市政府新闻办公室于2025年2月8日召开《全力提升开放水平加力提振消费七项政策措施》新闻发布会，邀请了烟台市商务局党组书记、局长由如林；烟台海关督办刘峥嵘先生；烟台市商务局副局长秦立燕；烟台国际机场党委委员、副总经理王晓楠；中国出口信用保险公司山东分公司烟台营业部副总经理（主持工作）李术龙，介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。
市委宣传部分管日常工作的副部长 宫海涛：
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
本场发布会，主要向大家解读《全力提升开放水平加力提振消费七项政策措施》，并回答大家关心的问题。
首先，我向大家介绍一下出席本场发布会的发布人，他们是:烟台市商务局党组书记、局长由如林先生;烟台海关督办刘峥嵘先生;烟台市商务局副局长秦立燕女士;烟台国际机场党委委员、副总经理王晓楠女士;中国出口信用保险公司山东分公司烟台营业部副总经理（主持工作）李术龙先生。
下面，请由如林局长介绍有关情况。
烟台市商务局党组书记、局长 由如林：
各位媒体朋友们：
大家好！衷心感谢大家过去一年对商务工作的关心和支持。为深入贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，聚焦建设高质量发展示范城市，围绕开放和消费两大领域，打开思路、创新举措，整合资金政策、凝聚工作合力，形成了《全力提升开放水平加力提振消费七项政策措施》，助力烟台在全省“走在前、挑大梁、作贡献”。下面，重点介绍一下七项政策措施。
一、提升开放水平方面
为全力打造对外开放新高地，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展，制定了一个“实施意见”和两个“行动计划”。
（一）《关于打造高水平对外开放新高地的实施意见》。聚焦打造大通道、建设大平台、推动大合作等，巩固提升烟台在全国开放大局中的战略位势，并分阶段明确了到2027年和2029年的工作目标。一是畅通国际物流大通道。加快构建以港口、机场、中欧班列等为支撑的国际物流网络，打造日韩消费品集散中心、全球矿产品保税混配中心。二是提升制度型开放能级。实施自贸区提升战略，持续推动开发区高质量发展，放大制度创新示范带动效应。三是融入共建“一带一路”。用好鲁新、RCEP等地方经贸合作机制，落实中非“十大伙伴行动”，高质量建设境外经贸合作区。四是承接重大平台溢出效应。依托儒商大会、绿发大会等高能级平台，办好烟台主题招商经贸活动，深化与世界500强合作。五是打响“投资烟台”品牌。开展产业链招商，推动外资企业增资扩股，推进股权并购、QFLP等利用外资新方式，保护外商权益。六是提升外贸综合竞争力。实施跨境电商和市场采购跃升行动，3年内新建公共海外仓20个、打造特色产业带10个。高标准建设服务外包示范城市，优化外贸综合服务生态，提高全链条通关效率。七是防范化解贸易投资风险。完善应对国际贸易摩擦工作机制，健全维护海外利益安全工作体系。
（二）《烟台市跨境电商高质量发展三年行动计划（2025-2027年）》。聚焦生产制造、仓储物流、人才培育等关键环节，构建线上线下融合、产贸流通互促的发展格局，力争到2027年，全市跨境电商进出口年均增长20%。一是实施产业升级工程。依托福山、龙口、莱州等优势产业，培育12个跨境电商产业带。依托黄渤海新区、综保区等公共服务密集区域，建成8个省、市级跨境电商产业园。二是实施主体培育工程。打造“1+2+N”全域综合服务平台，不断壮大主体队伍，给予资金支持。推动跨境电商品牌出海，鼓励境外商标注册和国际认证、多渠道开展营销推广。三是实施基础扩容工程。再建设5个消费品国际展示中心，培育5个跨境直播融合基地，力争3年内新增跨境电商仓储设施30万平米。四是实施人才培育工程。完善人才培育体系，举办大学生跨境电商技能挑战赛，建设3个校外实践基地，年均开展培训活动200场以上。五是实施服务创新工程。办好山东跨境电商生态大会、国际精准采购活动，打造“烟交会”品牌和黄河流域国际数字贸易港。
