关于对市政协十四届二次会议第142189号提案的答复
尊敬的鲍冠云委员:
您提出的“关于加强乡村旅游提质增效的提案”已收悉，现回复如下：
首先感谢您对烟台市乡村旅游发展提出的建设性意见。近年来，以田园风光、乡土文化、民俗风情等资源为特色的乡村旅游，日益成为拓宽农民增收致富渠道、建设美丽乡村的重要途径。党的二十大报告提出“建设宜居宜业和美乡村”，我国乡村旅游发展也将进入转型升级新阶段。烟台市以乡村振兴战略为引领，充分利用丰富的乡村文化旅游资源，加快乡村旅游项目建设，完善乡村基础设施，不断推进乡村旅游提档升级。
一、工作情况
（一）规划引导，构建科学发展新框架
我局先后出台了《烟台市乡村旅游规划》《烟台市乡村旅游提档升级方案》等规划，编制了《烟台“鲜美田园”乡村旅游带规划》，系统布局乡村旅游聚集区、房车自驾车营地、乡村驿站等项目，重点提升完善乡村旅游公共服务设施，策划推出更多乡村旅游精品线路。印发《加快推进烟台市旅游民宿发展的实施意见》《烟台市旅游民宿管理办法》，统筹指导民宿业高质量发展，着力构建布局合理、特色鲜明、生态高效的民宿业发展新格局。各区市也相继制定了乡村旅游相关规划，明确了乡村旅游发展重点板块与发展方向，为乡村旅游发展提供了科学指导依据。
（二）品牌建设，发挥乡村旅游新优势
坚持“一镇一色、一村一品”原则，积极开展省级精品文旅名镇、景区化村庄、乡村旅游重点村、民宿集聚区等品牌创建工作，有力助推我市美丽乡村建设和乡村振兴战略的实施。目前共打造全国乡村旅游重点村1个，省级乡村旅游重点村7个，景区化村庄55个，国家和省级农业旅游示范点45个，省级精品采摘园49个，星级农家乐811家，精品文旅名镇3个，省红色文化特色村3个，省级民宿集聚区2个，第二批省级旅游民宿集聚区培育单位2个，省乡村旅游创新企业1个。深入开展乡村旅游品牌创建活动，有效提升我市乡村旅游知名度和美誉度，提高了各地发展乡村旅游的积极性和主动性。
（三）融合发展，挖掘乡村旅游新业态
坚持融合发展理念，推动实现了乡村旅游+渔业、+文化、+葡萄酒等多元发展。“+渔业”方面，以清泉海洋牧场公园、海阳富瀚海洋牧场为代表的渔业牧业、海上采摘、海上观光游览、渔家美食的渔业休闲游初具规模，长岛“渔家乐”品牌驰名海内；“+文化”方面，推出了开发区渔灯节、莱阳梨文化节、栖霞苹果艺术节、福山大樱桃采摘节、莱州月季花节、昆嵛田园文化节等一批知名乡村旅游文化品牌节庆；“+葡萄酒”方面，形成了百年张裕酒庄集群、莱山区铺拉谷酒庄集群、蓬莱市“一带三谷”等酒庄集群，实现葡萄种植、酒生产、文化旅游三次产业融合发展，烟台酒庄风情休闲游线路成功入选全国乡村旅游精品线路。
二、下步打算
诚如您所说，我市乡村旅游发展还存在“业态单一、重建设轻运营”等问题。下一步，我们将认真采纳您的建议，结合我市乡村旅游发展实际，在以下几个方面持续努力。
（一）持续提供优质乡村旅游产品
全域打造“鲜美田园”环线风景路，围绕“十一集聚区”构建“鲜美田园”全季产品体系，不断延伸乡村旅游产业链，提供观光、休闲、度假、康养、研学等多元化的乡村旅游产品。实施乡村旅游“文化铸魂”工程，挖掘具有胶东特色的乡村文化、民俗文化，推出具有地方特色的精品民俗活动和精品农业体验旅游活动，打造乡村旅游文化品牌节庆。实施乡村旅游“后备箱”工程，鼓励乡村旅游经营者与旅游商品企业联合，深度挖掘传统手工艺品、绿色生态果品、土特产、有机农产品、特色海产品，再研发推出一批特色鲜明、品质优越的乡村旅游“拳头产品”，让物产变商品、让商品变品牌。突出“人文美、景色美、生态美、环境美、产业美”，培育打造一批精品文旅名镇，一批乡村旅游重点村，一批高品质“建管用”的乡村书房、文化驿站，一批“鲜美四季好时节”品牌节会，一批土特产、农副产品、乡村文创等乡村好物，一批带动乡村旅游产业发展的合作社、公司、创客、电商等经营实体。
（二）加快提升乡村旅游服务品质
旅游基础设施与公共服务设施的进一步完善，是全面提升乡村旅游服务质量和水平的前提。下一步，我局将继续巩固拓展乡村绿化、美化、亮化工程和“厕所革命”成果，改造提升一批乡村旅游目的地供水、厕所、网络、垃圾污水处理等设施。完善乡村停车场、旅游驿站、标识标牌等旅游服务设施建设，培育乡村旅游精品驿站。推进乡村旅游数字化转型，引导乡村发展智慧旅游，加强乡村旅游基础设施和公共服务建设，拓展乡村旅游数字化应用场景，促进未来乡村旅游发展。开展乡村旅游服务品质提升计划，制定完善乡村旅游各领域、各环节服务规范和标准，加强从业人员技能培训。
（三）提高乡村旅游管理运营水平
设立乡村旅游发展专项资金，引导和撬动社会资金投入乡村旅游项目建设、乡村旅游景点升级、基础设施改造和市场宣传营销等，全面提升烟台乡村旅游产业发展层次和规模。加强经营管理、策划宣传等乡村旅游产业发展紧缺人才招引力度。实施“送智下乡”工程，组织乡村旅游专家、专业技术人员等到乡村旅游点进行对口指导，重点加强服务理念、服务技能、安全生产、环境保护等方面培训，着力提升从业人员的综合素质。通过委托旅游院校培训、组织专业讲座、外出考察学习等形式，培养更多懂管理、善经营、理念新、能力强的乡村旅游带头人。坚持农民在乡村旅游发展中的主体地位，推广农户自主经营、“公司+农户”、“合作社+农户”、“创客+农户”、“村集体+公司+农户”运营组织模式，激发乡村内生动力。以市场为导向，引入有能力又有情怀的专业化团队，创新推动乡村旅游市场化运营。
烟台市文化和旅游局
2023年4月23日
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