宋华西代表：
您提出的“关于加大对我市失独家庭资助”的建议收悉，我局会同市卫生健康委进行认真研究，现答复如下：
近年来，烟台市民政局积极贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，关注失独家庭等特殊群体需求，从经济扶助、生活照料、养老服务、精神慰藉等方面发力，让失独家庭更好融入社会。
一、强化兜底保障，优化养老服务供给水平
一是落实兜底保障。为42.45万人次经济困难老年人发放补贴3746.79万元；失能半失能特困救助人员集中供养达到60%；失独家庭特扶金从最初的100元/人/月，经过8次调整到990元/人/月；对烟台户籍独生子女死亡且母亲年龄在35周岁（含35周岁）以上的给予10000元的一次性慰藉救助金，总计发放1.1亿元；在国家扶助标准的基础上，独生子女因公牺牲（因公殉职）和被追认烈士的特殊家庭夫妇扶助金分别增加100元、200元；计生特殊家庭扶助对象住院期间，特级护理、一级护理每人每天补助200元，二级护理每人每天补助100元，三级护理每人每天补助50元。二是优化基础服务供给。市新增养老机构护理型床位3515张，护理型床位占比达到66%；推进基层医疗机构与失独家庭全面签约服务，定期开展随访评估和健康指导服务，每年安排一次健康查体。为失独家庭发放《就医卡》，享受导医引领、挂号、就医、住院等方面优先待遇。各乡镇、街道为特殊家庭提供一处定期交流、活动场所“亲情会所”，组织开展“5+N”活动，受益失独群体近1.5万人次。三是完善居家社区服务网络。全市城市街道综合养老服务中心80处、乡镇综合养老服务中心93处，提前两年实现全覆盖；城市社区老年人日间照料中心587处，农村幸福院1122处，初步建立了覆盖城乡、分布均衡、功能完善的区（市）、乡镇(街道)、村(社区)、家庭四级养老服务设施网络。
二、针对您提到“创新政策支持，提高失独家庭保障力度”的建议回复
2023年，烟台市民政局配合市人大出台实施《烟台市养老服务条例》，围绕居家社区养老、机构养老、医养康养服务等多个方面，向失独等特殊家庭提供倾斜服务。积极落实《烟台市基本养老服务清单》，丰富兜底性养老事项与内容，保护失独家庭老年人公共权益。出台《烟台市公办养老机构入住评估轮候办法》，优化向失独等特殊家庭老年人配置公办养老机构床位资源。联合市政法委、文明办、教育局等9部门印发《烟台市特殊困难老年人分级分类探访关爱服务实施方案》，建立具有烟台特色的特殊困难老年人探访关爱制度，保障失独家庭老年人基本养老服务需求，每月探访关爱不少于1次，月探访率达到100%。市卫健出台《关于进一步落实计生特殊家庭联系人制度的通知》，明确将计生特殊家庭群体中患重大疾病失能半失能、65周岁及以上、离婚丧偶且独居等人群列为重点关心关爱的群体，明确村（居）、镇（街）工作人员为计划生育特殊家庭联系人。印发《烟台市特殊困难老年人委托代理服务实施办法（试行）》，明确适用对象、服务内容、服务方式、资金来源等具体事项，通过“政府主导+专业服务”的方式，完善政府购买养老服务制度。出台《关于继续做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的意见》，确定在全市实施一次性慰藉金、独生子女因公牺牲（因公殉职）和被追认烈士的特殊家庭夫妇提高扶助金标准等16项扶助关怀政策，总计投入3865万元。
下一步，我们将进一步完善制度资金保障。加快推动建立市领导为总召集人的市级养老服务联席会议制度，加强养老服务工作的领导和协同，凝聚发展合力。推动各区市人民政府落实属地责任，设立养老服务专项资金，调整财政支出结构，加大对养老服务业的投入，进一步优化市级养老服务扶持项目政策，引导资金政策向失独家庭老年人倾斜。
三、针对您提到“发挥社会力量加强对失独家庭关心”的建议回复
创新推出“爱心助浴、暖心过冬、安心居家和顺心助餐”“四心”服务项目，采取政府购买服务的方式，形成社区居家养老服务新格局。市民政局委托烟台市居家养老服务协会，组织开展了“心手相连 温暖呵护”失能老年人照护公益培训活动。持续开展情暖夕阳、“敬老月”等活动，广泛开展形式多样、内容丰富的敬老爱老助老活动，着力打造适老宜居社会环境。以计划生育特殊家庭户为单位，全面建立基本档案信息和服务库，落实“三个全覆盖”（特殊家庭联系人2人、签约家庭医生1人、提供优先便利就医服务的签约医院1-2处）。依托市县两级公共法律服务中心，为失独家庭提供“一站式”便捷化的公共法律服务。
下一步，我们将：一是持续抓好关爱帮扶工作。积极协调慈善组织、志愿者组织对失独家庭老年人进行探访关爱，积极引导社会公益力量和资金参与“失独”家庭援助，为更多的“失独”家庭带去关爱与帮助。二是深化对失独家庭老年人关注力度。缓解失独家庭生活寂寞，持续推进将失独家庭作为政府购买居家养老专业化服务和特殊关爱服务重要对象之一，由专业化组织为失独家庭老年人提供助餐、助洁、助浴、助医、助行以及心理关怀、紧急援助等服务。
烟台市民政局
2024年6月28日
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