2022年1月14日，烟台市政府办公室印发《烟台市“十四五”卫生与健康规划》（以下简称《规划》），对做优做强烟台市卫生与健康工作起着重要的战略引领作用。
对于未来五年烟台卫生事业的发展，为什么要编制《烟台市“十四五”卫生与健康规划》？《规划》的编制思路是什么？烟台市卫生与健康发展现状如何？《规划》确定的发展目标是什么？《规划》确定的重点内容有哪些？针对本《规划》，具体采取了哪些措施保障其顺利实施？烟台市卫生健康委主任包伟近日接受记者专访，对《规划》进行了解读。
问：请您解释一下，为什么要编制《烟台市“十四五”卫生与健康规划》？
答：经过长期发展，烟台市已逐步完善以健康为中心的医疗卫生服务体系，卫生健康事业取得长足发展，“十三五”规划的主要目标和任务基本完成，人民群众的健康水平持续提高。但是，与经济社会发展和人民群众日益增长的医疗卫生服务需求相比，烟台市卫生与健康事业发展仍然面临新的挑战。医疗卫生资源总量相对不足、公共卫生体系尚不完善、基层卫生依然薄弱、医药卫生体制改革有待深化、居家医养服务需求得不到满足等问题都需要通过第十四个五年规划去解决。所以说“十四五”时期是全面深化卫生健康事业改革的关键时期，也是优化烟台市卫生健康事业体系，促进卫生健康事业全面、协调、可持续发展的重要时期。为持续推进健康烟台建设，提高全民健康水平，结合烟台市卫生健康事业实际，制定了本规划。
问：请问本《规划》的编制思路是什么？
答：本规划是以卫生资源为基础、以提高卫生服务能力为手段、以保护和促进人民健康为目的而制定的一系列行动方案。规划的总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时代卫生健康工作方针，以维护人民健康为中心，以“健康强市”建设为统领，遵循问题导向和目标导向，进一步优化资源配置和使用，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，重在补短板、锻长板、堵漏洞、强弱项，统筹推进卫生健康服务体系建设，全方位全周期保障人民健康，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
问：请您介绍一下烟台市卫生与健康发展现状。
答：“十三五”期间，烟台市居民健康素质持续改善，人均预期寿命达到 80.55 岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和 5 岁以下儿童死亡率分别降至 2.70/10 万、2.29‰和 3.40‰，主要健康指标位居全省前列。健康烟台建设加快推进，医药卫生体制改革取得新实效，重大疾病防控成效显著，医疗服务能力大幅提升，基本公共卫生服务持续推进，中医药传承创新发展加速推进，医养健康产业持续健康发展，高质量打造医养结合服务高地，高层次人才队伍培育壮大。
问：《规划》确定的发展目标是什么？
答：推进健康烟台建设，稳步提升人均预期寿命，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善。到2025年，实现卫生健康事业高质量发展，满足人民日益增长的健康需求，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式不断普及，健康环境质量不断改善，重点人群健康状况得到显著改善，人均预期寿命达到81.5岁左右，主要发展指标在省内处于领先地位。
问：《规划》确定的重点内容有哪些？
答：《规划》确定的重点内容包括：
（一）构建强大的公共卫生体系，提高疾病风险防治能力
（二）全面推进健康烟台建设
（三）构建全生命周期健康服务，积极应对人口老龄化
（四）推进医疗资源提质扩容和区域均衡布局
（五）持续深化医药卫生体制改革
（六）加速推进中医药事业和产业健康发展
（七）推动医养健康产业高质量发展
（八）进一步完善医疗卫生行业综合监管
（九）加快推进全民健康信息化建设
问：如何构建全生命周期健康服务？
答：落实生育政策，完善生育支持政策短板，提高优生优育服务水平，健全婴幼儿发展政策，提升妇幼健康服务水平，促进青少年健康成长，完善老年健康服务体系，加强职业健康保护，加强特殊人群卫生服务。
问：在进一步优化医疗资源配置上有哪些规划？
答：充分发挥烟台毓璜顶医院作为省级综合区域医疗中心的优势，支持烟台市烟台山医院、烟台市莱阳中心医院、烟台市奇山医院、烟台市心理康复医院、烟台市口腔医院等三级医院进一步强化特色优势。强化县域龙头和城乡纽带作用，持续提升县级医院服务能力。提升基层卫生服务能力，建设期内乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设全部达到国家基本标准。加强急救体系建设，加强医疗质量管理控制，积极发展智慧医疗。
问：在推进中医药事业和产业健康发展方面要做哪些工作？
答：完成烟台市中医医院及蓬莱、牟平、龙口、栖霞等县（区）级中医医院改扩建工程。加强市、县级中医医院标准化建设。拓展中医药健康养老服务，鼓励二级以上中医医院与养老机构开展多种形式的合作。加强中医药人才队伍和文化建设，争创国医大师传承工作室，培养中医药学术领军人物、学科带头人，创建市级名中医药专家传承工作室。与中医药企业开展合作，推进中药材规范化种植和产业化发展。
问：请问医养健康产业的发展目标是什么？
答：打造以生物制药、高端制剂为主的烟台开发区、高新区板块，以智慧化居家养老服务业为主的芝罘区、福山区板块。在生物制药、智慧医疗、医养结合、医养健康等领域形成一批竞争力强的优势企业、知名品牌和关键技术，医养药健康产业发展的核心竞争力显著增强。到2025年，医养健康产业力争突破2000亿元，产业整体实力和创新能力大幅跃升。
问：针对本《规划》，具体采取了哪些措施保障其顺利实施？
答：一是强化组织领导。建立分工明确、配合密切的协调推进机制，机构编制、卫生健康、发展改革、科技、财政、人社、医保、自然资源规划、市场监管等部门合力推进规划实施。二是加强政策保障。逐步提高政府卫生健康投入占卫生总费用的比重，政府新增卫生健康投入重点用于支持公共卫生、基层卫生、综合医改、科研人才、智慧医疗建设。加大政策创新力度，完善价格、财税金融、医保等方面配套政策，着力突破重点难点问题。三是营造良好环境。加强卫生与健康法治建设，健全依法决策机制，落实重大决策合法性审查制度。强化卫生健康行风和职业道德建设，完善医患纠纷调解机制，优化医务人员执业环境和条件，严厉打击涉医违法犯罪行为。四是落实监督评估。健全规划执行的监测评价体系，探索建立第三方评估机制，监督重大项目的执行情况。适时开展规划实施中期评估和总结评估，增强规划执行的约束性，确保各项目标任务顺利完成。
打印
关闭