一、 总 则
1. 目 的
为有效预防、控制突发传染病疫情的发生和流行，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定和经济发展，依法、规范、有序地开展突发传染病疫情的预防控制工作。根据有关法律、法规，结合我辖区的实际情况，制定本预案。
2. 工作原则
（1）预防为主、防治结合
全面提高辖区居民防范突发公共卫生事件意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。充分利用全市疫情监测报告网络，加强传染病的日常监测和疫情报告工作，积极落实预防控制措施。对可能引发突发传染病疫情的情况及时进行分析和预警，做到早发现、早报告、早处理。
（2）统一领导、属地管理
在上级统一领导下开展传染病防治工作，在职责范围内做好疫情监测、预报和应急处置工作。按照属地管理原则，实行责任医生负责制，共同做好传染病的预防控制工作。
（3）常备不懈、快速反应
加强防治专业队伍的培训和应急演练，储备充足的应急物资，保证信息渠道畅通；研究有效预防控制和医疗救治措施，及时控制传染源，切断传播途径，保护易感人群，救治病人和疑似病人，控制和隔离密切接触者。
（4）依法管理、科学防治
依法对突发传染病疫情进行监测、报告、防控，对突发传染病疫情防制工作进行监督和管理，对违法违规行为，依法追究责任。开展突发传染病疫情防治培训，为突发传染病疫情应急处置提供技术保障。对甲类传染病或按甲类传染病管理的乙类传染病的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；规范防控措施与操作流程，实现防治工作的科学化、规范化。
（5）以专为主，依靠群众
坚持以专业防控为主，加强突发传染病疫情的健康教育，提高公众的防范意识和能力，组织、动员公众广泛参与，形成群防群控，协调联动机制。
3、制定依据
根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《龙口市突发重大传染病疫情应急预案》等法律法规及相关
4、适用范围
本预案适用于我辖区内所有突发重大传染病疫情的预测、预警和应急处置工作。
二、 组织管理与职责
1、领导小组职责
（1）根据突发重大传染病疫情应急形势和上级要求，研究突发重大传染病疫情应急处置对策，领导突发重大传染病疫情应急和处置工作；
（2）研究解决突发重大传染病疫情应急处置工作中出现的问题。
2、 综合协调组职责
（1）协助领导小组组织召开例会，协调各小组做好应急处理工作；
（2）贯彻领导小组的决策、督导、督察各小组工作的落实；
（3）车辆的调配和管理；
（4）负责值班人员的调配；
3、技术支持组职责
（1）及时、全面了解突发重大传染病疫情应急处置工作的政策，为领导小组决策提供参考；
（2）负责信息的收集和更新工作；
（3）防治措施研究及防治技术方案修订和组织技术培训。
4、疫情现场处置组职责
（1）及时组织流行病学现场调查和处理；
（2）负责传染病传染源和接触者的追踪调查；
（3）负责疫点消毒、隔离的现场指导；
（4）根据上级要求负责甲类传染病、乙类传染病按甲类传染病管理的以及其它重大传染病的监测工作。
（5）指导协调辖区卫生室（站）突发重大传染病疫情应急处置等工作。
5、信息组职责
（1）根据要求负责突发重大传染病疫情网络直报；
（2）负责突发公共卫生事件应急处理防治技术等信息的收集和分析；
（3）协调建立、整理、保存相关档案、资料。
6、宣传教育组职责
（1）根据突发重大传染病疫情情况组织开展宣传教育工作；
（2）负责宣教工作效果的分析、评估和总结；
（3）负责新闻宣传工作。
7、后勤保障组职责
（1）负责后勤物资供应、经费落实工作；
（2）负责突发重大传染病疫情应急处置财务落实情况。
三、疫情监测预警
1、 监 测
（1）充分利用疫情直报网络开展传染病疫情监测，发现有传染病疫情流行趋势的，要立即组织人员调查，并按规时上报。
（2）医务人员发现传染病或疑似，应及时向公共卫生科报告。公卫科发现有可疑症状的病人，及时向市疾控报告。
2 、预 警
按照传染病疫情的发生、发展规律和特点，及时分析其对公众健康的危害程度和发展趋势。
3、报 告
（1）责任报告主体
辖区各卫生室（站）及各科室。
（2）报告时限和程序
应当在2小时内向公共卫生科报告。
