2021年，市退役军人事务局深入学习贯彻习近平法治思想，按照《市委全面依法治市工作暨争创全国法治政府建设示范市动员会议重点任务分工方案》和《中共烟台市委全面依法治市委员会 2021 年工作要点》要求，以“法律政策落实年”活动为抓手，加快完善退役军人工作组织管理、工作运行、政策制度体系，不断提升退役军人工作法治化水平。
一、主要工作及成效
（一）加强组织领导，高位谋划推动。局党组高度重视法治政府建设工作，局党组会、局长办公会专题研究依法行政相关议题，对法治建设提出明确要求。局党组集体学习《重大行政决策暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》《烟台市重大行政决策规定》等文件，观看《决策之痛》违法违规决策警示片,深刻剖析反面典型案例，增强依法行政、依法决策意识。将法治建设纳入局《2021年工作要点》和机关科室、局属单位考核内容，建立法治建设职责任务清单，做到任务目标清晰、实施路径明确、推进落实有力。印发《全市退役军人事务系统“法律政策落实年”活动工作方案》，明确具体任务190项，细化任务，卡实责任，推动工作落实落地。
（二）强化制度设计，提高决策质量。制定出台《军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录实施办法》《退役军人信访工作制度汇编》等政策性文件，比省目录优化提升3项，新增12项，为科学高效履职提供了政策依据。做好各类文件、信访答复事项等合法性审核工作，年内审查合同、政府信息公开答复意见25件，严把法律关口，防范法律风险，没有出现一起因把关不严产生的涉法涉诉事件。
（三）全面依法履职，提升服务质效。落实“持证上岗、亮证执法”的要求，认真组织行政执法证件培训、考试、申领、审验工作。以《退役军人保障法》颁布为契机，组织开展退役军人保障法知识竞赛，全市1772名退役军人、退役军人工作者参与，参与人数、参与率、准确率均居全省前列，被省退役军人厅通报表扬。坚持依法行政，依法依规、公平公正安置退役军人，规范评残评烈、优抚对象身份认定、抚恤补助核发等工作，推动退役军人各项工作纳入法治化轨道。
（四）着眼稳定大局，依法化解矛盾。加强行政复议案件分析研判。把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，尽量通过调解、和解方式庭前化解行政纠纷，不断提升运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。2021年市级无行政诉讼案件，行政复议案件1件，依法驳回申请人复议申请。落实法律顾问和法律援助制度。聘请山东三和德通律师事务所律师为法律顾问，参与退役军人法治建设工作。2021年，法律顾问参与信访协调会7次、听证会2次，提出法律建议56条。推动各区市退役军人服务中心（站）设立法律援助工作站，开展退役军人法律咨询和法治宣传教育，引导退役军人依法依规反映诉求。全市累计为退役军人和其他优抚对象提供法律咨询服务1600余人次。深化依法行政与思想政治工作的融合，深入推行退役军人思想政治领域“1+6+X”一站式服务模式，工作做法再次被退役军人事务部刊发推广。2021年，退役军人到国家退役军人事务部上访零登记，到省退役军人事务厅上访数量退至全省第十四位。
（五）开展学法普法，增强法治理念。《退役军人保障法》颁布后，将学习宣传贯彻工作作为一项重大政治任务，第一时间联合警备区政治处、市司法局下发通知，对全市学习宣传贯彻保障法进行全面部署，研究出台具体落实措施。落实“谁执法、谁普法”责任制，制定年度普法计划、普法责任清单。通过党组会、党小组学习等方式，深入学习《退役军人保障法》《军人地位和权益保障法》等法律政策13次、22个，有效提升依法决策、依法行政的自觉性和能力水平。深入开展“退役军人保障法宣传月”活动，在烟台日报、局公众号、局官方网站开设退役军人保障法宣传月专栏，刊发退役军人保障法实用知识问答8期；全市组织《退役军人保障法》学习宣传活动64场，参与人员3.5万人次，发放宣传资料5.9万份。走进驻烟部队，向部队赠送退役军人保障法释义、实用问答、读本等图书，一并开展专题讲座、现场法律咨询等活动，不断拓宽普法工作覆盖面。
二、存在困难问题
由于退役军人事务部门组建时间短，法治建设还面临一些实际困难和问题。一是工作人员法治素养不够，具有法律专业背景、从业经验的工作人员少，法治建设的基础相对薄弱。二是在退役军人群体中开展普法工作的力度还需再加大，进一步增强退役军人群体的法纪观念。这些问题需要在今后的工作中认真研究、重点解决。
三、2022年重点工作安排
2022年，市退役军人局将坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，大力推进机关法治政府建设，将依法行政融入到工作各环节，为退役军人工作高质量发展提供有力法治保障。
一是抓好法治建设“关键少数”。扎实履行主要负责人法治政府建设第一责任、核心责任，将建设法治机关摆在工作全局的重要位置；把法治政府建设作为理论学习中心组学习的重要内容，着重抓好“关键少数”，带头尊法、学法、守法、用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。
二是深入推进政策法规制度建设。研究制定《行政规范性文件制定管理办法》，对备案、评估、清理等制度机制作出规定。做好规范性文件合法性审核、备案审查以及各类合同、文件的合法性审查等工作，从源头上杜绝涉法涉诉风险。
三是健全完善依法决策机制。贯彻落实《烟台市重大行政决策程序规定》，落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，提高决策科学化民主化法治化水平。充分发挥法律顾问在出台重大行政决策、起草重要文件、参与重大项目、签订行政合同、化解矛盾纠纷中的积极作用。
四是不断加强依法行政能力建设。依法办理退役军人事务领域行政复议、行政应诉案件，综合运用行政调解、和解、行政复议、诉讼等多种手段化解行政争议。加强《行政复议法》《行政诉讼法》《退役军人保障法》等学习研讨，提升法律素养。充分发挥市委退役军人事务工作领导小组办公室协调作用，针对依申请公开安置历史资料数量增多问题，研究统一规范答复口径，从源头上减少此类行政复议、行政诉讼案件发生；建立定期会商、研判机制，形成工作合力，持续提高依法行政的规范性和能力水平。落实好案件报备制度，对各区市报备的行政复议和行政应诉案件定期统计分析，及时形成一批典型案例，适时召开案例分析会，不断提高行政复议、应诉工作规范化水平。
五是广泛开展法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”要求，制定2022年普法责任清单，明确普法任务、内容、形式、对象等。创新普法形式和渠道，开展“法在心中、与您同行”退役军人普法宣传活动，利用门户网站、新媒体等渠道广泛开展法治宣传教育，在国家宪法日等特殊时间节点，开展各类主题鲜明、重点突出、针对性强的法治宣传活动，不断增强退役军人法纪观念，维护退役军人群体良好形象。
烟台市退役军人事务局
2022年1月30日
打印
关闭