第1701085号:关于“加快蓬长连陆工程建设”的建议的答复

对市十七届人大一次会议

第1701085号建议的答复

孙华君、赵胜龙代表：

你们提出的关于“加快蓬长连陆工程建设”的建议收悉，现答复如下：

一、建设蓬长连陆工程是必要的

一是可以显著改善海岛民生。海上交通是长岛的生命线，由于地处渤海海峡，大风、大雾天气相对较多，海上航运时常中断，军民日常生活物资供应、外出求学就医等受到很大影响，公务运行和建设成本比陆地高30%以上，海岛军民要求解决交通难的呼声十分强烈。据统计，每年蓬莱至长岛航线全日停航达20天以上，半日停航40天左右，影响就医人员年200多人，学生岛外就读人员逐年增加。连陆后，通过与陆地的资源共享，长期困扰海岛的医疗、教育、供水、供电、垃圾处理等民生问题将得到有效缓解。

二是推动长岛产业转型升级。早在上世纪80年代，长岛经济社会发展位居全国14个海岛县前列，并于1992年成为山东省第一个小康县，但在绝大部分海岛县连陆后，逐步被赶超，加之海岛地域空间有限，产业结构单一，生态保护不能发展工业，财源建设十分薄弱，2016年公共预算收入仅有1.3亿元，保民生、保增长的压力逐年加大。

三是巩固国防建设的战略需要。蓬长连陆后，将有效改善驻岛部队的生活工作条件，增强官兵戍边卫国的责任感。同时，将打通驻岛部队与陆域的分割，提高驻岛部队军事活动的机动性、快捷性和应急保障能力。

二、蓬长连陆工程前期工作推进情况

2013年长岛县启动了蓬长跨海通道前期规划论证工作，委托中交第二公路勘察设计研究院有限公司（以下简称“中交二院”）和青岛海洋地质工程勘察院开展并完成了预可研报告编制及工程地质勘查工作，提出了2个比选方案。一是隧道推荐方案，起于蓬莱小泰山路，终于长岛文化街，全长12.7公里，工程造价24.59亿元；二是桥梁推荐方案，起于蓬莱人工岛，终于长岛通海路，全长9.55公里，工程造价19.19亿元；从受天气影响能否全天候运营，抗震、抗破坏能力，对航道影响等方面比选，报告最终推荐隧道方案。

就工程规划方案长岛县与蓬莱市，初步达成了一致意见，蓬、长两地分别成立由常务副市（县）长牵头的前期工作推进领导小组，并定期召开联席会议，通力协作加紧推进；原则上同意中交二院研究成果，要求深层次综合考虑两侧出口选择的有关条件，进一步细化论证方案。

2015年我委会同长岛县政府、长岛发改局有关领导分别向交通部规划研究院、国家发改委汇报了工程规划方案，并认真听取了相关意见和建议。国家发改委基础产业司副司长任虹认为从国家战略的角度看，应将蓬长跨海大桥作为渤海海峡跨海通道的组成部分统筹考虑，按照这个方案，建设时间、建设方案、都难以在短期内确定；如果地方政府及于实施该工程，建议认真研究，但关键是要看省、市政府态度，如果省、市政府同意先行启动建设蓬长通道工程，国家发改委再研究建设时机和方案。交通运输部规划研究院关昌余副院长也认为如需尽快实施蓬长跨海通道工程，建议与渤海海峡跨海通道工程分开考虑，但必须与渤海海峡跨海通道搞好衔接。

三、下步工作

根据李克强总理近期视察山东重要指示，省委、省政府决定在全省实施新旧动能转换工程，渤海海峡跨海通道已列入加快研究推进的重大项目，工程推进将提速。目前跨海通道已列入省、市“十三五”规划，蓬长连陆工程作为渤海海峡跨海通道的组成部分，需通盘考虑，统一筹划。

一是继续加强前期论证。协调中交二院从通道出入口（登陆点）位置、桥梁和隧道方案的比选以及环境影响评价等方面着手，修改完善预可研报告。

二是在时机成熟时，积极争取国家和省同意先行启动蓬长大桥，为整个工程探索思路，积累经验。

欢迎您们今后继续对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2017年5月10日

联系单位：烟台市发改委能交科 联系电话：6252541

抄 送：市人大常委会人事代表委，市政府办公室。