各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：

最近，市政府办公室对年初市政府确定的为民服务实事半年来进展情况进行了督查。为民服务实事包括20项2004年具体项目和9项2003年续办项目，从督查的情况看，各级各有关部门对此高度重视，做到领导到位，责任明确，措施得力，各实事项目基本上达到了进度要求，取得良好效果。

一、2004年为民服务实事项目进展情况

1.为中低收入家庭和困难家庭中的住房困难户和无房户新建1000套经济适用房，100套廉租房。此项工作由市房管局牵头负责。目前，1000套经济适用房和100套廉租住房，主体工程已全部完工，现正在进行收尾工作，等待竣工验收；区内环境配套工程已完成工程量的90%，预计7月底全部完成。自6月初起，已开始受理2004年经济适用房的购房申请，为公示销售做好准备。

2.对市区部分供水管网进行改造，解决部分地段供水压力不足问题。此项工作由市城管局牵头负责。南大街、奇山社区两处供水管网改造已完成，分别铺设管道9792米和6824米，完成投资1611万元；向阳办事处的六个社区供水设施改造已完成设计，环山路管网改造方案正在确定；其它改造区域已完成初步设计。

3.推动夜间商场、夜间酒楼经营活动，建设休闲娱乐广场、美食街、海鲜大排档，繁荣夜间经济。此项工作由市发展计划委、财办、旅游局牵头负责。启动市区夜间经济工作已基本完成，首批夜间经营单位已于6月1日起正式开始延时营业。海港路路面改造和路口标志牌、世纪灯柱、街面华灯等安装已于5月底前完工；大型室外LED数码全彩显示屏安装于6月中旬完工；海港路两侧楼顶霓虹灯广告牌安装部分已完工，余下部分正抓紧组织实施；上夼西路美食街路面改造工程和霓虹灯的安装于6月5日完工；海滨楼前海鲜大排档于4月28日开始营业；滨海北路高档次餐饮区建设目前已基本完工；大型休闲娱乐广场建设和莱山海鲜大世界规划建设正抓紧推进。

4.根据群众迫切需要和旅游需求，在市区公共场所新增加公厕数量，推动公厕管理改革。此项工作由市城管局、规划局牵头负责。截至6月底，滨海观光路新建的4座固定公厕的建筑主体已完工，正在进行外墙装修，奇山、向阳办事处和海港路增设的7座移动公厕也已安装完毕。公厕管理改革取得初步成效，成功拍卖了46座公厕的经营权。

5.组织实施老城区环境综合整治，完成奇山等办事处范围内的老城区环境综合整治。此项工作由市城管局、房管局牵头负责。目前，奇山办事处辖区的综合整治工程已进入收尾阶段。消防栓的改造、增设已全部结束，增设改造消防栓33套；给、排水管道的改造已完工，改造管线9700米；行道树的补栽已完毕；道路改造拆除旧道板6.2万平方米，拆旧立沿石25000米，铺装人行道板58500平方米，新安装立沿石26000米，沥青罩面23000平方米；路灯改造工程铺设管线9700米，砌检查井360个,安装路灯320套；园林绿化整修绿地8.3万平方米，栽各种树木9200棵，修剪树木8600棵、绿篱2.3万平方米，播草种10500平方米；维修垃圾间6座，安移动公厕1座，改造固定公厕2座。奇山、向阳两个办事处共拆除违章建筑1433处。

6.搞好城乡结合部居民小区的环境整治、美化、亮化。此项工作由市建设局、城管局、房管局牵头负责。目前，整治工作已全面展开，累计铺设沥青路面6000平方米，铺装道板1.5万平方米，安装立沿石1700米，并进行了部分路灯配套。

