各县市区人民政府（管委），东部新区办公室，市政府有关部门，有关单位：
为适应税收征管工作新形势、新要求，进一步加强税收保障工作，健全完善税收综合管理长效机制，形成社会协税护税合力，促进税收收入持续稳定增长，根据《中华人民共和国税收征管法》《山东省地方税收保障条例》和《山东省税收保障工作实施方案》等精神，结合我市实际，现就进一步加强全市税收保障工作提出如下实施意见。
一、总体目标和要求
根据有关税收法律法规和上级决策部署，积极推动构建“政府依法管税、税务机关依法征税、相关单位协税护税、纳税人依法缴税、社会各界综合治税”的税收保障机制，构建全市统一的税收保障管理信息平台，实现政府部门涉税信息与税务机关互通共享；完善社会综合治税网络，健全部门联动联控工作机制，形成有效的综合治税合力，不断提高税收规范化、精细化管理水平，促进我市税收收入持续稳定增长，为全市经济社会发展提供有力支撑。
二、完善税收工作联动联控机制
相关部门和单位要认真履行税收执法协助责任和义务，在税务机关实施依法征收、委托代征、稽查评估、税收强制执行、违法案件查处等执法行为时，要在自身职责范围内，依法协助税务部门做好相关工作，尤其是与税收执法关联度高的重点部门、单位要积极履职尽责，加大配合支持力度。税务部门要结合实际工作需要，积极会同有关部门、单位研究制定税收执法联动和税源联控的措施办法，建立常态化联合工作机制。公安机关要在税务部门实施纳税人信息查询、欠税纳税人出境前税收追缴、车辆税收保全和强制执行、涉税犯罪案件移送处理等执法方面积极做好协助工作。国土资源、住房城乡建设部门要在税务部门实施涉税人土地、房屋等不动产查询查封，土地、房屋权属转移及采矿权转让税款征收等执法方面给予积极协助；住房城乡建设部门要在核发施工许可证、组织建设工程竣工验收方面加强与税收工作的协调配合。工商、商务部门要在税务部门实施股权转让等税收方面给予积极协助。国有资产监管部门要在办理国有及国有控股企业重组、改组、改制、兼并、破产等方面加强同税务部门的税收执法协助。银行、证券、保险及金融监管部门要在税务部门对纳税人、扣缴义务人实施账户开立情况查询、存款查询、税收保全和强制执行等措施时积极给予协助。其他有关部门和单位发现涉税违法行为时应及时将相关情况通报税务部门，并对相关事宜依法予以协助。按照有利于税收控管和方便纳税的原则，税务部门可依法委托有关部门和单位征收零星分散或异地缴纳的税收；受托部门和单位应积极给予支持协助，并按照税务部门要求做好税收征收工作。
三、推进税收保障管理信息平台建设和应用
（一）加快完成税收保障管理信息系统建设。在目前信息系统建设取得阶段性成效基础上，进一步加大推进力度，加快构建全市互联互通的税收保障信息平台。进一步规范完善涉税信息指标报送体系，明确涉税部门、单位报送义务及规则，建立涉税信息自动化、标准化获取机制。
（二）卡实部门单位涉税信息报送责任。根据部门、单位工作职责，将税收工作需要的135项涉税信息，分解落实到44个成员单位（详见附件）。各部门、单位涉税信息原则上全部通过税收保障信息系统报送。财税部门要做好相应信息报送模板的制定工作，实现涉税信息标准化报送，并根据实际需要适时进行调整和完善。重点涉税信息报送部门、单位，要积极创造条件，实现部门、单位信息系统与税收保障信息系统的直接联接、自动化报送，有效解决信息规模大、种类复杂带来的报送予盾，全面提高信息报送工作质效。相关部门、单位要明确分管负责人、负责科（处）室和具体人员，并确定一名素质高、业务能力强的信息联络员负责本部门、单位涉税信息收集、整理、报送和日常联系工作。各部门、单位要严格按照有关规定报送涉税信息，不得推诿扯皮、拖延瞒报；信息涉密的，应与税收保障工作领导小组办公室签订保密协议。相关部门、单位要依法使用和保管涉税信息，不得用于与税收征管工作无关的事项，确保涉税信息安全。
（三）充分有效利用各类涉税信息。税务部门要抓住契机，充分利用各部门、单位报送的第三方涉税信息，建立科学、常态、高效的疑点信息调查处理机制，积极推进收入征管、重点稽查、纳税评估等工作，认真排查征管风险点，严查偷逃税款行为，努力将信息资源转化为税收成果，并将相关信息及时反馈领导小组办公室。财税部门要加强配合协作，认真做好财税收入相关数据统计分析，为领导决策和相关工作提供科学依据。
四、强化对税收保障工作的组织领导
