丛春万代表：
您提出的“关于加强农业反光膜环保治理的建议”收悉，现答复如下：
苹果反光膜、花生地膜和大棚外层塑料薄膜等农用膜在农业增效、农民增收等方面发挥了重大作用，但由于缺乏科学利用、有效回收，造成污染等问题发生。当前，绿水青山就是金山银山的理念深入人心，坚持绿色导向、品牌导向，推动农业高质量发展成为农业供给侧改革的主攻方向。在这样背景下，您提出了加强农业反光膜环保治理的建议，对于解决我市普遍存在的农用膜简单填埋、多年存放不利用等问题将起到积极推动作用，结合全市农业农村实际，主要汇报三方面工作情况。
一、指导农民科学用膜
主要抓好三个环节：一是冬闲季通过印发明白纸、宣传册，加大科学用膜知识普及宣传，指导农户收集、清洗并做好储存。二是生产季专门组成技术指导组，深入田间作物区，推广新技术。比如推广0.01标准厚度地膜、推广生物双降解地膜、机械覆膜播种等技术。在棚膜使用方面，尽量避免一些乳剂和油剂型的农药，防止薄膜溶胀和过早老化等。三是收获季加强行政督导检查，推动落实清洁生产要求，督促农民养成良好生产习惯，减少用膜残留量、破损量，提高复用指数，减轻污染危害。
二、提高乡镇回收存放能力
主要加强以下三方面工作：一是政策引导。加强与市城管局沟通，实施烟台市农村非定点垃圾处理管理意见，规范农民丢弃生产废弃物行为。二是加强督导。结合美丽乡村建设、农村环境整治等重点工作，组织人员到全市重点县市区深入乡村一线进行时访督导检查，发现隐患50余处，下达整改指令书，督促整改到位。三是项目推动。依托耕地质量提升项目，带动项目实施主体建设回收场地，全市通过项目带动建设农用膜回收点21处。通过多措并举，综合施策，大部分县市区较以往更加重视这项工作，措施更精准、成效更显著。龙口市明确规定回收补贴价格，蓬莱市将回收处理工作纳入城乡垃圾一体化管理，莱山区开展废弃物兑换农资活动等，总的看，通过多年建设，全市农用膜污染问题正逐步得到改善。
三、拓宽县域循环再生利用渠道
农用膜治理重点在末端环节。针对废弃物末端循环不畅、资源化利用水平不高等现状，我们一方面指导各县市区农业农村部门积极对接专业回收公司，帮助农民“变废为宝”。另一方面积极开展废旧农用膜兑换农资行动，鼓励农民自觉捡拾，自行兑换，缓解边远地块回收成本高、运输难等问题。
感谢您对全市农业农村工作理解和支持，也希望您多为全市农业农村工作建言献策、多提宝贵意见，我们将认真参照您的意见和建议，积极工作，开拓创新，努力推动全市农业农村工作再上新台阶。
烟台市农业农村局
2019年6月17日
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