2022年4月13日，烟台市人民政府办公室印发《关于印发烟台市文化旅游产业链链长制实施方案的通知》（烟政办字〔2022〕13号）。为什么选择在2022年出台这一文件？未来，烟台市文化旅游产业链工作要实现什么发展目标？有哪些重要举措？为推进文化旅游产业链工作开展，采取了哪些保障措施？围绕这些问题，烟台市文化和旅游局局长刘学祥对文件进行了解读。
问：《烟台市文化旅游产业链链长制实施方案》是在什么背景下出台的？
答：2021年，烟台市人民政府办公室印发《烟台市实施重点产业链链长制工作方案》（烟政办发〔2021〕21号），文件指出链条化、园区化、集群化是产业发展的基本规律。提升产业链现代化水平，是推动实体经济高质量发展的关键途径。链长制是适应产业发展重要趋势和构建基于产业链新发展格局的制度创新。此时出台《烟台市文化旅游产业链链长制实施方案》是对上级部署的积极响应。此外，出台该文件为充分发挥海洋文化旅游资源优势，进一步培育壮大文化旅游产业链条，提供政策保障。
问：接下来，烟台市文化旅游产业链链长制工作的发展目标是什么？
答：依托得天独厚的海洋文化旅游资源，以项目建设为主抓手，聚焦特色鲜明、配套完善、服务优质、差异发展的海洋文旅目的地建设，建立“双链长、一园区、一链办、一联盟、一基地、两平台”工作体系和高效的工作机制，贯通投资、建设、生产、服务、消费各环节,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,推动产业延链补链强链，构建“一带贯穿、一廊串联、三湾突破、三极崛起”发展格局，建设海洋旅游示范区，全面升级滨海游、海上游、海岛游，打造国际化仙境海岸和国内一流海洋文化旅游目的地。2022年，全市接待游客7500万人次，实现旅游总收入950亿元；2024年，全市接待游客突破9200万人次，旅游总收入突破1270亿元，旅游总收入位列全省前三。
问：文件对推进海洋文化旅游产业链发展提出了哪些重要举措？
答：针对海洋文化旅游产业链的发展需要，制定了四个方面的措施：
一是优化空间格局。“一带”贯穿。打造养马岛至三山岛仙境海岸旅游带，构建文旅目的地要素聚集带、产业隆起带。“一廊”串联。构建芝罘湾邮轮港+多个旅游码头集群，拓展海上旅游新空间。“三湾”突破。打造芝罘湾都市休闲区、八角湾时尚活力区、蓬莱湾文化生态区，形成海洋文旅聚集辐射引领区。“三极”崛起。加快东部（牟平）、南部（海阳莱阳）、西部（龙口招远莱州）三极崛起。
二是升级产品集群。打造四个系列产品。滨海游，培育自驾游、沙滩游、体育游。以仙境海旅游路为引领打响自驾游品牌，打造海阳国家沙滩体育健身基地等一批沙滩游品牌，连理岛帆船帆板及垂钓运动等休闲运动基地，办好长岛全国海钓精英赛等品牌赛事。海上游，开发游船游艇游、海洋牧场游、邮轮游。2022年新开长岛至旅顺渤海列岛游航线。发挥烟台海洋牧场全国领先优势，培育“耕海1号”等海洋牧场游品牌。海岛游，一岛一品打造长岛、养马岛、崆峒岛。崆峒岛项目2022年开工，打造仙幻文化主题岛。文化游。培育葡萄酒文化游、海防文化游、八仙文化游、妈祖文化游、文化演艺游，打造风情浓郁的特色产品。
三是强化要素体系。突破项目建设。加快推进芝罘仙境等55个重点项目建设，策划60个重点招商项目，推进招大引强，重点在福山夹河新城文旅产业园、龙口滨海度假新城等区域实现旗舰项目新突破，力争各区市每年新签约至少1个投资1亿元的文旅项目。提升要素水平。推动长岛创5A景区、金沙滩创国家级度假区等创建，打造全省最大的滨海旅游度假区集群、高星级滨海度假酒店集群。优化国有文旅企业布局，培强做大蓝天文旅管理有限公司等领军骨干企业。加快智慧赋能。完成“烟台文旅云”迭代升级，打造全国文旅最强云。建设景区、酒店、博物馆等智慧文旅示范项目，发展云展览、云直播等新业态。
四是激发消费潜力。推进消费试点。创新三个模式，实施七个工程，积极争创国家级省级全域旅游示范区等示范品牌。创新宣传营销。以“仙境海岸·鲜美烟台”品牌为引领，实行“政府+媒体+协会+企业”多元营销联动，精耕国内“两线三区”30余个重点市场，叫响烟台海洋旅游品牌。发展节会经济。扶强国际海岸生活节、世界老年旅游大会、国际葡萄酒节、国际苹果节四大节庆，积极引入品牌节会，培育多元化品牌节庆体系。
问：为保障《烟台市文化旅游产业链链长制实施方案》实施，推进海洋文化旅游产业链发展，我们都采取了哪些保障措施？
答：一是加大试点示范创建支持。对成功创建 国家级全域旅游示范区奖励100万元、省级全域旅游示范区奖励50万元。对创建省级文化和旅游消费试点县、省级文旅康养融合发展示范区奖励50万元。
二是加大邮轮旅游与海上夜游支持。修订《烟台市旅游招徕奖励办法》，加大对邮轮旅游的支持力度，对以烟台为访问港并组织游客在烟台游览有门票收入旅游景区点2个以上的邮轮航次，按以下标准对旅行社给予奖励：国内邮轮400人（含400人）以上的团队，奖励3万元/航次；600人（含600人）以上的团队，奖励6万元/航次。海外邮轮400人（含400人）以上的团队，奖励6万元/航次；600人（含600人）以上的团队，奖励12万元/航次。对以烟台为始发港的邮轮航次，按以下标准对邮轮 公司给予奖励。5万总吨以下邮轮：5航次以下，奖励20万元/航次；5航次至10航次，奖励25万元/航次；11航次至14航次，奖励30万元/航次；15航次以上，奖励35万元/航次。5万总吨（含5万总吨）以上邮轮：5航次以下，奖励25万元/航次；5航次至10 航次，奖励30万元/航次；11航次至14航次，奖励35万元/ 航次；15航次以上，奖励40万元/航次。鼓励发展海上夜游，对开展海上夜游的游船企业，按照开通海上游船夜航的夜晚数计，每个夜晚给予补助2000元。
三是强化指标考核。将投资5000万元以上文旅项目完成个数和实际投资额、A 级景区接待人次及升降幅度作为区市海洋旅游发展的年度考核指标。
四是加强人才支撑。充分发挥烟台市文化旅游产业校企（人才)合作联盟在推动产业发展、技术技能传承、人才梯队建设、技术创新推广、文旅就业创业、政府决策参谋等方面的作用，开展学术研讨、产才对接、产教融合、协同创新、政策研判、理论研究等系列活动，打造“集人才智慧、汇产业资源、促产才融合、谋创新发展”的政校企合作示范平台，为海洋旅游高质量发展提供强大智力保障。
五是加强研究支持。依托文化和旅游部数据中心烟台海岸休闲基地平台，制定工作标准，构建科学完备的海洋旅游数据统计系统，研究建立滨海城市竞争力指数评价体系，发布国际海岸休闲城市竞争力报告。
打印
关闭