（一）健全组织领导体系。市税收保障工作领导小组根据实际工作需要，增加市教育局、市城管局、市残联为成员单位。各县市区要抓紧组建完善相应组织机构和工作规则，统一协调、指导税收保障实施工作，为各项工作有序有效推进提供坚强组织保证。
（二）密切工作协调配合。各级税收保障工作领导小组和领导小组办公室要加强督导调度，定期召开会议，协调解决工作中遇到的矛盾和问题，督导工作进展和涉税信息报送情况，研究部署相关工作任务。各级各部门和单位要切实加强与财税部门的沟通协作，各司其职、密切配合，认真履行税收执法协助义务和涉税信息报送责任。税务部门要积极推进联合办税，整合优化管理和服务资源，实现内部涉税信息共享，共同防范税收风险，不断提高税源联合控管能力。
（三）强化督导考核。市税收保障工作领导小组办公室要加强对税收保障工作的督导考核，健全完善激励约束机制，对工作得力、成绩突出的给予表彰激励；对不作为，涉税信息报送不及时、不准确、不完整的，要通报批评，情节严重的要依法依纪严肃追究相关部门、单位和人员的责任。
附件：涉税信息报送任务分工
烟台市人民政府办公室
2017年11月6日
（此件公开发布）
附件
涉税信息报送任务分工
序号 | 单 位 | 信 息 内 容 |
1 | 市发展改革委 | 备案创业投资企业登记信息；固定资产投资项目审批、核准、备案信息；外商投资项目、国外贷款项目、境外投资项目及进口设备免税审核转报信息；中央预算内投资项目基本信息 |
2 | 市经济和信息化委 | 成品油经营网点分布管理信息；企业技术改造项目核准、备案信息；软件信息服务企业登记管理信息 |
3 | 市教育局 | 中外合作办学信息；各大中小学、幼儿园等教育机构名单 |
4 | 市科技局 | 技术服务合同登记信息；科技发展计划项目资金分配信息；每月专利授权信息 |
5 | 市公安局 | 开锁业登记备案管理信息；旅馆业客房入住登记管理信息；网吧经营监控登记管理信息；涉税经济犯罪案件涉税信息 |
6 | 市民政局 | 福利彩票代销点登记管理及纳税信息；福利企业登记管理信息；民办非企业单位登记管理信息；福利彩票销售及奖励、纳税信息；经营性公墓单位登记管理信息；社会组织登记管理信息；全市社团组织、民办非企业单位名单 |
7 | 市司法局 | 办理公证的各类经济合同相关信息 |
8 | 市财政局 | 投融资平台公司-工程拨款信息；政府采购登记管理及资金拨付信息；对企业的各类财政奖补资金信息；政府购置回迁房资金信息 |
9 | 市人力资源社会 保障局 | 《就业创业证》发放信息；技术人才聘用（境外人员）就业登记信息；企业吸纳失业人员信息；机关、企事业单位养老保险金缴纳信息；失业人员登记培训信息统计表；药店医保结算数据信息；劳服企业登记信息；来烟就业境外（含港澳台地区）人员信息 |
10 | 市国土资源局 | 改制企业土地资产处置信息；国有建设用地使用权出售交换、收回及赠与信息；国有土地使用权证发放登记信息；基准地价、土地分类价格信息；建设用地批准明细；采矿权出让（转让）审批信息；查处违法转让（受让）土地信息；国有土地使用权出让信息；不动产的登记信息；耕地变更信息 |
11 | 市规划局 | 建设工程规划许可证发放信息、城乡规划编制单位资质管理信息；境外规划设计公司设计服务信息 |
12 | 市住房城乡建设局 | 房地产新开工建筑面积、商品房可售建筑面积、竣工面积信息；房管局网签信息；预售许可证登记信息；物业公司登记管理、费用支付及近两年业务开展信息；商品房预售许可证发放信息；期房签约日期；棚户区改造项目投资、施工及竣工验收信息；房屋维修基金支出信息；新型墙体材料基金返还信息；市政公用基础设施建设项目实施信息；审查业务开展信息；建筑项目工程验收信息采集信息；建设施工许可证信息；建设工程招标项目信息；建设项目立项、开工信息；境外企业承包工程信息；“建筑市场监管与诚信信息一体化平台”的项目建设信息；全市房地产企业报送开发产品竣工证明材料信息 |
13 | 市城管局 | 建设项目立项、开工、实施、竣工验收等信息 |
14 | 市交通运输局 | 公交企业登记管理信息；货运公司登记管理信息；货运站（场）登记管理信息；机动车驾驶培训学校登记管理信息；机动车驾驶培训学员结业证件发放信息；机动车维修企业登记管理信息；机动车综合性能监测站登记管理信息；交通客运、道路运输经营许可信息；客运公司登记管理信息；营运车辆年审信息 |
