刘希光委员：
您提出的“关于园林、绿化等植物残体循环利用的提案”收悉，现答复如下：
“城市绿化废弃物”问题是存在的，采取传统“堆放填埋”、“焚烧”等手法已无法解决废弃物问题，因此关于“城市绿化废弃物”的“资源化利用”目前仍然我市城市绿化和卫生管理亟待解决的问题。根据《住房和城乡建设部办公厅关于开展城市园林绿化垃圾处理和资源化利用试点工作的通知》（建办城函〔2022〕367号）等文件要求，我们已积极开展关于“城市绿化废弃物”资源化利用的探索工作。
一是园林绿化废弃物处置的基本思路。目前，我市园林行业已形成关于园林绿化废弃物无害化和变废为宝的初步意见和想法，并逐步付诸实施：即不同的园林材料首先进行分类处理，再经粉碎加工处理后，制成花木专用肥、土壤改良材料、营养基质、园林覆盖物等。园林植物废弃物循环利用，减缓城市园林垃圾处理压力，提高整个城市生态系统自我良性循环能力，同时对环境保护、开辟新肥源和促进园林事业发展都有重大意义，也能产生一定的经济效益，是开展“节约型园林”和“生态文明建设”的有效途径。
二是我市园林绿化废弃物处置存在的问题和再利用手法。我局属市园林建设养护中心已形成园林废弃物再利用的意向，园林废弃物再利用从大的方面讲是生态环境环保问题，从小方面讲是市容卫生问题，与现行的垃圾分类处理大同小异，都极力需要政府政策和财政资金的大力支持，而且还要面临处理技术瓶颈、加工后产品市场竞争力不明显等问题。2015年前后，我们在绿化废弃物无害化处理和资源化利用已开始小规模试验，基层养护单位购买3台大型树枝粉碎机、2台小型树枝粉碎机和9台树叶粉碎机，将树枝、枯叶粉成木屑体积大大缩小，将木屑铺放在绿地深处树荫下作裸露土地覆盖物，既能较好的解决土地裸露问题，减少蒸腾，有利于绿地保水、保肥和改善土壤，促进城市生态良性循环，试验效果较理想，且木屑易压实运输，提高了工作效率，节省了堆放空间和绿化成本；牟平区、莱州市等绿化部门也陆续开展此工作；龙口市采购压缩垃圾车运送绿化废弃物，有效节省运输空间和时间。但上述生产加工普遍使用的是小型设备，规模较小，也始终没能建起集中消纳处理地点，因加工能力有限不能系统开展处理，废弃物未得到最有效利用。因此，我们多次与绿化废弃物处理取得较好成果的城市开展交流学习，如：济南、临沂、威海等城市已开展绿化废弃物发电和制作肥料、种植土、彩色覆盖物的尝试运行，努力学习各城市关于废弃物处理的先进技术，打破技术瓶颈，努力达到绿化废弃物最大限度利用，还有，我们在2022年下半年积极开展“城市绿化废弃物资源化处理和利用对策研究”内容的培训，并在市区部分临街绿地开展由废弃物加工成的“彩色覆盖物”实地操作培训和试验。
三是下一步的绿化废弃物再利用工作计划。为进一步开展“绿废”再利用和处置，我们计划对绿化废弃物处理行业进行整体考察，引进较大型的粉碎加工设备，向政府和财政部门争取政策和资金，建立起集中处理地点，提高消纳能力，满足区域绿化废弃物的处理需求，构建园林废弃物循环处理系统。我们还积极建议政府部门加强研究，按照城市结构和区域环境特点合理规划布局，以就近消纳为原则，陆续建立一批就近消纳点，同时协助政府出台资金、政策的扶持方案，做好政策跟进。
烟台市城市管理局
2023年2月17日
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