7.整治南山公园、西炮台公园、毓璜顶公园和小黄山区域的脏、乱、差现象，优化美化环境,满足市民健身、娱乐需要。此项工作由市城管局、林业局牵头负责。公园整治工作已全部完成。市园林处自筹资金1000多万元对南山公园进行整治，拆除临时建筑100多平方米，清理垃圾800多立方米，增设新垃圾箱30个，新建停车场1500平方米，同时对园内各类植物进行修剪补植；购进珍稀动物16种，建成小动物村；购置安装游乐设施9套，建成大型游乐园。游乐园和小动物园已对外开放。毓璜顶公园对环境卫生清理整治，修剪了园内苗木，配套了园内设施，使公园达到了AA级旅游景区标准，4月28日举行了揭牌仪式。西炮台公园组织人力对公园环境卫生进行了清理，对绿化植物进行修剪，提高了景观质量。对小黄山区域开荒种菜、搞养殖等问题进行了清理，共清理养猪户3户、猪60余头；清理开荒地60余块、20余亩。

8.解决区河环境污染问题。此项工作由市城管局牵头负责。截止6月底已完成19000平方米的拆迁任务，8931米截流主管、721米截流支管全部铺设完毕，全长210米的7座涵洞已完工，护岸墙各项准备工作已完毕。

9.加强停车场规划、建设和管理，解决地下停车场挪作他用、车辆乱停乱放侵占人行道问题；加强市区学校附近的交通管制，在市区部分交通危险路段增设指示灯。此项工作由市公安局、建设局、城管局、交通局、规划局牵头负责。市城管局制定了《南大街机动车侵占人行道专项整治工作方案》，采取各种方式进行宣传教育，引导市民不侵占人行道，自觉将车停放在停车场。清理违反规定挪作他用的地下停车场8处，对市府街、华茂街、桃花街、北大街、北大西街、南洪街、西大街、前进路等路段的占路摊点、违章停车等进行了集中清理。在南大街两侧流量较少的道路设置了21处非机动车临时停车场，6处机动车临时停车场。新增设停车场26处，约1400个标准停车泊位，增设临时停车路段12处，约520个标准停车泊位。市公安局与市区内20处中小学建立了联系制度，有针对性的开展了交通护导服务。在南大街与胜利路、西南河路、海港路、大海阳路、青年路、建设路交叉口和幸福路交叉口等17个路口更新或增设交通信号灯156处，施划交通标线8万多平方米。滨海景区地下停车场、地上停车场已建成开放；南大街富凯商厦东侧停车场已使用，文化广场和建设银行西侧停车场，规划方案正在制订。

10.提升居民小区物业管理水平，在全市开展创建物业管理优秀小区活动，达到小区建设封闭化、安全保障措施健全化、信息管理系统化、文体场所和公益设施配套化、卫生环境优良化的标准。此项工作由市房管局牵头负责。市房管局制定并下发了《2004年开展创建物业管理优秀小区活动实施方案》，确定了物业管理优秀小区的量化标准。共有参评小区10个，规划总建筑面积95.8万平方米，居住总户数7700余户，计划投入配套设施及环境整治资金8600余万元。目前，各参评小区主体工程均已竣工，正在全力组织基础设施配套建设，已完成工程总量的80%以上，绝大多数小区已实施了前期物业管理，预计整项工作于10月底前完成。

11.搞好就业和社会保障信息网络建设，将就业和社会保障信息网络延伸到芝罘区街道、社区，为市民提供便捷服务。此项工作由市劳动和社会保障局牵头负责。完成了街道社区就业和社会保障网络建设具体实施方案的论证和磋商工作。目前，已进入项目招投标和设备采购阶段。

12.完善农村五保供养制度，落实五保供养政策，提高五保对象集中供养水平，乡镇敬老院一般入院率达到35%以上。此项工作由市民政局牵头负责。目前，正在全市组织开展五保普查工作，对五保对象核发供养证书，对全市乡镇敬老院进行普查登记，并在龙口、莱州开展了五保集中供养试点工作。

