为规范和加强学校反恐防暴工作，提高反恐防暴能力和应急处置能力，根据莱州市教育和体育局通知要求，结合学校工作实际，特制定以下应急预案。
一、指导思想
从维护国家安全和社会稳定的高度出发，进一步增强大局意识、政治意识和忧患意识，充分发挥各项职能作用，有效化解不稳定因素，及时、果断、正确处置各类突发恐怖事件和暴力伤害师生事件，确保师生员工生命财产安全，确保学校长期持续安全稳定。
二、学校概况
莱州市金城镇中心小学是1990年由吕世祥先生和金城镇党委政府共同投资兴建的一所镇区中心小学，现有19个教学班，659名学生，64名教师，8辆校车。
三、应急基本原则
学校反恐防暴工作遵循“预防为主，突出重点，综合施策，保障有力”和“属地管理，分级负责，加强合作，科学应对”的原则，将工作重心前移，切实落实学校主体责任，全面抓好反恐怖工作。
四、防范措施
（一）加强制度建设
1.严格落实值班制度。
2.严格执行门卫制度。
3.加强单位内部执勤巡逻。
（二）完善人防物防技防基础设施
1.强化安保队伍建设，配足配齐安保器械。
2.完善校园监控设施设备。
3.完善校园周边道路交通标识。
（三）突出防范重点
1.加强学生上下学管理。
2.加强校园围墙管理。
3.加强校车安全管理。
4.加强各类危险物品管控
5.加强重点人员排查管控。
（四）加强宣传教育培训
1.加强反恐防暴宣传教育。
2.有针对性的开展反恐防暴专业知识培训。
（五）强化应急工作
1.完善应急预案，备齐应急物资储备。
2.强化应急演练。
3.规范应急处理。
五、应急组织机构
1.学校校长负总责，分管安全副校长具体负责。具体负责学校反恐怖防暴力事件处置工作，一旦发生暴力事件，立即启动应急预案，快速有效开展工作。
2.反恐防暴工作应急领导小组：
组 长：校长
副组长：分管安全副校长 总务主任
成 员：总辅导员 工会干事 办公室主任 分管教学副校长 安监员及全体男教师
3.应急领导小组主要职责
领导小组应根据校园情况制定本校的反恐防暴应急预案，有效预防、及时控制和妥善处置校园可能发生的各类恐怖和暴力事件。当恐怖或暴力事件发生时，决定反恐怖和防暴力应急预案的启动，控制事态发展，阻止犯罪分子施暴，保障师生人身安全，限制在最短时间，最小范围内，使负面影响和损失减少到最低程度，调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保障和促进校园及社会安全稳定。
4.应急工作小组
（1）预警信息组 办公室主任为组长 第五教研组教师
职责：确保通讯信息联络畅通，注意监测校园周边情况，认真开展安全隐患排查，收集整理各类信息资料，分析研究，为领导决策和现场指挥提供依据，随时掌握应急处置工作进展情况，上情下达，下情上报。
（2）现场反恐防暴组 总务主任为组长 总务处人员及男教师
职责：事故发生时，及时赶赴现场，利用防爆器械，劝阻和阻止施暴者施暴，协助公安人员控制局面，制服暴力分子，全力保护现场师生，并稳定其情绪，如有人员受伤立即拨打120，对伤者进行抢救，并采取措施，迅速控制事态蔓延。
（3）安全保卫组 总辅导员为组长 第三教研组教师
职责：负责事故现场的警戒，疏散人员、车辆，维护现场秩序，阻止无关人员进入现场，配合公安、卫生部门施救，防止事态扩大，并做好校园重要部位的安全保卫工作。
（4）现场救护组 分管安全副校长为组长 第一教研组教师
职责：第一时间携带药品赶赴现场，抢抓时间对受伤的师生进行救治，协助120进行抢救。
（5）后勤保障组 物资保管为组长 总务处人员 第四教研组教师
职责：提供防暴器材、抢险设备等应急处置物资，以及资金、车辆等，随时听从指挥和调动，保证各种物资供应。
（6）善后处置组 分管教学副校长为组长 第二教研组教师