（三）《2025年烟台产业链“千企出海”十大境外市场开拓行动》。坚持以“产业带出海、供应链赋能、融合新业态”为工作主线，聚焦企业需求，联合六大国家级商会，精准开拓市场。一方面，开展十大境外市场开拓行动，以“烟台好品出海”行动为引领，组织开展机械设备、食品农产品、纺织服装等出海行动，全年组织企业参加392场境外展会。另一方面，集中发布2025年境外市场开拓计划及配套支持政策，对2025年的境外展会给予全覆盖支持，重点展会展位费给予70%支持，其中新兴市场支持比例提升至80%,并按季度发放。
二、加力提振消费方面
按照省委、市委“深入实施提振消费行动”工作要求，聚焦进一步释放消费活力、激发消费潜力，研究制定了加力提振消费一个总的实施方案和电子商务、会展业、葡萄酒产业三个专项文件，整合资金、突出重点、强化支持，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。
（一）《烟台市关于加力提振消费的实施方案》。坚持以促消费、惠民生为重点，聚焦商务、民政、文体等领域，围绕推动商品消费升级、扩大服务消费、培育新型消费等6个方面，制定了22条措施。一是推动商品消费升级。持续打造“参入烟台、拥鲍大海”城市消费品牌，开展2025烟台消费促进年系列活动200场以上，推动消费品以旧换新加力扩围，统筹5000万元开展各类促消费活动。二是扩大服务消费。实施文旅消费、居家和社区基本养老服务提升等专项行动，推出10大主打活动和100项精品活动，培育全国性、区域性鲁菜餐饮集团10家以上。三是培育新型消费。大力发展首发经济、数智消费，扩大绿色消费，提升健康消费，全面释放冰雪经济和赛事经济活力。四是打造多元化消费场景。升级一批“一站式”城市消费新地标，实施县域商业建设行动，丰富旅游演艺产品和剧场演出供给，创新发展工业旅游、乡村文旅等新模式。五是提升消费环境。完善现代商贸流通体系，推动商品市场升级，加快内外贸一体化改革。实施“烟台好品”培育工程，统筹培育提升一批“老字号”和“新字号”。六是提振消费信心。完善就业服务，全力构筑消费支撑体系。激发住房市场活力，满足群众刚性及改善性住房需求。
（二）《烟台市电子商务高质量发展三年工作方案（2025-2027年）》。聚焦电商与产业融合，着力构建“一核多区”的产业聚集区布局，到2027年，全市网络零售额突破900亿元，年均增长12%以上，电商企业突破1.5万家。一是推进产业聚集发展。加快建设电商产业园，打造“蓝色粮仓”、葡萄酒、苹果等电商产业带，力争到2027年，全市年网络零售额过亿元的特色电商产业带超过10个。二是实施电商主体培育。招引知名电商平台，搭建网络营销矩阵，力争到2027年，培育年网络零售额超亿元的龙头电商企业20家以上，超1000万元的骨干电商企业200家以上，新增电商企业2000家，新增各类网络店铺1万个。三是开展“数商兴农”行动。加快县级电商公共服务中心建设，推动县域快递物流企业降本增效，引导农特产品生产企业提升产品质量和供给能力，打造区域公共品牌和特色网络品牌。四是打造新业态场景。举办“网红烟台行”等系列主题活动，大力发展“直播+工厂”等新模式，加快建设智慧商圈、智慧街区、智能商店，推动商旅文体线上线下融合发展。五是提升电商配套服务。深化产教融合，每年培训电商实用人才5000人次以上，鼓励商协会等开展跨区域合作，实现共赢发展。
