市政府新闻办公室于2023年3月28日举行《烟台市停车管理规定实施细则》解读新闻发布会，邀请了烟台市住房和城乡建设局党组成员、副局长修晓明；烟台市政府投资工程建设服务中心副主任张力辉;烟台市住房和城乡建设局停车建设服务科负责人包旭东，介绍相关情况并回答大家关心的问题。
烟台市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家上午好！
欢迎参加烟台市政府新闻办新闻发布会。
今天我们举行新闻发布会，就《烟台市停车管理规定实施细则》（以下简称《停车细则》）进行解读，并回答大家关心的问题。
首先，我向大家介绍一下出席本场发布会的三位发布人，他们是：市住房和城乡建设局党组成员、副局长修晓明先生；市政府投资工程建设服务中心副主任张力辉先生;市住房和城乡建设局停车建设服务科负责人包旭东先生。
下面，请修晓明副局长介绍《停车细则》的有关情况。
烟台市住房和城乡建设局党组成员、副局长 修晓明：
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家上午好！感谢大家一直以来对我市住建工作的关注与支持。近年来，随着城市汽车保有量的持续上升，中心城区停车供需矛盾日益突出，因停车资源结构性缺失、停车秩序管理不到位、智慧停车信息管理平合尚未搭建造成停车难的问题长期得不到有效解决。为此，市住建局在坚持《烟台市停车管理规定》确定的工作原则基础上，牵头制定了《烟台市停车管理规定实施细则》,进一步推动政府章程落地落实，为破解城市停车难问题提供良好政策保障。本细则共5章、44条，主要内容包括以下几个方面：
一、总则部分。一是完善管理基本要求。增加了依法管理、有偿使用、共享共治理念和停车付费等基本要求。二是明确各级各相关部门的职责。进一步明确了市县两级政府及职能部门、街道办事处、居民委员会以及物业服务企业在停车设施建设管理中的责任,解决相关职能部门、单位职责不清、任务不明的问题，形成市县上下齐抓、部门横向联动的管理机制。三是推行停车设施建设管理运营一体化。提出公共停车设施建设采取政府投资和社会力量投资并存的模式，鼓励采用特许经营、PPP等市场化、公司化方式开展停车设施建设管理，发挥国有平台公司作用，解决目前我市停车设施建设管理运营散乱问题，实现全市停车设施的一体化运营管理，提升规模化、专业化、集约化建设管理运营水平。四是推进全市智慧停车信息系统建设。明确全市统一标准建设智慧停车信息系统，为下一步实现“停车资源一张网”、提升停车信息化智慧化水平、提高城市停车资源利用率提供政策支撑。
二、规划和建设部分。一是突出规划引领作用。明确停车设施专项规划编制需要考虑的因素和应包含的内容，引领今后科学编制专项规划、确定区域布局、制定中长期建设计划。二是强化用地保障。灵活运用闲置场地、人防工程等设置停车设施，解决停车设施建设用地特别是老旧小区停车设施建设用地不足的问题。三是规范停车设施的建设程序。进一步细化各类停车设施建设用地保障。明确公共停车设施供地计划应纳入国有建设用地手续的办理要件和办理流程，解决停车设施建设审核审批程序不规范、流程不明确的问题。
三、使用和管理部分。一是规范备案流程。明确办理备案所属资料、要求、办理程序等，解决了应备案不备案、违法违规经营、停车资源底数不清等问题。二是进一步明确信息化管理相关要求。围绕“停车资源一张网”智慧化解决方案，对停车设施经营者在备案、经营期间智慧停车信息系统使用等方面作出了明确规定。三是规范收费服务。对具有自然垄断、非自然垄断、住宅小区停车服务收费以及免费优惠政策等情形进行再明确。
四、监督检查部分。一是建立监督检查机制。明确相关职能部门应当建立日常监督检查及联合执法机制，制定监督检查措施，及时查处有关违法行为，建立案件移送和信息共享机制。二是明确处罚主体。对原《规定》中未指明违法违规行为处罚主体的条款进行了规范明确。三是建立信用评价体系。开展停车设施经营管理者、机动车停放者的信用状况评价，并向社会公开评价结果。四是加强督导考核。将市、区(市)责任部门、单位履责情况列入年度重点民生工作考核内容，形成齐抓共管合力。
烟台市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：
下面，欢迎各位记者朋友提问。
中国山东网：
随着烟台市中心城区机动车保有量快速增长，停车供需矛盾日益突出，造成停车难的一个主要原因是停车设施供给不足，《停车细则》在推进停车设施建设管理方面有什么具体措施？
烟台市政府投资工程建设服务中心副主任 张力辉：
为有效满足市场主体和人民群众合理停车需求，缓解停车资源供给不足的矛盾，《停车细则》从以下方面对停车设施的建设管理作出具体规定：
首次明确了烟台市停车设施建设管理部门。由市住建局统筹并会同相关部门对各区市停车设施建设管理工作进行综合协调、检查指导、督促考核，组织制定相关政策、规划、标准和服务规范。