职责：根据应急领导小组指示，协助上级有关部门对事故进行调查，做好受伤师生的安抚工作和各种善后事宜。
六、应急联动
金城镇中心小学与金城派出所建立有效联动机制，并在门卫室安装一键报警装置，与派出所联网，一旦有紧急情况，通过报警系统向派出所发出信号，请求救援。
七、安全应急措施
一旦发生校园恐怖或暴力伤害突发事件，必须以保护学生的生命安全为主要目的，开展处置工作。
1.首发者立即拨打110报警，并与学校门卫、安保人员以及教职工携带防暴器械上前阻止施暴者施暴，并与之周旋，且立即疏散事发现场学生至安全地带，同时迅速报告校园安全应急领导小组。
①如果是教师发现歹徒正要对学生施暴，此教师应立即上前阻止，并与之周旋，然后巧妙派人报告总指挥。
②如果是学生发现了歹徒正对其他学生施暴，此学生应立即报告与他最近的教师，然后再报告总指挥。
2.学校安全应急领导小组接报后，启动应急预案，同时向市教育和体育局安全应急领导小组和镇政府安全管理办公室报告，在第一时间内赶赴事故现场，组织、指挥处置工作。
3.现场防暴组接到报警后应立即组织本组人员（不必等到人员来齐后）立即赶赴现场，本着保护学生安全的原则，遏制暴力分子气焰，阻止暴力分子施暴，但当歹徒强行施暴时，本组人员可实行正当防卫。处置过程中，应迅速稳定学生情绪，平息恐慌心理。如有伤者，应迅速拨打120急救，尽量减少伤亡，减小损失和影响。
4.疏散引导组：本小组在组长带领下，迅速赶赴现场，当防暴组与歹徒周旋时，本小组在可能的情况下，迅速掩护与歹徒相近易受伤害的学生撤离，并实施保护行为，防止歹徒对更多学生造成伤害。
5.现场救护组：本小组人员在组长带领下，接到事故发生的消息后，应立即携带药品到事发现场了解伤员情况，对轻伤员进行简单救治，对重伤员应立即拨打“120”紧急救护，送往医院。
6.预警信息组应及时将事件情况（时间、地点、简要过程、实施措施、事件处置结果）以书面形式上报市局安监科，并记录校园安全管理档案。
7.事件平息后，妥善处置善后工作。安抚受伤学生，看望和救助伤亡学生的家庭，认真做好学生家长的思想工作。尽快恢复正常的教育教学秩序。
8、事故调查，明确责任。
①学校应急组负责协助110调查事故发生经过。
②如属于责任事故，追究责任，并进行相应处罚。
9.联系保险公司，对伤亡学生进行理赔。
八、注意事项
1.平时应注意信息收集，适时分析本校的安全形势，重视问题苗头，有针对性地化解各类矛盾，努力把不安全因素消灭在萌芽状态。
2.要建立健全处置恐怖和暴力袭击事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，应确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、科学应对、果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。
3.当恐怖或暴力事件发生时，各部门应把保护学生安全，平息事件、稳定秩序作为第一要务，密切配合、相互协作、不得推诿、扯皮和拖拉。
4.实行责任追究，对未依法履行安全职责，违反安全规定的行为或在事发应急过程中不听从指挥酿成严重后果的，由学校给予行政纪律处分或者其他处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5.日常中，班主任要对学生进行躲避保护知识教育，遇到歹徒，实行一跑二躲三搏斗的原则，即首先是跑，远离歹徒，如果跑不过歹徒，在即将被追上的情况下，要选择有利地方躲藏，择机再跑，一旦被歹徒发现无法逃脱，可利用手中的物品书包、课本、水杯等扔到歹徒，并采用就地躺下蹬腿、翻滚等方式进行殊死搏斗。
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