烟台市人民政府办公室

印发关于开展中小企业质量援助行动服务新旧动能转换实施方案的通知

烟政办字〔2018〕36号

各县市区人民政府（管委），东部新区办公室，市政府有关部门，有关单位：

《关于开展中小企业质量援助行动服务新旧动能转换实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

烟台市人民政府办公室

2018年4月18日

关于开展中小企业质量援助行动服务新旧动能转换实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于开展质量提升的部署要求，着力解决当前我市中小企业存在的质量管理水平偏低、技术创新能力不足、产品和服务竞争力不强、质量技术基础薄弱等问题，决定在全市范围内开展以“服务零距离、质量零缺陷”为主题的中小企业质量援助行动，着力帮助中小企业打牢质量基础，夯实质量支撑，落实质量主体责任，增强发展内生动力，服务全市新旧动能转换。现制定如下实施方案：

一、指导思想和总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕高质量发展的根本要求，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以提高供给质量为主攻方向，以全面提高中小企业质量管理水平为中心任务，瞄准中小企业存在的通病和质量短板，聚焦解决突出质量问题，发挥质检、计量、标准、特检、认证认可等质量基础资源优势，引领带动中小企业整体质量水平提升，促进实现新旧动能转换。

总体目标是：每年确定50家质量提升创新型企业和50家质量提升成长型企业，通过2—3年的努力，推动全市中小企业整体质量水平提升，帮助企业实现质量基础更实、标准层次更高、产品品质更优、品牌影响更大、竞争能力更强、效益水平更好，质量供给能力和供给水平持续提升的工作目标，凸显质量效益，增强全社会质量获得感。

二、基本原则

（一）坚持企业主体。着力引导中小企业树立质量第一的强烈意识，加强全面质量管理，推广应用先进质量管理方法，持续增强质量技能和质量素养，推动中小企业质量管理水平和核心竞争力不断提高。

（二）坚持问题导向。摸清企业需求，找准薄弱环节，注重先急后缓，补短板、抓弱项，到企业现场解决实际问题，从生产一线源头夯实质量提升基础，推动企业整体质量水平实现全面提升。

（三）坚持精准援助。实行“一企一策”，为有需求的中小企业提供个性化、精细化质量服务，精准解决中小企业质量发展中的难点和痛点问题。

（四）坚持着眼长远。实施结果和效果评价，及时总结提升援助过程中的好做法、好经验，形成服务中小企业质量提升的新机制，适时复制推广。

三、主要任务

（一）摸清企业质量需求。选取主打产业、主打产品，采取问卷调查、企业调研、召开座谈会等多种形式，组织开展中小企业质量状况调查、质量比对和会商会诊，找准比较优势、行业通病和质量短板，确定具体的责任部门、责任单位进行对接，研究制定质量问题解决方案，攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性技术。

（二）开展计量精准服务企业行活动。组织计量技术服务团队，定期深入援助企业一线，针对质量控制、分析测试、仪器仪表检定校准等方面，开展全寿命周期、全过程、个性化测试、质量诊断和技术咨询服务，为企业解决技术难题。加强为中小企业开展检定和校准服务，健全计量管理制度，积极开展能源计量审查，帮助企业节能降耗。

（三）实施计量惠民工程。继续实施强制计量器具免费检定政策，为有需求的中小企业提供计量检校上门服务。推动计量实验室向中小企业全面开放，成为企业研发、设计、生产的公共试验平台。利用“5.20”世界计量日和“质量月”活动，广泛开展计量知识普及活动，开放实验室，免费检测计量器具，服务百姓生活。

（四）开展工业计量标杆服务。在全市分行业、分类别选择一批工业计量基础好、计量体系完善、在同行业发挥示范引领作用的工业企业，培育树立工业计量标杆示范单位，推广企业先进计量经验和典型做法，引导中小企业完善测量管理体系。

（五）提升标准化公共服务能力水平。通过组织论坛、知识讲座、定向培训等形式，开展重点领域中小企业标准化专业培训，在首批援助的100家企业中培养一批专业标准化人才和工作专家。鼓励标准化专业技术机构和社团组织开展标准信息查询及技术咨询服务，提供国内外技术标准、标准化资讯、基础标准信息资源服务等，免费为援助企业提供标准在线检索、受控免费阅读、标准托管跟踪等服务，对需要的标准文本实行零差价收费。

（六）深化企业标准自我声明公开及“领跑者”制度。深入推动企业标准自我声明公开，开展企业标准自我声明公开指导服务，首批援助的100家中小企业标准自我声明公开率达到100%。深入实施企业标准“领跑者”制度，鼓励企业主动创新、制定和实施高标准，力争到2020年，能有3家以上企业进入山东省企业标准“领跑者”名单。

