营全链条服务，助力研发创新和新技术专利推广应用。

2.促进知识产权转移转化。落实知识产权专员机制，强化重大科研项目科技成果的知识产权布局。围绕烟台大学、鲁东大学等省专利转移转化试点建设项目，建设高校院所知识产权运营库，畅通中小企业专利技术获取渠道。支持开展在线技术交易，推广专业知识产权运营服务人才（技术经济人）全程参与的科技成果转化服务模式。充分发挥产业知识产权运营中心（平台）、产业知识产权联盟、行业协会等促进科技成果转化的媒介作用。积极实施国家专利转化专项计划，探索实施专利开放许可制度和运行机制，拓宽知识产权转化运用供需渠道。

3.推进知识产权金融创新。健全知识产权质押融资管理制度及激励机制,丰富知识产权金融产品供给，以烟台开发区、高新区“国家知识产权质押融资试点园区”为核心区域，打通集知识产权交易、评估、质押融资、保险、证券化于一体的金融链条。鼓励银行机构扩大知识产权质押贷款规模，帮助缓解中小微企业融资问题。健全知识产权质押融资风险管理机制，完善质物处置机制。支持保险机构深入开展专利保险业务，拓展知识产权保险范围，鼓励企业投保专利保险。加大基于供应链金融、融资租赁、信托等金融形式的知识产权证券化工作探索力度。支持专业机构建立合理的知识产权资产估值机制。

4.强化产业知识产权联盟建设。推动我市重点产业建设知识产权联盟，开展专利分析与运营，探索设立联盟互助基金，制定联盟内企业知识产权风险响应和应急预案，提升联盟内企业知识产权管理和运用能力，重点保障产业发展安全。

(四)高水平加强知识产权服务，打造服务业集聚区。

1.建设知识产权服务业集聚区。强化山东自贸区烟台片区知识产权服务业集聚区，制定集聚区管理和项目实施方案，出台支持集聚区发展的政策措施，培育和引进各类优质知识产权服务机构入驻集聚载体，形成协同发展的集聚效应。

2.优化知识产权服务业生态。依托市知识产权事业发展中心，打造烟台市知识产权运营公共服务平台，开展小微企业知识产权托管、中小企业专利技术对接等公共服务。加强对知识产权服务机构和从业人员的公益性培训和高端业务培训，建设知识产权公证法律服务的线上、线下平台，引导知识产权服务链上下游优势互补、多业态协同发展。

3.加强知识产权服务监管。健全知识产权服务机构信息公示和信用监管机制，建立服务业名录库和统计监测体系，健全专利、商标代理信用档案，推进信用联合惩戒措施。引导“互联网+”网络平台合法合规从事知识产权服务。有序开展专利、商标代理“双随机、一公开”检查工作，规范专利、商标代理行业执业行为，加强专利、商标代理服务机构事中事后监管。

(五)高保障完善知识产权文化和人才建设，夯实发展基础。

1.加强知识产权文化建设。积极对接国家知识产权局、国际保护知识产权协会（AIPPI）中国分会，中国知识产权研究会，以烟台经济技术开发区为永久举办地，合作打造八角湾知识产权国际论坛；争取承办中日韩知识产权论坛、齐鲁知识产权司法保护论坛、医药创新与发展国际会议知识产权论坛等国际国内重要知识产权会议，在国内外打响烟台知识产权品牌。支持知识产权宣传及文化建设等公共服务，在“4.26”世界知识产权日、中国专利周等重要节点，广泛运用新媒体、新载体等信息发布机制，发布烟台市知识产权发展与保护状况年度白皮书，提升烟台知识产权工作的影响力，营造尊重创新、尊重知识产权的良好氛围。

2.强化知识产权人才培养。加强行政执法人员专业能力建设，推进知识产权刑事司法和行政执法队伍专业化职业化建设。培育知识产权专业人才队伍，完善知识产权服务人才体系，优化人才引进和使用政策，加强高素质、复合型、国际化知识产权服务人才队伍建设。推进知识产权智库建设，充分发挥专家智囊作用全面提升知识产权治理水平和能力。

3.开展国际交流与合作。充分发挥毗邻日韩的区位优势，深化知识产权务实合作，为日韩企业与我国合办的产业园中知识产权转移转化工作提供政策支持。引导企业运用好“一带一路”建设机遇和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)相关政策，助力烟台企业“走出去”。鼓励企业积极开展海外知识产权布局，利用专利审查高速路(PPH)，特别是中日、中韩专利审查高速路，加快我市发明人或者设计人在当地申请专利的授权。探索建立国家海外知识产权纠纷应对指导中心烟台分中心，构建高效便捷的海外知识产权纠纷维权机制。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

全面加强党对知识产权工作的领导，把知识产权工作纳入党委（党组）重要议事日程。充分发挥市知识产权强市战略实施工作领导小组的统筹协调作用，统筹协调知识产权行政管理和司法部门等各方力量，加强全市知识产权的宏观管理，探索建立知识产权保护社会参与机制，构建知识产权工作大格局。加强专业团队配备和轮训工作，建立重点任务和专项工程协调督导机制，提升执行力，保证各项工作得到落实。

（二）落实资金保障。

持续加大知识产权资金投入。优化资金的使用方向和程序。加强项目前期研究、布局谋划、专家论证和入库管理工作，科学编制年度知识产权预算，加快资金支出进度。提高资金使用绩效考核标准。加强绩效评价、审计监督、支出进度考核结果应用。

（三）加强机制保障。

制定任务分解落实方案和相关实施办法。出台年度推进计划，明确任务分工。建立关键指标监测机制、评估体系和考核制度，及时总结、推广先进经验做法，研究改进规划实施工作。

《纲要》的总体目标是，到2025年基本形成贯穿高质量创新、高价值专利、高知名度商标、高效益运营、高附加值产品、高竞争力企业、高知识产权密集度产业、最严格保护“七高一最”的知识产权工作链，基本建成国内一流知识产权要素集聚高地和保护高地。

明确了五项主要任务，一是高标准强化知识产权保护。完善知识产权保护政策，加大知识产权侵权打击力度，建立健全知识产权协同保护和纠纷多元化解机制。开展知识产权全链条保护工程，到2025年知识产权社会保护满意度达到85分以上。二是高质量推进知识产权创造。大力开展知识产权要素配置工程和知识产权强企培育工程，每年建设不超过10个高价值专利培育中心，遴选5-10个高价值专利组合。到2025年每万人口高价值发明专利拥有量达到10.34件，有效注册商标量达到13.78万件。三是高效益促进知识产权运用。加快推进国家知识产权运营服务体系重点城市建设，实施六大产业知识产权运营中心建设工程，促进知识产权转移转化，推进知识产权金融创新，知识产权质押登记项目数及金额年均增长率达到30%。四是高水平加强知识产权服务。完善山东自贸区烟台片区知识产权服务业集聚区建设，打造市知识产权运营公共服务平台，知识产权服务业营业收入实现快速增长。五是高保障完善知识产权文化和人才建设。支持知识产权宣传及文化建设等公共服务，推进知识产权智库建设，开展国际交流与合作。

为保证《纲要》顺利实施，提出了加强组织领导、落实资金保障及强化监测评估等保障措施。