一、编制背景
为充分发挥海洋文旅资源优势，进一步培育壮大文化旅游产业链条，打造国际化仙境海岸和国内一流海洋文化旅游目的地，根据《烟台市实施重点产业链链长制工作方案》《关于明确重点产业链链长制责任分工的通知》，市文化和旅游局起草了《烟台市文化旅游产业链链长制实施方案》（以下简称实施方案），并征求了相关部门、区市、企业意见。实施方案包括正文及有关附件。
二、实施方案主要内容
依托得天独厚的海洋文化旅游资源，推动文旅产业链建设，打造特色鲜明、配套完善、服务优质、差异发展的国内一流海洋文旅目的地。
一是工作目标。到2024年，全市接待游客突破9200万人次，旅游总收入突破1270亿元，主要经济指标位列全省前三。
二是工作体系。双链长：由市委、市政府分管负责同志担任文化旅游产业链链长。一园区：以蓬莱区为领建园区，芝罘区、龙口市、海阳市为重点关联园区，其他各区市为关联园区，构建1+3+N文旅产业空间布局。一链办：链办设在蓬莱区，蓬莱区政府主要负责同志任链办主任，蓬莱区分管负责同志任链办专职副主任，重点关联区市及市文化和旅游局分管负责同志任链办副主任。从蓬莱区、重点关联区市及市文化和旅游局选派5-10名优秀年轻干部充实链办，实行实体化运作。一联盟：发挥烟台市文化旅游产业校企（人才)合作联盟作用，提供智力支持和人才保障。一基地：依托文化和旅游部数据中心烟台海岸休闲基地，制定工作标准，构建海岸休闲旅游数据统计系统，研究建立海岸城市竞争力指数评价体系。两平台：打造市县两级平台。市级层面，发挥烟台蓝天文旅管理有限公司、烟台文化旅游发展集团等市级国资平台优势,整合优化市级文旅产业资源；区市层面，培育做强蓬莱阁文化旅游集团、长岛旅游集团、海阳文旅集团、业达文旅集团等国资平台，龙口市加快研究组建文旅国资平台。
三是工作内容。制定产业导向目录、海洋文旅产业链实施意见，统筹推进产业链调查研究、项目策划、项目招引、项目推进、市场营销、智慧化支撑、政策制定等重大事项，打造国内一流海洋文旅目的地。
四是推进机制。包括综合决策、部门联动、园区协同、链主领航、协调调度五个机制。
五是工作要求。从严格工作落实、突出项目导向、强化要素保障、完善政策体系、加强指标考核提出要求。
三、海洋文旅产业链实施意见主要内容
实施方案附文旅产业链链长制成员名单、领建园区与重点关联园区2022年工作清单、关于推进海洋文旅产业链的实施意见三个附件。海洋文旅产业链的实施意见主要内容如下：
（一）思路目标。以树立海岸城市烟台标杆为引领，山海岛滩城联动，推动产业延链补链强链，壮大滨海旅游雁阵形集群，构建“一带贯穿、一廊串联、三湾突破、三极崛起”格局，打造国际化仙境海岸和国内一流海洋文化旅游目的地。
（二）优化空间格局。“一带”贯穿。打造养马岛至三山岛仙境海岸旅游带，构建文旅目的地要素聚集带、产业隆起带。“一廊”串联。构建芝罘湾邮轮港+多个旅游码头集群，拓展海上旅游新空间。“三湾”突破。打造芝罘湾都市休闲区、八角湾时尚活力区、蓬莱湾文化生态区，形成海洋文旅聚集辐射引领区。“三极”崛起。加快东部（牟平）、南部（海阳莱阳）、西部（龙口招远莱州）三极崛起。
（三）升级产品集群。打造四个系列产品。滨海游，培育自驾游、沙滩游、体育游。以仙境海旅游路为引领打响自驾游品牌，打造海阳国家沙滩体育健身基地等一批沙滩游品牌，连理岛帆船帆板及垂钓运动等休闲运动基地，办好长岛全国海钓精英赛等品牌赛事。海上游，开发游船游艇游、海洋牧场游、邮轮游。2022年新开长岛至旅顺渤海列岛游航线。发挥烟台海洋牧场全国领先优势，培育“耕海1号”等海洋牧场游品牌。海岛游，一岛一品打造长岛、养马岛、崆峒岛。崆峒岛项目2022年开工，打造仙幻文化主题岛。文化游。培育葡萄酒文化游、海防文化游、八仙文化游、妈祖文化游、文化演艺游，打造风情浓郁的特色产品。
（四）强化要素体系。突破项目建设。加快推进芝罘仙境等55个重点项目建设，策划60个重点招商项目，推进招大引强，重点在福山夹河新城文旅产业园、龙口滨海度假新城等区域实现旗舰项目新突破，力争各区市每年新签约至少1个投资1亿元的文旅项目。提升要素水平。推动长岛创5A景区、金沙滩创国家级度假区等创建，打造全省最大的滨海旅游度假区集群、高星级滨海度假酒店集群。优化国有文旅企业布局，培强做大蓝天文旅管理有限公司等领军骨干企业。加快智慧赋能。完成“烟台文旅云”迭代升级，打造全国文旅最强云。建设景区、酒店、博物馆等智慧文旅示范项目，发展云展览、云直播等新业态。
（五）激发消费潜力。推进消费试点。创新三个模式，实施七个工程，积极争创国家级省级全域旅游示范区等示范品牌。创新宣传营销。以“仙境海岸·鲜美烟台”品牌为引领，实行“政府+媒体+协会+企业”多元营销联动，精耕国内“两线三区”30余个重点市场，叫响烟台海洋旅游品牌。发展节会经济。扶强国际海岸生活节、世界老年旅游大会、国际葡萄酒节、国际苹果节四大节庆，积极引入品牌节会，培育多元化品牌节庆体系。
（六）保障措施。加大试点示范创建支持，对成功创建省级以上全域旅游示范区等品牌给予奖励。加大邮轮与海上夜游支持。对以组织游客在烟台游览景区的邮轮航次、以烟台为始发港的邮轮航次、海上夜游分别给予奖补。强化指标考核。即项目招商、A级景区接待人数年度考核机制。加强人才支撑。发挥烟台市文化旅游业校企（人才）联盟作用，为海洋旅游发展提供强大智力保障。加强研究支持。发挥文化旅游部数据中心烟台海岸休闲基地作用，构建海洋旅游统计系统，树立海岸城市“烟台标杆”。
四、解读单位及联系方式
烟台市文化和旅游局产业发展科，6261853
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