各区市政府（管委）安委会，市政府安委会各成员单位：
中秋节、国庆节（以下简称“双节”）即将来临。为认真贯彻落实全国、全省中秋国庆假期安全防范工作视频会议和市政府安委会2021年第四次全体会议精神，切实做好“双节”这一特殊时期的安全生产工作，确保全市安全生产形势持续稳定好转，确保广大人民群众度过一个欢乐、安全、祥和的假期，现就有关事项通知如下：
一、认清当前严峻形势，切实增强责任感紧迫感。日前，学校全面开学，海域全面“开渔”，“双节”前后交通运输繁忙，大型节会活动增多，影响安全的因素异常复杂。9月下旬我市将召开全省旅发大会，全市10家景区免费开放一个月，市里还免费发放500万文旅惠民消费券，刺激效应非常明显。近期，国内接连发生多起重大及典型事故，陕西宝鸡隧道施工塌方造成10人被困，浙江嘉兴海绵厂火灾造成6人死亡，黑龙江七台河半挂牵引车与农用拖拉机追尾造成15人死亡、1人受伤，安徽太湖皮卡车冲下悬崖造成12人死亡、2人受伤，大连市液化气罐爆燃造成8人死亡、5人受伤；9月份以来，我省相继发生5起渔业事故，共造成2人死亡、14人失踪；9月11日栖霞市也发生1起造成1人死亡的事故。各级各部门各单位要切实提高认识、提升站位，牢固树立人民至上、生命至上理念，始终绷紧安全生产这根弦，深刻汲取事故教训，严格落实安全生产责任，调动一切力量、集中所有精力，扎扎实实抓好隐患排查整治工作，确保大事不出、小事也不出。各级领导干部要认真贯彻落实《烟台市实施〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉办法》和党政领导干部安全生产工作职责，增强责任意识和担当意识，站在安全生产第一线、最前沿，关键时刻经得住考验。对安全生产工作中不认真履行职责，隐患排查整治不深入、不彻底，风险管控不到位，重大隐患整改不力的，要严肃问责。对发生生产安全事故或者造成较大负面影响的典型事件，要严肃追究相关责任人的责任。
二、聚焦重点行业领域，着力强化安全风险管控。道路交通方面，市交通运输局、烟台车务段、机场、港口等部门单位要提前做好客流预测和分析，合理安排车次、航期、航班，确保旅客出行安全；市公安局、市农业农村局等部门要针对农村地区群众务工、赶集、农忙、假日探亲等交通需求，扎实开展“三路三车三员”专项整治攻坚战，紧盯“两客一危一货”、校车、农用车、危化品运输车辆等重点车辆，严厉查处无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶以及车船超载、超限和农用车载客行为，保持交通运输安全畅通。旅游方面，市文化和旅游局等部门要科学预测景区游客流量，提前做好疏导方案，合理控制人流密度；会同市市场监管局、海洋与渔业局、烟台海事局等部门对娱乐场所、旅游项目和设施设备，特别是游船、索道、大型游乐设施、海上游乐设施等进行全面检查，达不到安全要求的一律停止开放、运营。大型活动方面，市公安局要对大型聚集活动严格审批把关，指导主办单位按照“谁主办，谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则，制定并落实大型聚集活动安全保障措施，确保不发生踩踏等群死群伤事故。非煤矿山方面，对已复产的矿山，市应急局要通过线上线下等多种方式，抓好生产关键环节安全管理、尾矿库监测监控，严厉打击非法采矿行为；对未复产的企业，市自然资源和规划、市应急局等部门要按照时间节点推进整合和提升工作，严格复产验收标准，达不到复产条件的坚决不予复产。煤矿方面，市发展改革委要牵头抓好省煤监局检查反馈问题整改落实，9月底前制定并上报整改方案，11月底要完成整改。