为加强医疗卫生行风建设促进廉洁行医，根据山东省卫健委《关于印发山东省医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划 ( 2021-2024 年）的通知》（鲁卫医 ( 2021) 11 号）、烟台市卫健委《关于印发烟台市医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划 ( 2021-2024 年）的通知》（烟卫医 ( 2021) 26 号）及莱州市卫生健康局《莱州市医疗机构及其工作人员廉洁从业专项行动》（2021-2024 年）的文件精神，结合我院实际，制定本行动实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全体会议上的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院关于党风廉政工作的决策部署，巩固提升党史学习教育成果，围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，坚持“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义。
二、工作目标
集中开展整治“红包＂、回扣专项行动。推动医疗机构建立健全行风工作体系，完善院内管理制度，提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等行风问题的长效机制。加大监督检查、执纪执法力度，对违反行业纪律的医疗机构及其工作人员进行严肃惩处，保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势，维护风清气正的良好医疗环境。
三、时间安排
廉洁从业专项行动时间 2021-2024年，贯穿始终。
四、加强学习教育，提高思想认识
（一）强化党对行风工作的引领作用。充分发挥党员干部的带头引领作用，定期研究行风建设工作，以党风引导行风，以干部带领群众。充分运用好开展党史学习教育的有利契机，以党史教育指引行风建设。强化党支部建设，发挥党组织的堡垒作用和党员干部带头作用，不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐，增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。推动党建工作与行风业务工作深度融合、相互促进，助推卫生健康行业作风持续健康发展。
（二）开展集中学习。确定学习教育的具体内容，综合运用主题教育和警示教育形式，注重“身边事教育身边人”。领导班子带头开展行风教育工作，各科室制定学习培训计划，每月至少安排一次专题学习，重点岗位工作人员进行重点教育培训，确保此次行风教育实现100%覆盖。选树先进个人，宣扬优秀事迹。
五、自查自纠，完善管理体系，落实主体责任
（一）进一步完善行风管理体系。完善行风管理队伍，纪委监察室负责行风建设工作，配齐兼职工作人员。
（二）优化行风管理架构。坚决落实行风建设的主体责任，党委书记是此次工作的第一承办人，成立廉洁从业行动工作专班，由党委书记担任组长、纪委书记担任副组长、办公室设在纪委监察室，办公室承担宏观指导、统筹协调职责，负责行风管理政策制定、具体工作任务安排。纪检监察、党建办、人事、财务、网络中心、办公室、医务、质控、护理、药剂、物资供应、设备管理科、医保、门诊部、宣教科等相关部门按工作配档表职责分工，全程参与、切实履行行风管理职责。廉洁从业行动工作专班名单见附件1。工作配档表见附件2。
（三）明确“红包”、回扣内容。对医务人员在从事诊疗活动过程中，患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排均认定为“红包”，全部纳入此次专项行动整治范围。
（四）构建打击“红包”、回扣长效机制，提升行风管理软硬件水平。
廉洁从业行动工作专班按照本行动实施方案的工作目标和工作内容积极开展自查自纠。重点建立健全以下工作机制：
1、“红包”、回扣主动上缴登记、投诉举报、调查处理、处置上报、督导检查工作机制；
2、线索移交、核实处置、跟踪反馈工作机制；
3、医患双方不收不送“红包”告知制度；
4、进一步改善医疗服务工作机制；
5、社会监督工作机制；
6、药品耗材招采监督管理工作机制 ；
7、药品耗材使用监测管理制度，重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的监测预警工作机制；
8、处方点评工作制度；
9、药品、耗材使用排名及奖惩工作机制；
10、医药代表院内拜访医务人员的“三定”“三有”管理制度；
11、无红包医院、诚信医院公开承诺制度。
人事、财务、网络中心、办公室、医务、质控、护理、药剂、物资供应、设备管理科、医保、门诊部、宣教科等责任科室每月进行自查自纠，并向纪委监察室提交自查及整改报告，纪委监察室明察暗访，落实整改情况，查实违规违纪行为，记入医务人员医德考评档案，并提报院党委依法依规处理。
六、优化内部管理，遏制“红包”行为
（一）落实纠治“红包”责任。落实纠治收受“红包”行为的主体责任。加强医务人员教育，建立健全奖惩机制，对查实的违规人员要坚决予以严肃处罚。
（二）清除“红包”产生空间。宣教科通过新闻媒体、微信公众号、官网平台、张贴海报等多种方式向社会宣传专项行动，使全体职工及广大群众知晓此次专项行动，通过公众号、院内标识等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息，提供提示服务，在门诊大厅或官方网站公开公布本单位投诉举报电话和卫生健康行政部门监督举报途径，广泛征集相关线索。医务科、护理部通过网络预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率，增加医疗资源信息的公开透明程度，减少患者排队次数，缩短排队等待时间。
（三）完善“红包”防控措施。纪委监察室建立完善社会监督员制度，采取明查暗访、社会监督等办法加大对医务人员收受“红包”线索的发现力度。提升防范“红包”的硬件设施水平，设备管理科在院内容易产生“红包”行为的重点场所加强监管措施，消除“红包”行为高发场合的监控死角。
（四）严守各项招采纪律。采购部门遵守国家采购政策，严格落实各项招标制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。严格按照国家有关药品、耗材集中采购的政策规定在省级医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医疗卫生材料。
（五）严控药品耗材使用。纪委将采购事前把关事中监督事后监察的监督机制严格落到实处，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材细化管理措施，严格审批程序。
（六）严惩违规违法人员。纪委监察室建立举报线索处理台账，(举报电话：2871366)及时向有关部门转交转办，坚决实现线索核查全覆盖，做到有案必查，违法必究。对查实收受回扣的医务人员要根据有关规定从严处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关。
六、强化总结交流
纪委监察室按要求向市卫生健康局报送季度工作进展、年度工作总结和下一年度工作计划。选树先进个人，宣扬优秀事迹，充分发挥典型带动示范效应，弘扬正能量，唱响主旋律，提升整体廉洁从业水平。
莱州市妇幼保健院
2022年1月12日
附件1.doc
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