杨忠耀代表：
您提出的关于“关于进一步支持民营企业健康发展”的建议收悉，现答复如下：
一、完善政策体系，加大扶持力度
近年来，中小企业、民营经济发展得到了各级党委政府的高度重视，党中央和国务院先后出台了一系列减税降费、优化营商环境的重大举措，支持民营企业、小微企业发展，省委、省政府先后出台了《关于进一步扩内需补短板促发展的若干意见》《支持实体经济高质量发展的若干政策》《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，市委、市政府也先后出台了《关于进一步加快创新驱动发展的意见》《关于实施制造业强市战略的意见（试行）》《关于支持非公有制经济健康发展的实施意见》《关于进一步稳定和扩大就业的实施意见》《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》《关于构建新型政商关系的实施办法》等政策文件，相关部门也出台了具体的贯彻落实意见，进一步细化这些政策措施，加大对中小企业、民营经济的支持、扶持力度。为了抓好这些政策的落实，我们对国家、省、市支持中小企业、民营经济发展的政策措施进行了梳理汇总，在全市开展了“送政策上门精准对接”服务民营企业活动，通过各种渠道、各种方式加大政策宣传力度，扩大政策知晓面。2018年以来，全市共举办各类中小企业、民营企业政策培训班、宣讲大会6期，参加企业4000多人次。同时，我市在全省率先开展了民营经济立法工作，将《烟台市民营经济促进条例》列入2019年立法计划，争取年内出台。下一步，我们将继续加大政策宣传力度，让广大中小企业、民营企业了解政策、用好政策。
二、加强融资服务，破解发展瓶颈
一是落实金融扶持政策。积极推进中小企业融资服务体系建设，探索建立政府、税务、银行、担保、中小微企业五位一体的融资服务工作机制，制定了《关于金融支持全市民营企业高质量发展的实施意见》，研究出台了银行机构支持中小微企业发展考核奖励办法，引导各金融机构加大对民营企业的信贷支持力度。二是搭建中小企业融资服务平台。2017年，我们联合市有关部门建设了烟台中小微企业融资网络服务平台，平台依托“中小微企业融资需求项目库”“优质纳税信用企业信息数据库”和“中小微企业金融产品信息库”，实现在线产品咨询、政策解读、融资申请等功能，面向中小企业开展线上线下融资服务。平台上线运行以来，共有55家银行入驻，发布58个特色金融产品，注册企业达到3082家，发布融资需求166.2亿元，对接成功255家，融资金额18.12亿元，取得了良好效果。目前，我们正在对平台进行升级改造。三是完善融资担保体系。认真落实对担保机构的财税扶持政策，着力推进政策性担保机构发展，市级财政出资组建了市融资担保公司和再担保公司，经过多次增资注册资本金均达到10亿元，成为全市融资担保行业的龙头，在全市初步形成了以政策性担保机构为主体、其他担保机构为补充的融资担保体系。目前，全市共有中小企业信用担保机构24家，注册资本金44.63亿元，其中，各类政策性担保机构18家，国有和国有控股担保机构11家，市县两级政府出资28.49亿元，占注册资本总额的63.84%。今年5月份，市政府还出台了《关于实施服务企业融资“金桥”计划的意见》，从建立应急转贷基金、加强融资担保体系建设、设立企业发展股权投资基金、组建地方资产管理公司等四个方面入手拿出精准有力的扶持工具和政策，搭建政银企合作桥梁，畅通企业融资渠道，有效破解当前企业面临的融资难、融资贵问题。下一步，我们将抓好这些政策措施的落实，打好“担保＋再担保＋银行＋基金”的组合拳，集中信贷资源助力中小企业、民营企业健康发展、做大做强。
三、强化督查调度，确保政策落地
市纪委监委充分发挥监督执纪问责职能，研究制定了《烟台市纪检监察机关服务保障民营经济发展十条措施》，加大纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督力度，确保各级党委政府扶持中小企业、民营经济发展的决策部署得到全面贯彻落实，为中小企业、民营经济发展保驾护航。下一步，我们还将会同有关部门加强督查调度，抓好政策落实的跟踪问效，掌握政策落实进度，及时发现和帮助解决政策落实中的突出问题，确保各级出台的鼓励支持民营经济、中小企业发展的政策措施落地落细落实。
再次感谢您对我们工作的关心，希望您多提宝贵意见，进一步促进我们各项工作的开展。
烟台市工业和信息化局
2019年6月12日
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