15 | 市水利局 | 采砂单位（户）管理信息；地方水电管理信息；水利建设工程项目实施及工程竣工、验收和资金拨付信息 |
16 | 市农业局 | 农业建设项目实施及竣工、验收、资金拨付信息 |
17 | 市海洋与渔业局 | 海洋渔业建设相关项目实施及竣工、验收、资金拨付信息 |
18 | 市林业局 | 木材经营加工许可证发放信息；林业建设及造林项目实施及工程竣工、验收、资金拨付信息 |
19 | 市商务局 | 对外贸易经营者信息；进出口商品配额（资质）企业基本信息；拍卖机构登记管理信息；典当、二手车交易行业登记管理信息；境内企业对外承包工程登记、管理、备案信息；境内企业对外投资登记、管理、备案信息；直销企业网点核查登记信息；外商投资企业变更信息；外商投资企业并购市内企业信息；外商投资企业股权转让、境内所得利润再投资信息 |
20 | 市文化广电新闻 出版局 | 图书馆、文化馆、博物馆、美术馆建设和文物修缮项目实施信息 |
21 | 市卫生计生委 | 民营医疗机构设置和登记管理等信息；医疗机构药品、医疗器械采购信息；乡镇卫生院医疗机构新、扩、改建项目施工及竣工验收等信息；营利性、非营利性医疗机构设置和等级管理等信息 |
22 | 市审计局 | 审计中发现的税收违法行为信息 |
23 | 市环保局 | 环评项目登记信息；危险废物经营许可证信息；受到环保处罚的企业名单、金额、处罚文号等信息 |
24 | 市国资委 | 国有企业产权转让信息；国有企业资产处置信息；市管企业主要经济指标信息；市属国有企业合并、分立、改制等信息；市属国有企业资产损失核销信息；市属企业股份制改革国有股权设置方案 |
25 | 市体育局 | 竞技奖金发放及代扣代缴税款等信息 |
26 | 市统计局 | 统计月报信息 |
27 | 市工商局 | 股权转让及变更信息；动产抵押信息；外商投资有限公司（股份有限公司）分公司新办、变更、注销工商营业执照等信息；企业及个体工商户登记、企业合并及分立信息 |
28 | 市食品药品监管局 | 食品药品、医疗器械、化妆品、零售、餐饮等企业分类登记管理信息；食品经营企业信息登记信息；食品生产企业信息登记信息；药品零售连锁企业信息登记信息 |
29 | 市政管办 | 招标单位信息；招标代理公司信息；中标单位信息 |
30 | 市金融办 | 融资性担保机构、小额贷款公司信息 |
31 | 市住房公积金管 理中心 | 个人住房公积金缴存信息 |
32 | 市物价局 | 价格管理信息；经营服务性收费管理信息；违反价格（收费）管理规定处理处罚信息 |
33 | 市公路局 | 国省道、高速公路建设和干线公路养护项目实施及竣工、验收信息、具有公路建设施工资质企业登记管理信息（含外地在本市施工企业）；在我市境内从事公路建设项目施工信息 |
34 | 市交警支队 | 机动车相关信息 |
35 | 烟台海关 | 企业进出口报关单信息；进出口企业的企业信用认证信息 |
36 | 烟台出入境检验 检疫局 | 进出口货物检验检疫信息（重点为进口机电）；出口商品注册登记信息；出口食品生产企业备案信息 |
37 | 市国税局 | 纳税人信息；缴款书信息；征收项目信息；增值税入库、免抵退等相关信息；电子税票信息 |
38 | 市地税局 | 缴款书信息；纳税人信息；征收项目信息 |
39 | 人民银行市中心支行 | 正常期预算收入日报；调整期预算收入报视图；入库流水明细；电子税票信息；外管局的非贸易项下的境外支付、结汇信息；外管局提供服务贸易对外支付等信息 |
40 | 烟台保监分局 | 保险合同签订汇总信息；驻烟各保险公司备案登记管理信息 |
41 | 烟台供电公司 | 企业用电信息；电力工程建设项目施工及工程竣工、验收信息 |
42 | 市自来水公司 | 企业用水信息；供水管网建设等工程项目建设及工程竣工、验收、资金拨付等信息 |
43 | 市残联 | 残疾人、残疾证基本信息 |
44 | 市中级法院 | 对涉及动产、不动产、无形资产处置的裁定、判决、调解、拍卖及执行信息；民事判决中以不动产或土地使用权抵顶债务信息；民事执行中的拍卖、变卖财产信息；企业提请破产及企业破产处置信息；涉税案件判决及执行信息 |
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