大季家医院招标采购管理办法

大季家医院招标采购管理办法

第一章总则

第一条 为了进一步加强和规范我院基本建设项目（包括建筑、安装、维修等）和物资采购项目（包括药品、设备、仪器、卫生材料、低高值易耗品、办公用品等）、信息软件、总务物资、服务项目等采购和大型设备维修等项目的管理，确保选购物品质优价廉，规范其购销行为，遏制购销环节中的不正之风，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》等有关文件规定，结合医院实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于医院基建、设备、医用耗材、总务物资、信息软件、服务项目的采购和大型设备维修等项目，符合本办法规定的范围和标准的，必须通过招标方式确定中标人。

第三条 任何单位和个人不得将依照本办法必须招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。

第四条 凡招标范围和内容涉及政府采购项目的，同时应执行国家关于政府采购的有关规定和程序。

第五条 招标投标应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则。坚持质量第一和质量价格比最优相统一，科学评估，财务、承办科室、使用科室等部门负责人全程参与，依法接受监督。

第二章  组织管理

第六条 医院成立招标管理委员会，下设招标办公室。招标办公室负责医院招标投标管理工作。其主要工作职责：

1、认真贯彻执行国家及上级部门招标管理工作的相关法律、法规和规章制度及规范性文件。

2、严格按照公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，认真做好院内招标管理工作。

3、按照医院《招标采购管理办法》有关规定，接受、审核采购科室的招标采购计划申请。

4、通过区政府招标办公室进行招标采购的项目，负责联络及材料报送工作。

5、协助相关科室对投标进行资格审查，确定参加投标单位；发布投标公告，编制招标文件。

6、严格按照国家及上级部门招标采购相关程序，做好招标组织、管理工作。负责组织开标、评标会议；负责公示中标结果，向中标单位签发《中标通知书》；协助相关科室审核、签订采购合同，监督招标采购合同的和验收；负责整理归档招标材料等。

7、接收投标单位及有关方面对招投标工作的咨询和投诉，做好协调、整改工作并及时向分管领导汇报。

8、严格执行招标保密工作和廉洁自律工作规定，维护医院整体利益，树立风清气正的良好形象。

9、完成领导交办的其他招投标事务等。

第七条 经医院招标委员会同意后，招标办可以将本章第六条第五款、第六款相关工作委托具有资质的招标公司代理。

委托第三方招标公司代理招标时，医院只接收招标结果，不参与其它事务。其具体工作由第三方招标公司负责，直至招标工作全部结束。

第八条 医院成立由党建办、财务科、医院办公室等部门组成的招标监督小组对项目招标工作全过程进行监督。

第三章  招标项目的适应范围

第九条 凡是利用医院资金采购的基建、设备、医用耗材、总务物资、信息软件、服务项目和大型设备维修等项目均应纳入招标采购范围，招标金额限定如下：

医疗器械类：单台金额大于20万元的医疗仪器设备；单品种年用量大于5万元的医用卫生材料、低值易耗品及其他办公物资材料；单台次年维修保修费大于5万元的医疗后勤设备维保；单台次及批量大于5万元的计算机及网络设备、电教及通讯设施和大型基建、上级部门特批项目、专款专用项目等。

第四章  招标程序

第十条  医院招标工作按以下程序办理：

1、项目申报部门（科室）向分管院长提出书面申请，同时提交申请采购报告、共性技术参数、指标、性能以及可行性论证报告。

2、分管院长接到申请后，由分管院长向院长办公会提出申请并经院长办公会通过。

3、招标办根据医院招标管理委员会的授权、视招标项目的特点和要求编制招标文件。招标文件主要包括项目技术要求、资格审查标准、招标报价要求、评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标文件不得要求或者标明特定的施工及供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

4、发布招标公告或发出投标邀请书。

5、招标办会同监督小组对投（邀）标单位进行资质审查和产品质量认定。

6、基本建设项目招标时，招标办根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。

7、招标工作准备就绪后，由招标办报经医院招标管理委员会同意，方可进行开标活动。涉及金额较大或特殊项目的招标活动，招标办必须将招标准备情况和过程向医院招标管理委员会汇报。

第十一条 根据招标项目的需要，由招标办公室负责向分管领导及院长汇报后，确定招标采购方式。

招标采购方式有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购、其他等方式。

1、公开招标采购：是指以招标公告的方式邀请三家以上不特定的供应商投标的方式。

2、邀请招标采购：是指以投标邀请书的方式邀请三家以上特定供应商投标的方式。

3、竞争性谈判采购：满足招标条件供应商不足三家时，实行竞争性谈判。

4、询价采购：是指对三家以上供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。主要适用于供应商路途遥远，型号、技术指标、性能确定，价格比较公开的项目。