（三）《关于推进现代会展业高质量发展的实施意见》。坚持“产业培育、市场运作、节约高效”原则，全力打造“绿色低碳”烟台会展品牌，年度高水平举办会展活动超过110场，力争到2027年，打造成市场化、专业化、品牌化、国际化的会展名城。一是打造“1+16+N”会展品牌。高水平打造绿发大会1个核心品牌，围绕16条产业链持续培育会展品牌，支持各区市打造特色会展品牌。二是培育会展市场主体。引进知名办会机构和会展企业，大力培育本地市场主体，谋划组建会展产业联盟，推行“产业链+行业协会+龙头企业”办会模式。三是优化会展业营商环境。搭建会展产业综合服务平台，全方位提升配套服务质量，推进展会绿色化发展、国际化认证。四是培育产业垂直生态。加大对市场化展会的支持力度，谋划打造会展产业基地，加快会展数字化建设，强化人才引育，培强配套产业链条，推进会展业融合发展。
（四）《关于进一步推进烟台葡萄酒产业高质量发展的行动方案》。烟台作为亚洲唯一的国际葡萄·葡萄酒城，为进一步发挥葡萄酒在城市影响、对外开放、提振消费等方面的重要作用，制定了2025年行动方案，力争年内全市规上葡萄酒企业产量、营收和利润，分别占到全国的35%、35%和45%，品牌价值达到862亿元。一是实行“四个统一”。统一品牌标识、形象定位、宣传标语、推介营销，塑优产区品牌形象。二是举办“四类展会”。办好葡萄酒旅游大会、烟台国际葡萄酒博览会、葡萄酒系列主题活动、20场国内外行业展会，提升产区行业影响。三是坚持“四向发力”。巩固线下销售渠道、拓宽线上营销赛道、做强国内传统市场、开拓国际市场，促进产品市场销售。四是做足“品重”文章。制定烟台产区葡萄酒产业发展指数，强化新品研发，锻造产区卓越品质。五是丰富消费体验。推动文旅融合，丰富消费场景，烙实“微醺烟台”印记。六是瞄准关键重点。突破发展丘山谷、柳林河谷、瀑拉谷三大区域，培育产业龙头，推动产业提档升级。
市委宣传部分管日常工作的副部长 宫海涛：
感谢由局长的全面介绍。
下面进入记者提问环节。提问前请先通报所在新闻机构名称。请大家举手示意我。
中新社：
通关便利化水平一直是外贸企业特别关心的问题，烟台海关在提升通关便利化水平开展了哪些工作？同时，“最不发达国家进口产品零关税”相关政策情况如何？
烟台海关督办 刘峥嵘：
烟台海关始终把提升贸易便利化水平、打造一流口岸营商环境作为服务外贸企业、助力地方发展的重要切入点，主动加压、积极作为，2024年主要围绕提效率、降成本、搭平台等方面开展相关工作。
一是提效率。在全国首创开展“批次检验”改革，对确定为同一批次的产品实施“一次现场检验、多次申报出口”，提升作业时效90%，目前已经在全国海关复制推广；助力烟台机场二期顺利投入使用，打造旅客通关全链条智慧监管体系，旅客通关速度提升50%；在前期建成万华工业园分地点实验室的基础上，2024年5月份，推动烟台港油品检测分地点实验室顺利启用，有效解决异地送检难题，油品检测时间由10个工作日压缩至48小时。二是降成本。多方争取协调，圆满解决裕龙石化在运营初期原油进口申报难题，为企业节省相关成本6亿元；探索业务流程再造，开展全省唯一的铜精矿“转场检验”模式试点，将矿产品查检环节由口岸转移至企业，每个集装箱可节省成本1300元；针对企业提出的多样化报关需求，探索开展舱单核销模式改革，由“一对一”模式调整为“一对多”模式，仅此一项年均节约企业拆单、换单成本150万元，目前，已在烟台海运口岸全面推广。三是搭平台。指导烟台综合保税区顺利建成进境水果的指定监管场地，国外的水果可以从烟台口岸进口，一方面拓展了口岸功能，另一方面也有助于丰富市民朋友的果篮子；推动莱阳市成功设立了全国唯一的预制菜技贸措施评议基地，为烟台预制菜产业应对国外贸易壁垒、开拓全球市场保驾护航。
