尊敬的潘升玉委员：
您提出的关于“加强农村基本公共文化服务建设 切实提升农村基层文化需求”的提案收悉，现答复如下：
近些年，市文旅局始终把持续推进基层公共文化体系建设作为重点工作，列入重要议事日程强力推进。近年来，先后印发了《关于推动乡村文化振兴工作的实施意见》《关于建设“新时代农民文化乐园”的实施意见》《烟台市“乡村儒学讲堂”建设与服务基本标准》《烟台市村（社区）综合性文化服务中心建设与管理办法》等4个指导性工作文件，统筹部署推进有关工作。基层文化阵地实现广覆盖，做到资源向基层倾斜、财力向基层投入，对已达标的村级综合性文化服务中心提档升级，目前已建成乡镇和街道综合文化站159个，全市村级综合性文化服务中心建成率100%，实现了全覆盖，农村行政村各类文化管理员6608人，各类秧歌队、舞蹈队、民乐队、健身舞队等业余文艺团队4910余支，文化志愿服务队伍300余支，文化志愿者4万余人，业余文化活动爱好者60万余人。升级治理62个乡镇文化站，整治农家书屋4382家，评选了20个“新时代农民文化乐园”和50个“乡村儒学讲堂”示范点，有效发挥了示范带动作用。
下步，我们结合文旅局业务职能、工作实际和您提出的宝贵建议，着力做好以下几个方面工作：
一、健全服务设施网络，完善基层公共文化服务体系。
全面落实《乡村振兴战略规划》和《乡村文化振兴》专项工作方案，统筹推进全市基层公共文化服务均衡发展，积极引导文化资源向基层倾斜，推进基层设施布局、服务提供、人才资金配置合理化。以评估定级为抓手，推动县市区公共图书馆提档升级，推进图书馆、文化馆两馆总分馆建设。提升基层综合性文化服务中心服务效能，积极推进省乡村文化建设样板镇村创建工程和 “最美城乡书房”评选活动，结合新时代文明实践站建设，加强基层公共文化服务设施常态化监督检查指导，推进镇村两级基层文化中心（站）标准化、规范化提升，推动海阳、莱阳、栖霞、蓬莱等区市基层文化服务体系建设，紧盯问题抓督导，加大帮扶力度，重点围绕效能发挥进行提档升级，对照标准要求进行查漏补缺，提升服务效能。
二、丰富文化供给，提升城乡公共服务水平。
以烟台市民文化节为统领，按照创新性、引领性、群众性的原则，完善办节机制，丰富文化供给，提升群众文化获得感和幸福感。持续实施“五送六进·三关四爱”文化惠民工程，开展“赶文化大集，建美好乡村”活动，促进公共文化服务均等化、常态化。完善烟台文旅需求征集和评价反馈机制，提升“艺术烟台·公益美育”“文化星期五”等品牌服务，推广沉浸式情景小剧，争创省示范性试点项目，促进公共文化服务精准化、品质化。举办“一村一年一场戏”“双演”巡演等公益演出和农村公益电影放映。围绕城乡均等、区域均等、群体均等三个方面，加强对基层群众文化需求的调查研究，开展城乡“结对子、种文化”活动，建立文化产品效果评估机制，着力培育具有地方特色、喜闻乐见的文化活动品牌、服务品牌，切实打通文化服务效能发挥“最后一公里”。
三、加强基层文化队伍建设，提供专业文化人才支撑。
着力推进解决乡镇文化站长编制落实不到位的问题。按照《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》“每个乡镇综合文化站（中心）编制配备不少于1至2名，规模较大的乡镇可适当增加”的规定，加强与省厅和编制部门的沟通汇报和争取工作，着力落实乡镇公共文化机构人员编制问题，切实做到专职专用，定岗定位。二是完善基层文化人才选拔任用、激励保障等机制。鼓励“三支一扶”大学毕业生、大学生村官、企事业单位退休人员等投身基层文化工作，充实基层文化队伍，增强乡村文化发展活力。切实提高基层文化工作人员待遇，以确保基层文化工作人员能够安心履行好岗位职责。三是健全培训机制。采取市局统一组织与各县市区分散组织相结合的形式，运用“请进来、走出去、用起来”的方式，定期组织乡镇文化站站长开展业务培训，力争用2-3年的时间形成相对稳定的基层公共文化服务人才队伍。
四、整合文化资源，健全完善管理体制机制。
一是完善统筹协调制度，强化县（市、区）政府基层综合性文化服务中心建设的主导作用，建立健全市局规划指导的督导责任、县（市、区）推进落实的领导责任、乡镇（街道）建设的主体责任和村（社区）管理维护直接责任的“四级责任”工作机制。二是重点围绕基层综合性文化服务中心功能定位、运行方式、服务规范、人员管理、经费投入、绩效考核、奖惩措施等重点环节，建立健全标准体系和内部管理制度，形成“建、管、用”长效机制，实现设施良性运转、效能充分发挥。三是灵活督查方式，强化督导核查。加大督导检查力度，年底前组织完成对基层“两馆”总分馆制建设、基层文化公共服务中心建设抽查，逐个督导通报，限期整改。对行动迟缓、整改不力、不到位的县市区，将实行重点约谈督促整改。积极争取将上述事项纳入市政府督查和市委改革办督查内容，提高层次，强化督导，确保落实。
感谢您对文化工作的关心和支持，欢迎您对我们的工作提出宝贵意见和建议。
烟台市文化和旅游局
2022年5月7日
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