为防治扬尘污染，改善环境空气质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》和《山东省大气污染防治条例》等法律、法规，结合本市实际，我局代拟了《烟台市扬尘污染防治管理办法（征求意见稿）》，计划以政府规范性文件形式印发实施。

为广泛听取社会公众意见，现将《烟台市扬尘污染防治管理办法（征求意见稿）》全文公布，征求社会各界意见和建议。

此次公开征求意见的时间为2021年5月7日至6月6日。有关意见建议请以纸质或电子邮件形式，反馈至烟台市生态环境局。

联系电话：6920563

电子邮件：ytshbjdqk@yt.shandong.cn

地   址：烟台市莱山区新苑路5号2011室

邮     编：264000

附件：   烟台市扬尘污染防治管理办法（征求意见稿）.docx

烟台市生态环境局

2021年5月7日

一、办法制定背景

“十四五”期间，国家、省深入打好蓝天保卫战等一系列相关文件的出台，对空气质量改善工作提出了新的更高要求。随着我市城市化进程加快，扬尘污染已成为影响我市空气质量的重要因素。为顺应新形势、新要求，市政府将扬尘污染管理办法列入2021年重点立法项目，对于持续深入改善我市环境空气质量具有较强的现实意义。

二、办法制定过程

为做好《办法》的起草工作，市生态环境局赴济南、日照、济宁等城市进行了学习调研，先后3次书面征求市住房和城乡建设局、市城管局等6个相关部门意见，并广泛公开征求社会公众意见，反复修改研究完善，经市司法局组织市政府法律顾问对《办法》进行了合法性论证后，12月29日按程序提交市政府103次常务会研究通过。12月31日，烟台市人民政府发布152号政府令予以公布。

三、《办法》主要内容和特点

《办法》包括总则、防治职责、防治措施、监督管理、法律责任和附则，共六章三十三条。条例主要内容和特点如下：

一是多方协同治理，形成治理合力。《办法》明确了市生态环境、住房城乡建设、城市管理、交通运输、自然资源和规划、水利、公安7部门以及各级党委、政府的扬尘污染防治监督管理职责，充分发挥乡镇政府、村（居）民委员会作用，突出建设、施工、监理单位扬尘污染防治主体责任，形成政府、部门、镇街、村居、责任单位等共同参与的多元共治、齐抓共管的治理模式。

二是监管全面覆盖，细化防治措施。《办法》在突出建筑工地、道路扬尘、工业企业扬尘等重点扬尘污染防治领域外，还涉及港口码头物料堆放及装卸、垃圾填埋场和建筑垃圾填埋消纳场等领域，做到全面覆盖。《办法》在主要扬尘污染防治措施的基础上，对管线与道路工程施工、园林绿化工程、港口码头物料堆放及装卸等领域扬尘防治措施进一步细化、量化。

三是强化监管力度、惩处违法行为。《办法》明确了生态环境等7个部门应依法对易产生扬尘污染的单位和场所实施监督管理，建立日常巡查制度，加强对扬尘污染防治的日常监督和现场检查，发现问题及时处置。办法与大气污染防治法、山东省扬尘管理条例等法律法规相衔接，对未按照规定采取扬尘防治措施等违反本办法的行为设定行政处罚，违法必惩，提高违法成本，增强立法刚性。