2024年，烟台市林业局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、烟台市关于法治政府建设的决策部署和工作要求，扎实推进林业法治建设各项工作，现将有关情况报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，夯实法治思维。严格落实领导干部学法制度，认真学习习近平法治思想，组织党员、干部学习《宪法》《中国共产党章程》《森林法》等法律法规，增强依法行政工作素养和工作能力。积极抓好林业干部队伍法治学习培训，不断强化干部队伍法律意识。2024年以来，依托党组会第一议题、理论学习中心组学习、主题党日、“三会一课”、每周夜校等载体开展学法类活动7次。
（二）推进依法行政，加强法治保障。严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度 ，聘请法律顾问参与重大行政决策事项法制审核、服务事项审核11次。结合实际印发《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》，促进机关严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责。严格落实政策规定清理工作要求，保持相关政策衔接和一致性，提报市司法局拟废止烟台市人民政府办公室文件1件。创新建立林业要素保障企业服务专员制度，先后告知企业和群众涉林政策和林地范围、提供咨询服务110余次，进一步提升企业和群众办事满意度、获得感。落实“双随机、一公开”制度，规范使用“互联网+监管”平台开展涉企联合检查，2024年以来，开展涉企检查共计23次。
（三）强化精细管护，守牢资源底线。一是聚焦森林防火。提请市政府印发《森林防灭火能力突破攻坚行动方案》，实施“五大突破攻坚行动”，持续加强森林防火路网、水网、监测网、通信网等基础设施建设，2024年，全市新建、翻修防火道路1220公里，新建水源设施465个，新建视频监控、升级林火高清远程视频监控设施112处，新建森林防火智能语音卡口300个，新建移动检查站150个，森林防灭火能力不断夯实。研究出台《烟台市镇级森林防火网格化管理工作规范（试行）》，全面推行“一长两员”网格化管理体系，全市共划定防火网格5568个，落实各级管理人员1.58万人，压实镇街、乡村两级和森林经营单位基层网格责任，从根本上解决“谁来管、怎么管”的问题。二是聚焦松材线虫病疫情防控。提请市总林长签发第2号总林长令《关于坚决打赢松材线虫病疫情防控攻坚战的意见》，在全省率先明确提出每个疫点实现无疫情时间节点和行动路线图，争取5年时间实现全市松材线虫病无疫情。制定《全市林业系统松材线虫病疫情防控包保责任制》，构建市级林业干部包区市、区市林业干部包镇街、镇街干部以及护林员包村的“三级包保责任制”，共组建2084人的质量监管队伍，对各环节实施“旁站式”监督和全过程质量把控。开展专项行动，对违法违规采伐、运输、储藏、经营、加工、利用松材线虫病疫木等行为进行集中整治，重点打击非法倒卖、违规采伐、蓄意私砍活树等违法违规行为，对疫情周边农户房前屋后松柴开展集中清缴，保持对违法违规活动的高压态势。三是聚焦林地定额使用管理。在全省率先研究出台《烟台市林地占用和林木采伐占补平衡实施方案》，严格执行林地占补平衡，确保我市生态公益林面积不减、质量不降。2024年以来，已赋予龙口裕龙石化天然气管线、福山区潍柴动力、动车南站等60个建设项目林地定额共计214.9203公顷。在2024年全省森林湿地资源保护管理培训班上，烟台市作为四个典型地市之一在公益林管护方面做工作经验交流。四是聚焦打击破坏森林资源违法行为。组织开展森林督查，对疑似变化图斑逐一进行核实，对确认为违法的严格按照案件查处、林地回收和责任追究“三个到位”要求,逐条逐项抓好查处整改，全市2023年434起违法案件已全部查处整改到位。提请市政府发布《关于设立陆生野生动物禁猎区和禁猎期的通告》，在各类新闻媒体发布烟台常见部分陆生野生动物名录，营造全市保护陆生野生动物的浓厚舆论氛围。会同市场监管、公安等部门大力开展“清风行动”“打击非法猎捕交易食用野生鸟类行动”，2024年以来，出动执法人员上千人次，严肃查办涉野生动植物案件，处理违法犯罪人员57人。