您提到的“最不发达国家进口产品零关税”政策情况是这样的，2024年9月5日，习近平主席在中非合作论坛北京峰会开幕式上的主旨讲话中提出“给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇”。国务院关税税则委员会于2024年9月11日发布公告，自2024年12月1日起，对原产于同中国建交的最不发达国家100%税目产品适用税率为零的特惠税率。其中，关税配额产品仅将配额内关税税率降为零，配额外关税税率不变。企业申请享惠应按照《关于优惠贸易协定项下进出口货物报关单有关原产地栏目填制规范和申报事宜的公告》（海关总署公告2021年第34号）以及《关于简化优惠贸易安排项下经第三方运输货物单证提交要求的公告》（海关总署公告2024年第110号），申明适用特惠税率，并提交原产地证明和商业发票、运输单证等其他单证，即可享受零关税待遇。
胶东在线：
提振消费是推动经济发展的重要板块，2024年，我市促消费措施不断、成效显著，请简要介绍一下今年我市提振消费的工作举措。
市商务局副局长 秦立燕：
2024年，我们通过精准施策、多措并举扩内需，实现了消费稳步增长，全年实现社会消费品零售总额3757.5亿元、增长6%，增幅分别高于全国、全省2.5、1个百分点。
中央经济工作会议将大力提振消费放在首位，市委、市政府高度重视促消费工作，今年，我们将从以下几个方面持续扩大消费。一是强化政策支撑。出台《烟台市关于加力提振消费的实施方案》，统筹全市资源，围绕推动商品消费升级、扩大服务消费等6个方面制定了22条具体措施，创新打造一批多元化消费场景，全面提升消费能级。二是统筹资金引导。新年伊始，我们统筹资金发放了1500万元惠民消费券，全年将统筹资金5000万元，开展各类促消费活动、发放惠民消费券，以真金白银“点燃”消费市场。三是稳定大宗消费。紧抓以旧换新政策扩围机遇，全面高质量推进汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”以及电动自行车以旧换新，全面实施3C产品购新补贴，办好家电消费季、惠民车展、汽车下乡等活动，深度释放大宗消费拉动力。四是高标举办消费活动。加强与携程等平台合作，高标准开展“一路山海·烟台购”2025烟台消费促进年活动，不断丰富品牌汇集、品质高端、品味独特的消费资源供给，全年举办四季消费活动200场以上，持续提升“‘参’入烟台 拥‘鲍’大海”消费品牌，加力繁荣消费市场，推动全市消费稳中向好。
山东广播电视台：
请问烟台机场如何配合240小时过境免签政策的实施？有何具体的措施？
烟台国际机场党委委员、副总经理王晓楠：
目前烟台机场通航韩国、日本、泰国、马来西亚、新加坡5个国家以及中国香港地区，通航城市包括首尔、福冈、名古屋、曼谷、吉隆坡、新加坡以及中国香港等7个城市，每周国际（地区）出港航班量达到47班。
为确保免签政策的顺利实施，烟台机场主要推出了六项服务举措。
一是提升转机服务体验。通过烟台机场进行“空空”中转48小时内的国际航班旅客，可享受一晚免费住宿及在候机楼内的免费餐食及地面交通服务；针对240小时过境免签的外籍旅客可在转机时间内，任选一天享受免费精品住宿服务。
二是提升场景多语言服务。在候机楼国际到达大厅和国际出发大厅设立多语种服务柜台，为外籍旅客提供英、日、韩等多种语言特色服务，并提供多语种出行指南。机场内还配置有国际领先技术AI翻译设备，提高即时翻译质量，减少因语言不通造成的服务迟滞。
三是建立特殊旅客引导小组。针对外籍特殊旅客，成立国际业务特需服务小组，成员由精通外语且接受过专业民航培训的工作人员组成，闭环服务流程内全程陪同。同时，与铁路联动实现外籍特殊旅客完成快速入关、行李提取和交通换乘。
四是优化行李提取服务。优化行李分配逻辑，确保外籍旅客能够快速完成行李提取。同时，为满足韩国旅客对爬山、高尔夫等娱乐项目的需求，提供大件行李提取通道、行李打包、行李寄存、快递直送等增值服务，方便携带大型物品的外籍旅客便捷出行。