危化品方面，市应急局、市工业和信息化局等部门要加快实施新一轮“四评级一评价”，年底前关闭10%的“小、弱、散”企业，倒逼化工产业转型升级；突出抓好6个省级化工园区安全监管，聘请高水平第三方专业团队全天候驻园区检查，对企业开展全方位诊断式检查。海上安全方面，烟台海警大队、烟台海事局、市交通运输局、市海洋发展和渔业等部门要加强对各类船舶的动态监管，严防商渔船碰撞事故发生，遇有大风天气要果断采取“船回港、人上岸”措施；同时，市发展改革委、烟台海事局等部门以及属地政府要充分发挥职能作用，切实抓好海上风电安全监管。燃气方面，市城管局、市市场监管局、市交通运输局等部门要深化专项整治，加大监管执法力度，严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中的违法违规行为，确保9月底前完成餐饮单位燃气自动报警装置安装，10月底前完成液化气钢瓶燃气自动切断阀安装，年底前完成居民用户波纹管安装工作。消防方面，市消防救援支队等部门单位要盯紧人员密集场所、高层建筑、群租房、“城中村”、“多合一”、高危企业、老旧小区等高风险场所，加强安全监督检查，强化水、电、油、气设施管理，落实人防物防技防措施，有效预防和减少“小火亡人”。建筑施工方面，市住房城乡建设局等部门要充分用好智慧化监管平台，加强对施工现场临时用电、高空防护、脚手架搭设、大型机具、施工电梯、施工机械、深基坑安全管控，尤其要规范动火作业审批制度和高空作业行为，杜绝各类施工作业的违法违规和违章操作行为。森林防火方面，市自然资源和规划局等部门要充分利用防火季到来之前这段时间，抓紧做好防火设施设备建设、救援力量配备和应急预案演练；各区市要倒排工期、挂图作战，加快森林消防专业队伍营房建设，改造营房的11个区市要确保11月底前完工，新建营房的3个区市要确保10月底前开工，明年6月前建成。工商贸、民爆器材、特种设备、有限空间、防汛、油气管道、民爆、教育和民政、食品药品等其他重点行业领域，以及供水、供电、供气等与人民群众生活密切相关的行业领域，相关部门也要强化监督检查，确保不发生问题。
三、树牢“隐患即事故”理念，扎实推进大排查大整治。各级各部门聚焦重点行业领域，坚持问题导向，按照最严标准、采取最严措施，彻底开展隐患排查整治，严厉打击非法违法行为，有效防范化解安全风险，切实将事故消灭在萌芽状态。对发现的隐患，能当场解决的，必须当场解决；难以当场解决的，必须采取断然措施，该停产的必须停产，该停业的必须停业，该停用的设备必须停用，坚决防止隐患演变为事故。加大群众举报违法违规生产经营建设行为奖励力度和宣传力度，使非法活动无藏身之地。统筹抓好问题整改与建章立制，针对根本性、普遍性、关键性问题，建立安全生产长效机制。从9月下旬到假期结束，各级各部门要集中开展安全生产督导检查活动，各级领导干部要深入分包企业开展实地督导，扎实推进“双节”期间安全防范措施落实。
四、严格遵守工作纪律，全面做好应急值守工作。“双节”期间，各级各部门各单位要严格执行领导干部到岗带班、24小时专人值班制度，所有值班人员必须坚守岗位、尽职尽责，保持工作联络畅通，及时调度上报情况，关注媒体舆情动态，一旦发生舆情，要迅速反应、快速处置。严格执行突发事件信息报告制度，严禁迟报、谎报、瞒报。健全完善部门间应急协调联动机制，加强灾害性天气、地质灾害预测预报和人流车流监测预警，通过互联网、广播电视和短信、微信微博、电子显示屏等多种方式及时发布气象、交通、旅游等信息，督促、指导公众和企业做好安全防范与应对工作。各级应急救援队伍要始终保持备战状态，备足备齐救援物资和装备，确保一旦发生险情，第一时间启动响应，第一时间有效处置，确保群众生命财产安全，切实维护社会稳定大局。
烟台市人民政府安全生产委员会办公室
2021年9月18日
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