13.解决农村及外地来烟打工人员子女上学、就医和拖欠工资问题。此项工作由市教育局、卫生局、劳动和社会保障局、建设局牵头负责。4月19日，市政府办公室转发了《关于贯彻落实鲁政办〔2003〕96号文件认真做好城市外来务工就业人员子女接受基础教育工作的意见》，各县市区正在制定具体贯彻落实意见，确保新学期组织实施。市中医院启动了韩国人病区，毓璜顶医院涉外病区基础设施建设等前期准备工作已结束，即将投入使用。上半年，市劳动和社会保障部门会同市建设局等部门共检查用人单位3030户次，实施行政处罚11起，罚款金额9.2万元；责令用人单位为农村及外地来烟打工人员补签劳动合同8282份，补发工资待遇1350万元，补缴社会保险费532万元；清理拖欠工程款14.7亿元，占拖欠总数的50%；建设系统清理拖欠农民工工资2.1亿元，全部完成计划清欠任务。

14.建立社会救助基金，进一步做好爱心救助工作；扩大残疾人就业渠道，开展帮扶残疾人贫困户脱贫示范工程，开展资助残疾儿童少年接受义务教育活动。此项工作由市民政局、残联、教育局牵头负责。目前，全市已接收捐款5717.29万元，全市县级救助基金达到1192万元。建立了困难家庭帮扶档案，完成了市直副处级以上领导干部联系帮扶困难群众家庭结对工作，目前，有845名领导干部与困难家庭结成了帮扶对子。市残联与市财政局、劳动和社会保障局联合制定了残疾人个体就业扶持政策，目前已进入实施阶段。完成对残疾人扶持户、扶持项目、帮扶责任人的筛选确认，市级计划投入的100万元和各县市区的配套资金已落实到位，绝大部分扶持项目已启动。市教育局对全市残疾儿童1368人次进行了救助，救助金额共17.59万元，为812人减免学杂费11.74万元，为232人发放助学金1.45万元，为324人提供免费教科书4.40万元。

15.解决农村贫困子女入学，向农村家庭经济困难中小学生免费提供教科书，确保农村经济困难家庭中小学生的学习用书。此项工作由市教育局牵头负责。全市对46938人次的困难学生进行了不同程度的救助，救助金额共476.19万元。其中：为43160人减免学杂费422.97万元，为2473人发放助学金32.33万元，为678人提供免费教科书价值8.38万元，为627人发放爱心救助资金12.51万元。

16.抓好疾病预防控制、传染病救治和疾病信息网络体系建设，年底完成疾病预防控制中心土建任务和市传染病院病房扩建主体工程。此项工作由市卫生局牵头负责。疾病预防控制体系建设，现已到位资金1780万元，累计完成投资590.2万元，其中土建投资99.2万元，设备投资491万元；烟台市疾病预防控制中心（含紧急救援中心）、莱阳、莱山、蓬莱疾控中心项目已开工建设，招远、海阳、栖霞的疾控建设项目正在积极筹备中。医疗救治体系建设，现已到位资金1787万元，累计完成投资878.3万元，其中土建投资468万元，设备投资410.3万元；莱阳市人民医院传染病分院、长岛人民医院传染病分院，招远、蓬莱人民医院传染病区主体工程已完工，龙口、莱州、海阳人民医院传染病区已开工建设，烟台传染病院病房扩建主体工程、栖霞人民医院传染病区建设正在积极筹备中。公共卫生信息网络系统建设，市级信息网络平台一期工程已完成，市卫生局信息网络硬件设施已配齐；二期与各县市区卫生局、局直各单位联网工作，正在进行中。

17.实施放心药品工程，抓好药品诚信体系建设，严格药品市场准入，严厉打击制售假劣药品和医疗器械的窝点，整治无证照经营药品行为，确保药品质量。此项工作由市药监局、公安局、工商局牵头负责。在全市9200余家涉药单位统一悬挂了药品监督举报牌，并注明了相应的举报电话。市县两级药监部门共受理群众举报237起，出动执法人员5000余人次，检查涉药单位4233家，查处制假售假和无证经营案件348起，对426家存在问题的涉药单位责令其限期整改。新批准开办药品零售企业116家，药品零售连锁门店21家，对5家新开办的医药器械生产企业、125家医疗器械经营企业进行了检查验收。有8家药品生产企业通过GMP认证，使我市通过GMP认证企业数达到18家，占应认证企业总数的58.1%，有12个单体药店通过了GSP认证检查。