（四）强化普法宣传，夯实法治根基。结合我市林地管理实际，将林业法律法规普法宣传工作纳入《烟台市林业局重点项目台账（2024-2025年）》，编制建设项目使用林地、湿地保护管理、林木采伐等5套实务手册，印发至区市林业主管部门和乡镇学习；通过微信公众号、短视频等渠道宣传涉林相关政策法规百余次；联合公安、财政、生态环境局等多个部门单位开展森林文化周、世界湿地日、野生动植物日、爱鸟周、古树名木保护等科普宣传活动9项，在《中国绿色时报》《齐鲁晚报》等国家、省主要媒体发表信息7篇，有效提升了广大群众林草资源保护意识。2024年以来，组织市县两级召开行政执法培训会2次，邀请全国林业执法专家授课，全市林业系统共计200余人参加；围绕林草湿资源管理、行政执法知识等相关内容，组织开展林草湿资源技能知识“大比武、大比拼”活动，考察工作人员业务知识和行政执法知识的储备量与熟练度，在比武中找差距、补短板、锻作风、强能力。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）林业执法队伍建设有待加强。市、县两级林业主管部门执法人员不足，多数人员首次参与林业执法，专业性不高、能力不强。
（二）普法宣传教育形式不够丰富。普法宣传多以印发宣传单、参加普法宣传活动等为主，在运用新媒体和下基层面向群众宣传方面力度不足，宣传覆盖面和效能需进一步提升。
（三）社会知法守法氛围需进一步提升。企业和群众对于林业的法律意识和法治观念不强 ，导致我市森林资源、野生动植物违法犯罪案件时有发生。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）主要负责人亲自抓，牢固树立“一把手抓法治”思想。带头学习习近平法治思想，组织党员、干部学习《宪法》《党章》《中国共产党纪律处分条例》《森林法》等法律法规，增强依法行政工作素养和工作能力。依托党组会第一议题、理论学习中心组学习、主题党日、“三会一课”、每周夜校等载体，积极抓好林业干部队伍法治学习培训，不断强化干部队伍法律意识。
（二）聚焦主责主业，推动林业高质量发展。深入贯彻习近平生态文明思想，全面推行林长制，自觉运用法治方式统筹好保护与发展之间的关系，坚守底线、突出重点，强化措施、狠抓落实，严厉打击各种破坏森林资源违法犯罪行为，切实提高我市林草保护管理水平，实现生态效益、社会效益和经济效益和谐统一。
（三）充分发挥依法决策、科学决策作用。严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，聘请法律顾问参与重大行政决策事项法制审核、服务事项审核。结合实际印发烟台市林业局行政执法三项制度，促进机关严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）培养法治学习自觉性。将学习贯彻习近平法治思想作为全局长期坚持的重点任务，扎实开展法治宣传教育，依托理论学习中心组学习、党组会议第一议题、“三会一课”、主题党日、每周夜校等载体开展多维度学习，提高干部法治意识和依法履职能力。
（二）弛而不息抓好执法工作。强化落实林业要素保障企业服务专员制度，对于重点工程“提前介入、主动对接、靠前服务”，严格林地用途管制，坚决遏制未批先建、少批多建等问题发生。围绕国家森林督查变化图斑自查和违法图斑查处整改，加强对区市林业执法的业务指导，确保2024年森林督查违法图斑于2025年6月底前查处整改到位。高度重视和加强陆生野生动植物保护工作，加大遥感技术和信息化手段使用力度，加密违法违规问题巡查频次和惩治力度，切实提升管理效能。
（三）常态化开展涉林普法宣传教育。多途径、多形式开展森林资源保护宣传活动，充分利用新媒体、广播及画册等渠道，对森林资源保护的相关法律、法规进行宣传报道，提升全社会森林资源保护意识和法治观念。适时邀请专家学者、教授进行专题授课，提升市县两级林业执法队伍法律素养。
打印
关闭