（七）着力通过认证推动中小企业质量提升。邀请具有丰富认证、管理经验的专家，重点为我市中小企业开展管理体系及检验检测、认证认可等方面的培训、咨询和帮扶，推动中小企业运用新版GB/T19000（ISO9000）系列质量管理体系标准，提升质量管理水平和服务质量。

（八）扶持企业品牌建设。注重发挥质量标杆的示范引领作用，带动中小企业加速发展。鼓励、引导援助企业通过开展争创“山东省省长质量奖”“烟台市市长质量奖”“山东名牌产品”“山东省服务名牌”“创建山东省优质产品生产基地”等工作，加强质量管理，培育打造一批名牌产品、一批优质服务项目和一批质量管理水平高的领先企业，增强援助企业的品牌竞争优势和影响力。将企业技术和知识产权优势转化为品牌优势，打造一批质量竞争力强的“隐形冠军”和“小巨人企业”。

（九）加大质量基础培训力度。继续实施“万千百十”行动计划，针对中小企业薄弱环节和关键短板，免费组织开展以标准、计量、认证、检验检测等质量基础为重点的精准培训，不断强化“全员参与、过程管理、持续改进”的质量理念和精益求精的“工匠精神”，推动中小企业采用先进质量管理方法，不断提升质量基础能力。

（十）积极组织开展群众性质量活动。开展全面质量管理知识竞赛、质量管理小组、质量信得过班组等群众性质量活动，普及质量知识，厚植工匠文化，营造“企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的良好氛围。

（十一）加强合作促进科研成果转化。开展大型仪器设备共享服务。发挥重点实验室及其技术、科研优势，通过合作、开放、共享的方式，引导中小企业带课题、带难题到实验室进行科学技术研究，对相关检测资源集约化利用，为企业提供检验检测、设计改造、产业配套等服务。

（十二）帮助中小企业提升检验检测能力。发挥人才技术优势，采用代培代训方式，免费为中小企业人员提供培训。通过召开质量分析会、座谈、电话沟通等形式，免费为中小企业提供技术咨询服务，帮助分析产品不合格原因，制定整改计划，完善工艺、管理以及生产控制，查找问题，提供技术指导。免费帮助中小企业进行实验室规划设计、功能布局、试验台摆放、实验仪器和耗材添置等方面指导，帮助中小企业提高自检能力。

（十三）加强产品质量安全风险监控。加大对援助企业产品质量安全风险监测力度，及时发现存在的质量安全隐患，帮助查找原因，提出解决方案。支持援助企业开展产品质量安全风险评估，推动从制造、生产环节提高产品质量安全水平。积极开展风险处置工作，发动各方力量，共同防范处置产品质量安全风险。

（十四）提升特种设备安全保障能力。会同检验机构加强对援助企业特种设备安全检验及监督检查工作，重点对压力容器、压力管道、起重机械、电梯等设备加强检验和监督检查，减少事故隐患，避免企业因发生事故干扰正常的生产经营。

（十五）实施“一站式”质量服务。以“一个质量基础体系、一个对外服务窗口、一个质量信息平台、一个合格评定结果”为目标，以市场主体和产业发展的期待需求为导向，以更便捷、优质的服务为原则，整合现有的质检、计量、特检、信息、认证认可等质量基础资源，建成“一站式”NQI质量公共服务平台，提供检验检测、计量、标准、认证认可、特检等全链条“一站式”协同服务，并建立与之配套的线上系统，实现线上线下全方位服务，确保企业和群众不跑腿或最多跑一次就办成事。

四、组织保障

（一）加强组织领导，形成帮扶合力。在市质量强市及名牌战略推进工作领导小组的领导下，开展质量援助行动。建立联系企业制度，与首批100家援助企业结成帮扶对子，制订个性化服务计划，定期走访，了解企业生产经营状况，掌握企业服务需求，帮助企业解决生产经营和建设发展中的实际问题。市质量强市及名牌战略推进工作领导小组办公室要统筹规划服务内容，协调质量、计量、标准、检验检测和认证认可等质量基础资源，形成帮扶合力。

（二）坚持问题导向，细化工作落实。要始终坚持问题导向，切实摸清企业需求，细化援助措施，明确具体的援助部门、援助人员，实现精准援助。援助行动要建立长效机制，开展的具体援助措施要以工作日志等形式留下工作痕迹，市质量强市及名牌战略推进工作领导小组办公室每季度要对帮扶措施的落实推进情况、落实工作成效、具体典型案例进行调度，通过加强交流借鉴，实施典型示范带动，推动中小企业援助行动向纵深发展。

（三）总结工作经验，加强媒体宣传。要充分利用电视、报纸、网络等主流媒体，加强宣传，传递质量正能量。要把握宣传时机和节奏，增强宣传效果，扩大质量服务活动的覆盖面和影响力。市质量强市及名牌战略推进工作领导小组办公室将对各级各有关部门开展的援助行动进行评估，对活动开展好、成效突出、中小企业满意度高的部门和单位给予表扬。