姜斑女委员：
您提出的“关于进一步优化垃圾分类工作，建设智慧环卫系统的建议”的提案收悉，现答复如下：
一、前期工作情况
我市曾于2012年5月被列为全省首批生活垃圾分类试点城市。市城市管理局组织各区选择了5个开展生活垃圾分类试点的小区。由于分类收运系统不健全、终端处理设施不完善、缺乏相应的经费保障机制等原因，2014年全省的生活垃圾分类试点工作暂停。
2017年3月，国务院办公厅转发了国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》（国办发〔2017〕26号），全国46座城市被列为首批实施生活垃圾强制分类的城市。烟台市虽然未列入首批强制分类的城市，但按照市政府要求各项工作走在前列的指示精神，市城市管理局积极组织各区城市管理部门开展生活垃圾分类试点工作。
2017年6月6日，市城市管理局印发了《关于开展生活垃圾分类试点工作的通知》（烟城〔2017〕43号），2017年至2018年上半年，组织各区城市管理部门开展了相关准备工作。
一是各区成立了试点工作领导机构。各区普遍成立了城管、住建、财政、教育、环保、发改、市场监督管理局、宣传部等相关单位主要负责人为成员的工作领导小组，明确了各部门的责任分工。
二是制定了试点工作实施方案。各区围绕设施配套、人员培训、费用测算、奖励机制、运作方式等问题，细化制订了具体的实施方案，明确了各项工作推进的时间节点。
三是选择了参与试点的单位。为了根据不同人群探索适宜的生活垃圾分类模式。各区从辖区党政机关、基础设施条件较好的居民小区、学校等三个层面，选择1个单位进行试点。福山区在2018年初又增加了一个试点单位，市区共有19个单位参与试点。
四是扎实开展基础准备工作。各区对试点单位进行摸底调查，设计垃圾分类指导手册和宣传栏，计算分类垃圾收集袋、收集容器、配套分类运输车辆的数量，建立管理台账，编制经费预算。2018年以来，各区按照“社团+社工+志愿者”模式，成立341人的志愿者宣传队伍，并采取多种形式推动企业和社会组织参与生活垃圾分类宣传，引导居民树立垃圾分类意识。
2018年7月20日，市城管局环卫中心组织各区环境卫生管理单位在福山区举行了市区生活垃圾分类试点工作交流会，实地参观福山区铂悦府小区垃圾分类试点现场，交流了试点工作进展情况，研究讨论下步工作计划。
二、试点进展情况
福山区、牟平区、莱山区、高新区分别于2018年6月20日、8月31日、11月16日、12月1日举行生活垃圾分类启动仪式。福山区、莱山区按照“市场化运行、智慧化分类”方式，建设智慧环卫系统和垃圾分类云平台、设立居民生活垃圾分类电子账户、实施积分奖励等措施，建立了垃圾分类的智能化管理模式。为试点单位的居民家庭、班级、科室建立了电子积分账户，发放垃圾分类二维码智能卡，试点单位人员将分类的生活垃圾正确投放到智能垃圾桶，自动称重后就能获得相应积分，积分累计可以兑换生活用品。试点运行以来，智慧垃圾分类云平台从宣传引导、投放习惯分析、不正确投放督导、量化考核等方面实现大数据管理。
芝罘区为世秀小区2000多户家庭配置了厨余垃圾的积肥桶，就地生成固体有机肥和液态有机肥。在世秀社区开展环保家庭轮训班，让社区居民了解分类、学会分类、主动分类。举办“世秀社区环保集市”，集中收集可回收垃圾。牟平区还结合城乡环卫一体化工作，在全区555个村庄各设立了一处有害垃圾、建筑垃圾收集点，安装了600套垃圾分类标示牌。 开发区在试点小区和单位设置了40处生活垃圾分类收集点，投放73个分类垃圾箱，设置了3处宣传专栏，发放2000余份垃圾分类宣传手册，2万余个分类垃圾袋。
截至2018年底，市区参与生活垃圾分类试点的人数约4.8万人，设置智能分类垃圾设备123套，设置垃圾分拣站4个，配置垃圾分类运输车辆13部，发放分类垃圾袋71,966个,发放家庭分类垃圾桶2863个，开展讲座等现场宣传活动58次，发放宣传材料20,937份,设置宣传栏、张贴海报等1，165处，开展媒体、网络宣传56次。此外，未列入生活垃圾分类试点范围的县市，长岛县、莱州市先行先试，选择居民小区、党政机关等单位开展了生活分类工作，分别于2018年7月6日、10月26日启动试点工作。
三、2019年工作计划
2019年3月，市城市管理局召开全市环卫工作会议，对生活垃圾分类试点进行了专题布置。在城市生活垃圾分类工作中，要借鉴福山区、莱山区的经验，完善分类收运体系和管理模式，逐步扩大试点范围。同时，按照住建部和山东省农村人居环境整治三年行动计划，开展农村生活垃圾分类工作，每个县市区至少建成2个分类示范村（居），探索适合农村特点的垃圾分类方式。
目前，市城市管理局正组织各县市区加强宣传引导和培育典型，积极争取党委、政府支持，从机关、学校、医院率先做起,逐步扩大生活垃圾分类范围。联合教育部门，深入开展垃圾分类进校园、进教材、进课堂等活动, 达到“教育一个孩子、影响一个家庭,带动一个社区,培养一代新人”的效果。发动青少年和志愿者组织开展垃圾分类知识宣传、志愿活动,发挥广大青少年和志愿者的突击队作用。以广播、电视、报纸、网络、楼宇电视、微信公众号等全媒体资源为载体,全方位向广大市民普及生活垃圾分类知识。紧紧依托街道（村居）组织,物业公司, 发动社区党员骨干、退休居民等群体,做好生活垃圾分类宣传引导和监督。对城市和农村垃圾分类工作经验模式进行梳理总结,广泛开展经验交流活动，逐步将城市和农村生活垃圾分类工作推向深入。
您的提案对我们开展生活垃圾分类工作有着重要的指导意义。今后，市城市管理局将深入推进生活垃圾分类处理与循环利用工作，为实现城市可持续发展做出新的贡献。
感谢您对城市管理工作的关心和支持！
烟台市城市管理局
2019年5月27日
打印
关闭