5、单一来源采购：适用于①某些只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专利权且无其他合适替代产品的。②原采购项目的后续补充或扩充、维修零配件。③有充足理由认定必须从特定供应商处采购才能促进实施相关目标的。

第十二条  招标文件经申报科室、行政职能采购科室、财务科等科室审核后，上报分管院长、院长审核签字后，方可公布，在此之前需要保密。

招标文件经审核签字后,由招标办管理保存,进入招标,严禁更改。招标文件没有经过审核程序,招标项目不得进行。

第十三条 招标流程

1、招标办公室发布招标公告，公布招标人名称、地址、联系人及联系方式，招标内容的简要说明，对投标人资格要求。领取标书的条件、方式及截止日期。

2、按照公开、公平、公正的原则，招标办公室要加强信息公开工作，扩大招标公告发布范围，延长发布时间，吸引更多的投标单位参与竞争，确保招标效果。

3、负责邮寄招标文件，做好招标前的准备工作。

4、接收招标文件（投标截止日期前）。

5、根据招标文件的要求进行招标。

6、招标办公室具体组织协调招标监督小组监督开标，并做好保密及联络工作。

7、组织招标会议。（1）组织供应商(公司)代表签到。（2）通知评标小组到场。（3）宣布会议开始，组织检查投标文件的密封情况。（4）开启投标文件、唱标、记录。（5）对投标文件进行审查，针对投标文件和医院需求进行询问、答疑。

8、根据招标项目的具体情况，选择评标办法：

1）  综合评分法。由招标人制定评标因素（如：价格、技术质量、信誉、服务等）和相应权重；将各入围的投标人的技术评分、商务评分和价格评分等分别乘以权重得出其综合得分。按综合得分高低次序排出名次（得分相同时价格低者列前；得分及价格均相同时，技术指标优先者列前），推荐综合得分最高的投标人为第一中标候选人，综合得分次高的投标人为第二中标候选人。

2）  最低投标报价法。最低投标报价法是指所有满足招标文件要求的投标人中，按投标报价中由低到高的顺序推荐中标候选人。

9、公布中标结果，发布中标公告，办理《中标通知书》，与中标方签定合同。

10、职能采购科室负责与中标人签订书面合同,时间在中标后一个月内。

11、负责将中标通知书及有关评审资料建档备案。

第五章  中标后管理

第十四条 采购项目经过招标确定供应商后，采购科室负责与中标人签订书面合同,时间在中标后一个月内。合同主要条款内容,采购科室要提前与使用科室进行沟通,确保使用科室明确项目双方责任,确保项目质量和医院权益。

合同签订后,按照合同内容进入采购程序,严禁不签订合同提前进行采购行为,否则出现问题由采购科室负责。

第十五条 招标合同的拟订工作

招标办公室负责拟订招标合同草案，并报送医院相关部门审核、修订，经分管院长、院长审核后，形成正式的招标采购合同。

第十六条　合同审查步骤：

采购科室（包括使用科室）－招标办公室－医院法律专家－财务科－分管院长－院长。

第十七条　招标合同的内容要求

合同应至少包括但不限于以下内容：

1、 合同签订双方的姓名、地址和联系方式。

2、 采购物品的单价、总价。

3、 采购物品的数量与规格型号。

4、 采购物品的技术要求。

5、 采购物品的履约方式、期限、到货地点。

6、 采购物品的验收时间等。

7、 付款方式和期限。

8、 售后服务和其他优惠条件。

9、 违约责任和解决争议的方法。

合同的条款内容必须齐备、明确、具体，表达必须严谨。院方合同的签订人为医院法人或法人授权代理人。

第十八条 应当加强对招标采购活动的监督检查。每次招标现场,由招标监督小组全程监督。重点是供应商资质审核,专家回避制度,采购方式、采购程序、价格体系的监督检查等。

第十九条 有下列情形之一的，应追究相关人员责任。

1、与供应商恶意串通者。

2、在采购活动中接受贿赂或者获取不正当利益者。

3、开标前或招标过程中泄露标底或其他信息者。

4、以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视者。

5、操作招标程序，以高价中标，给医院造成损失者。

第六章  附  则

第二十条  本办法与国家法律法规、政府主管部门的规定有冲突时，以国家法律法规、政府主管部门的规定为准。本办法由医院招标采购办公室负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起执行。

附件1：大季家医院招标管理委员会

附件2：大季家医院招标采购计划申请单

附件1

大季家医院招标管理委员会

组  长：  柳国良

副组长：  李春令

组  员：  于  征   黄玉真  

下设招标办公室，由项目申报部门（科室）分管院长、项目申报部门（科室）负责人、财务科科室负责人组成招标办公室，由财务科科室负责人任办公室主任，负责管理医院招标的各项工作。

附件2

大季家医院招标采购计划申请单