18.丰富活跃城乡群众文化生活，建设大型群众文化娱乐广场，完善社区影剧院、图书馆、阅览室等文化设施。此项工作由市文化局、建设局、规划局牵头负责。举办了“好歌大家唱”、“社区文化乐万家”、“烟台市首届大学生电影艺术节”等活动，举办主题性广场演出8场，观众十几万人次。滨海景区历史文化广场、百舸争流广场已完工，文化中心和美术博物馆正在进行规划方案设计；少年宫和书城的建设正在积极协调推进。

19.创建全国最安全城市，构筑社会治安六大体系，形成维护治安良性循环的长效机制。此项工作由市公安局牵头负责。制定了《烟台市公安局建设全国最安全城市实施方案》、《建设全国最安全城市严打整治体系实施方案》、《建设全国最安全城市治安防范体系实施方案》、《建设全国最安全城市治安管理体系实施方案》，并对实施方案逐条进行梳理归纳，将各项工作任务层层分解、细化量化，做到了任务明确、责任清楚、措施到位，对任务目标、工作措施、保障机制等提出了明确要求。

20.实施放心早餐工程，增加经营品种、早餐固定网点和流动餐车。此项工作由市财办牵头负责。目前，市区放心早餐固定连锁门店已达8处，流动餐车达到150多辆，早餐经营品种达到90多个，放心早餐供应已延伸到芝罘区、莱山区、福山区3个区中的23个小区。

二、2003年为民服务实事续办项目进展情况

1.南大街旧城区改造。此项工作由市建设局牵头负责。目前，南大街道路已顺利完成翻修，10个共计3.5万平方米的公益项目已全部建设完成，16栋保留建筑物立面改造8月底可全部完工，海港路地下通道工程预计10月底竣工通行。

2.市区天然气供气工程建设。此项工作由市发展计划委牵头负责。主干线工程完成180公里，占计划的93%。市区工程次高压管线完成20公里，中压管线完成48公里。开发区门站主体工程竣工，已具备了接气条件。

3.一户一表抄表出户。此项工作由市城管局牵头负责。至6月底已完成2450户，占年度计划的81.7%。

4.市老年福利服务中心项目建设。此项工作由市民政局牵头负责。进行了场地平整，完成了单体建筑项目的“四图一书”设计方案和地质钻探、电梯招标、部分填挖土石方以及用水、用电等前期准备工作的施工任务。

5.烟台职业学院新校区的规划建设。此项工作由市教育局牵头负责。制订了《烟台职业学院新校区总体设计任务书》，正在联系有关设计院，进行新校区总体设计工作。

6.开展新型合作医疗试点。此项工作由市卫生局牵头负责。目前，龙口市试点工作已全面展开，有81.9%的农民参加了新型合作医疗，筹资381.6万元。莱阳市、蓬莱市、莱山区三市（区）作为试点单位，前期准备工作已完成。

7.行政村通油路工程。此项工作由市交通局牵头负责。累计开工项目259个，硬化路面362公里，完成投资14492万元。

8.公用事业缴费“一卡通”。此项工作由市信息产业局牵头负责。市信息产业局进一步完善了“市民卡”试点的管理运行工作，明确了各成员单位的业务分工，确定了试点的业务流程，完成了惠安小区新增200多户居民的市民卡发放，与成员单位签订了代理业务收费协议和网络安全协议。完成了“市民卡”总体规划的前期调研工作和《烟台“市民卡”总体设计方案》招标的申请工作。市信息产业局与市采购办、市直有关单位举行了投标答疑会，拟定7月中旬召开投标会。

9.“烟台通”多媒体便民信息亭工程。此项工作由市信息产业局牵头负责。市信息产业局重新调整选址220处，初步选定66处，建成20处。

二〇〇四年七月八日