五是设置外币兑换服务。将升级国际到达大厅支付服务中心，配备咨询台及银行自助设备，可为旅客提供银联、Visa、MasterCard、美国运通等7种主流国际银行卡取现服务，并支持15种外币兑换及数字人民币硬钱包相关业务服务。
六是多渠道宣传推介。我们将通过与抖音、小红书、OTA公司等平台合作，采用线上线下相结合的方式，多渠道提升烟台机场的知名度和影响力，宣传新开航班及优惠机票信息，并结合商务局以及文旅局的相关配套政策，打造“机票+X”产品，与文旅部门共同赴境外开展城市宣传推广活动，吸引更多境外游客来烟台旅游。
齐鲁晚报·齐鲁壹点：
请问在当前形势下，中国出口信用保险公司山东分公司烟台营业部如何助力烟台高水平对外开放，特别是在支持跨境电商以及助力企业“走出去”方面有哪些举措？
中国出口信用保险公司山东分公司烟台营业部副总经理（主持工作）李术龙：
面对复杂严峻的国际形势，中国出口信用保险公司山东分公司烟台营业部（以下简称：中国信保烟台营业部）坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署，不断强化政策性金融使命担当，积极做好金融“五篇大文章”，坚持以金融服务实体经济为根本宗旨，充分发挥出口信用保险跨周期、逆周期调节作用，全力支持烟台打造高水平对外开放新高地。
从主要指标来看，2024年，出口信用保险覆盖面不断扩大，出口信用保险助力高水平开放的各项工作稳中有进。全年支持保障烟台市2200多家企业外贸出口超735亿元。其中，强化重点市场资源倾斜，保障企业向“一带一路”共建国家出口超280亿元；维护产业链供应链稳定，保障现代化工、整车及工程机械、纺织服装、生物医药、家电及消费电子、现代农业等重点产业链出口超560亿元；推进绿色低碳高质量发展，保障绿色外经贸业务超140亿元；扎实推动普惠金融承保规模稳定增长，全年支持小微企业超过1700家，支持出口额超131亿元。同时，中国信保烟台营业部积极贯彻落实高质量推动共建“一带一路”行动要求，加大对标志性项目、“小而美”项目支持力度，为企业“走出去”提供风险保障，全年支持保障5个中长期和海外投资项目，金额近48亿元。
下步，中国信保烟台营业部将坚决落实党中央、国务院决策部署，紧密围绕企业所需、政府所盼、银行所想做好“五篇大文章”，切实扩大覆盖面和保障规模。一是稳发达市场、拓新兴市场，以政策性出口信用保险充足供给，更高水平满足外经贸企业风险保障需求。二是持续加大对跨境电商等新模式新业态的支持力度，利用中国信保跨境电商政治风险保险、平台支付保险和海外仓销售保险等服务为更多跨境电商企业开拓海外市场保驾护航，助力跨境电商等新业态新模式高质量发展。三是聚焦我市油气成套设备出口、船舶海工、工程承包等重点行业和重点企业，将更多政策资源引入烟台，让银行敢贷、企业敢出海，助力企业高质量“走出去”共建“一带一路”走深走实。
中国信保烟台营业部将坚定践行金融工作的政治性和人民性，扎实推动金融高质量发展，充分发挥政策性出口信用保险作用，助力烟台外经贸实现质的有效提升和量的合理增长，为加快推进烟台高水平对外开放作出信保贡献。
市委宣传部分管日常工作的副部长 宫海涛：
感谢李总，提问环节就到这里。
各位记者朋友！
《全力提升开放水平加力提振消费七项政策措施》立足烟台实际，聚焦建设高质量发展示范城市，围绕开放和消费两大领域，明确了目标任务，细化了思路举措。希望大家创新报道形式，深度挖掘提炼，精心策划选题，通过有深度、有温度、有力度的高质量报道，全方位做好梳理解读，用心用情把这些好政策宣传好，推动这些政策尽快落地见效，为全市经济社会高质量发展贡献媒体力量。大家如果还有其他需要采访的内容，会后可以联系背景材料里提供给大家的联系人。
今天的发布会就到这里，感谢五位发布人，感谢记者朋友们！
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