专家解读 | 《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》

专家简介：李传桐，山东工商学院教授，硕士研究生导师，山东区域发展战略研究所所长，新型智库——社会稳定风险研究评估中心（CSSRA）主任兼首席专家，山东省世界经济学会常务理事，《社会科学论坛》杂志编委。主要研究方向为区域发展战略，区域投融资，风险评价等。

【主持人】持续深化政务公开，深入解读政策文件。各位网友大家好，这里是《建烟显策——“一把手”解读政策》栏目。

今年7月3日，经烟台市委、市政府同意，市政府办公室印发了《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》，全面禁止使用国一及以下排放阶段的非道路移动机械。

今天，我们邀请到了山东工商学院教授李传桐，就《通告》确定的重点工作向大家进行介绍。

【主持人】您好，李教授。

【李教授】主持人，您好。

【主持人】随着城市化进程的加快和工业化水平的提升，非道路移动机械排气污染逐渐成为大气污染治理的重要一环。此次划定禁止使用高排放非道路移动机械区域，有着怎样的背景？

【李教授】随着经济社会的发展，机动车和非道路移动机械的数量越来越多，这些移动源排放的污染物已经成为大气污染的重要来源，而低排放阶段的非道路移动机械成为移动源中的主要来源，对高排放非道路移动机械的监管日益受到重视。《山东省十四五生态环境保护规划》提出，“进一步扩大禁止使用高排放非道路移动机械的区域，淘汰或更新升级老旧工程机械”。《山东省非道路移动机械污染排放管控工作方案》（鲁环发〔2022〕1号）提出，“2024年底前，基本淘汰国一及以下排放标准或使用15年以上的非道路移动机械。”

高排放的工程机械污染物排放浓度高，流动性大，已成为我市大气污染治理的薄弱环节。对高污染工业源、移动源、扬尘源依法实施更加精准、科学的管控，出台新的管理措施，成为当务之急。

为加强非道路移动机械环境监管，改善环境空气质量，着力提升非道路移动机械污染防治监管水平，逐步削减非道路移动机械污染物的排放，推动绿色低碳发展，按照《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日修订）《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）等规定，烟台市人民政府对高排放非道路移动机械划定禁止使用区域，范围包括全部烟台市的行政区域。

【主持人】该政策的实施时间和有效期是什么时候？

【李教授】该政策自2024年8月10日正式生效，有效期至2027年8月9日。

【主持人】非道路移动机械的种类包括哪些？请您简单介绍一下。

【李教授】非道路移动机械的种类包括：工程机械（含装载机、推土机、压路机、沥青摊铺机、非公路用卡车、挖掘机、叉车等）、材料装卸机械、工业钻探设备、机场地勤设备、空气压缩机、发电机组、渔业机械、港口码头地勤设备等装配有发动机的移动机械和可运输工业设备。本通告对农业机械、林业机械不进行限制。高排放机械包括：国Ⅰ及以下排放阶段的非道路移动机械（环保编码为“环1”和“环X”开头的机械）。

【主持人】对于该政策的实施，各个部门的划分情况，请您介绍一下。

【李教授】使用非道路移动机械应当遵守《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》《山东省非道路移动机械排气污染防治规定》等法律法规中关于禁止使用高排放非道路移动机械和达标排放的有关规定。市生态环境部门对非道路移动机械排气污染防治实施统一监督管理，并会同有关部门加强对非道路移动机械使用情况的监督检查。市自然资源和规划局、住房城乡建设局、城管局、交通运输局、水利局等部门在各自职责范围内，负责日常监督建设单位、施工单位和其他生产经营单位使用符合要求的非道路移动机械。

【主持人】那烟台所辖各区市可以制定不同的政策吗？

【李教授】各区（市）人民政府可以根据本行政区域内经济社会发展、城市建设和人口密度等情况，依法划定禁止使用高排放非道路移动机械区域，并向社会公布。

【主持人】请您简单介绍一下有哪些非道路移动机械不受本通告影响。

【李教授】好的，主持人。执行紧急任务的军用、警用、消防、救护、应急抢险及其他民生保障的非道路移动机械不受本通告影响。

【主持人】感谢李教授的介绍。观众朋友，非道路移动机械广泛应用于建筑、物流、农业、矿业等各个行业，是经济社会发展的重要支撑。然而，这些机械在运行过程中也会产生大量的排放，对环境造成一定的影响。该《通告》的实施将进一步加强环境监管力度，提升非道路移动机械污染防治水平，逐步削减污染物的排放，推动绿色低碳发展，为我市的环境质量改善提供有力支撑。

再次感谢李教授的到来。我们下期节目再见！