加强停车设施专项规划编制工作。在坚持《烟台市停车管理规定》的工作原则基础上，明确了构建“以配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车设施为补充”的城市停车系统，综合考虑人口规模和密度、土地开发状况、机动车保有量、道路交通承载能力、停车供需矛盾和公共交通服务水平等因素，科学确定停车设施的区域布局、设置规模、中长期建设计划、建设时序等内容。
强化用地保障，优先满足停车设施建设。市县两级人民政府要将公共停车设施供地计划纳入国有建设用地供应计划。依法收回的闲置土地符合规划要求的，可以优先用于停车设施建设。在符合国土空间规划的前提下，机关事业单位、企业利用自有建设用地增建公共停车设施，可以不改变现有用地性质。驻车换乘停车设施、公共汽（电）车场站等公益性停车设施用地按照有关规定办理相关手续。鼓励依法利用待建土地、空闲厂区、桥梁空间、边角空地等闲置场地，以及城市道路规划红线外与建筑物外缘之间的非业主所有的开放式场地设置临时停车设施。
胶东在线：
利用科技手段提高停车管理水平，促进现有资源有效利用，提高停车服务水平，缓解停车难矛盾，是城市停车管理的重要举措。《停车细则》在城市智慧停车管理方面有哪些相关规定？
烟台市政府投资工程建设服务中心副主任 张力辉：
目前，市住建局在全市智慧城市建设框架下，牵头指导全市统一的智慧停车信息系统建设，实时发布停车设施位置、停车泊位剩余数量和收费标准等使用信息，与公安机关交通管理、大数据等部门共享相关数据，有序推进停车服务、管理和执法的智能化、信息化建设。智慧停车系统由市国有平台公司统一运营维护，各区市停车设施建设管理机构应当基于此系统，指导督促辖区内停车设施经营管理者按照有关要求及时上传停车数据。停车设施经营管理者应当按照智慧停车建设标准配建停车引导设施，设置电子引导屏，并将停车泊位使用信息实时上传智慧停车系统。同时，鼓励社会经营性停车设施接入智慧停车系统电子支付平台，实现停车设施无人值守、车主在线缴费、ETC无感支付等功能。
烟台晚报：
对于停车服务收费问题，社会关注度高，《停车细则》对停车服务收费有没有相关规定？停车收费工作具体由哪个部门实施?
烟台市住房和城乡建设局停车建设服务科负责人 包旭东：
停车设施服务收费按照“路内高于路外、室外高于室内”的原则，实行政府指导价和市场调节价，探索推行错峰计价方式。
具有自然垄断经营和公益性特征的机动车停放服务，实行政府指导价管理、计时收费，以所在区域价格主管部门制定的停车设施收费标准为最高限价，下浮不限。计时收费时段，白天指当日7时至20时（含），夜间指20时至次日7时（含）。跨时段停车的，按白天夜间分别累计计费。设施停放15分钟内，免收停车服务费（另有规定的按规定执行）。倡导实施政府指导价使用蓝色收费公示牌管理。
非自然垄断经营性质的停车服务，实行市场调节价管理，经营管理者遵循公平、合法和诚实信用的原则自主制定收费标准。鼓励参照政府指导价标准，设施停放15分钟内免收停车服务费。倡导实施市场调节价使用红色收费公示牌管理。住宅小区的停车服务收费管理，按照《山东省物业管理条例》《山东省物业服务收费管理办法》（省政府令第317号）等有关规定执行。军车、执行公务的警车、消防车、救护车、工程抢险车等在各类停车设施停车免交停车费。残疾人专用机动车辆优惠政策，按照《山东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》执行。其他实行免费或优惠停放的车辆应当严格按照相关规定执行。
中新社：
哪些政府部门负责公共停车设施建设相关手续办理工作，从程序上规范停车设施建设？具体的办理程序《停车细则》做出了哪些规定？
烟台市住房和城乡建设局停车建设服务科负责人 包旭东：
停车设施建设管理机构、发展改革、自然资源和规划、城管、行政审批服务等部门依法依规办理公共停车设施建设项目的审批、核准等有关手续。
一般程序如下：
1.停车设施建设管理机构出具公共停车设施建设条件意见书；
2.建设单位根据建设工程基本建设程序办理相关手续；
3.工程竣工后，建设单位组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收或特种设备验收；
4.经营管理者向属地停车设施建设管理机构提出备案申请。
烟台市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：
好！提问环节就到这里。感谢记者朋友们的提问和三位发布人的详细解答。
各位记者朋友，《停车细则》是市住建局牵头出台的强化城市停车设施规划建设、规范细化城市停车场设施使用和管理、改善市容交通环境提升与城市品质的实招硬招，从服务保障和规范管理两个方面进行制度设计，使具体条款既体现出力度又体现出温度。希望各位记者朋友采取短视频、长图、消息、深度解读等灵活多样的报道形式，把这个规定实施细则解读好、传播好，让广大市民朋友了解这些规定细则。大家如果还有其他感兴趣的问题，会后可以联系背景材料里提供给大家的联系人。
今天的发布会就到这里，感谢三位发布人，谢谢记者朋友们！
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