（3）突发传染病疫情网络直报
由公共卫生科进行疫情网络直报。
四、应急响应
1、应急响应原则
突发传染病疫情应急处置要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，有效控制事态发展。未发生疫情时接到通报后，及时做好应急处置所需的人员与物资准备，采取相应防控措施，防止突发传染病疫情在辖区内发生，并服从上级部门的统一指挥和调度，支援突发传染病疫情发生地区的应急处置工作。
2、应急响应措施
协助市疾控开展突发传染病疫情的调查与处理；按规定组织专业人员进行培训；有针对性地开展卫生知识宣教，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍。
3、分级响应
（1）三级响应
根据疫情发展，应及时成立疫情处置指挥部。应急办及时组织、协调、指挥应急防治组开展工作。各应急组织履行其职责。负责组织对密切接触者实行分散隔离或集中隔离；协助市疾控按照既定规程开展流行病学调查，追访传染源，对疫点进行消毒。指定专职人员负责传染病报告工作，加大对门（急）诊执行传染病报告制度情况的监督检查力度；切实做好医院感染控制工作；加强门（急）诊空气流通和消毒防护工作；对传染性疾病诊断病例和疑似病例要及时转运到定点医院治疗；要加强医务人员防护，防止医院交叉感染发生。
（2）二级响应
对所有疫情发生地点和人群实施隔离控制措施，对密切接触者实行隔离和医学观察。在相关疫区范围内启动各自的工作网络，防止疫情扩散和蔓延。我辖区居民外出应采取必要的个人防护措施，并定时进行居所消毒，搞好环境卫生；定时测量体温，如有异常立即向工作单位以及居住地的社区居委会报告，并到当地发热门诊就诊，也可以拨打120急救电话求助。发生疫情的单位和居住区的居民要配合市疾控做好隔离控制工作。
（3） 一级响应
配合市疾控做好对疫点和场所的隔离控制，做好后勤保障和群众的思想政治工作。拥有的专用急救车辆，统一归市120急救指挥，市疫情处置指挥部派出专人督导落实急救、转运工作，任何人不得以任何理由拖延或推诿。明确院长负总责制度，对于推诿、拒收、对病人不负责任的大夫严厉追究责任。与市120急救密切配合，对于需要就诊和转诊的病人确保做到随叫随到，严防病人在自行求诊中造成传染。
4 、扩大应急
当突发疫情难以控制或有扩大、发展趋势时，应做好进一步的应对计划，主要有：各专业队伍的后备队组织；物资储备的调运与扩充；医务人员调遣、装备征用等，调整疫情控制工作方案。
5、应急结束
本次疫情的末例治愈病人出院，经过一个最长潜伏期仍无新的病例发生，经专家委员会讨论，由市卫计局报请市应急指挥批准。本次应急响应即可结束。
6、时限要求
发生甲类传染病、按甲类管理的乙类传染病暴发和重大疫情，从接到疫情报告到抵达现场不超过1小时，并立即开展工作。接到群体性不明原因疾病报告，应在3小时之内赶赴现场，并将具体情况向上级机关汇报。
7、应急处置
现场处置组人员到达现场后，立即甄别事件的性质，依据分病种的子预案，开展现场病案调查、病因病原排查、标本采集送检和消、杀、灭、以及健康教育等综合防控措施。应急队伍成员必须保持24小时通讯畅通，随叫随到。
五、宣传、培训和演练
1、宣传教育
制定预防传染病的宣传培训计划，重点开展预防、保健及健康宣传教育工作，向公众提供技能培训和知识讲座，在电视、电台、报刊、网络等媒体开辟应急宣传公益栏目，在大、中、小学普及突发公共事件应急课程等方式，让公众掌握有关自我保护、加强预防措施等基本知识和技能。
2、培 训
对业务人员进行相关法律法规培训，以及疫情监测、传染病防治知识及现场流行病学调查处置、传染病基础知识等专业知识和技能培训。
3、演 练
每年组织开展疫情应急模拟综合演练，检验并提高应急指挥体系、信息报告体系、疾病预防控制体系和应急救治体系的应急处理能力，提高协同作战和快速反应能力。
六、后勤保障
1、物资保障：做好突发公共卫生事件应急处理的物资准备，包括车辆、疫苗、药品、消杀用品、个人防护用品等。
2、资金保障：保证疫情应急处理、疫情监测等所需经费。
3、应急队伍建设和培训：建立流行病学调查、健康教育、后勤保障等专业应急队伍和后备力量，定期进行技术培训和演练，确保有效应对各类突发公共卫生事件。
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