对市十六届人大三次会议第1606113号建议的答复
葛枫安代表：
您提出的关于“以仓储业转型为抓手，推进全市商贸物流产业健康发展”的建议收悉，现答复如下：
该建议对我市仓储业发展现状分析到位，提出的建议非常好，我委对建议中所提到的我市仓储企业商业模式单一、仓储龙头企业带动不强等问题非常重视，并立足发展改革部门职能，围绕我委所负责的事项进行了专题研究。
近几年，随着商贸物流业在国民经济和社会发展中地位的提高、作用的凸现，国家更加重视仓储物流工作，并不断增加投资扶持。为最大限度地争取国家和省级发改部门对我市仓储、物流产业发展的支持，我委注重专项规划引领、项目筛选储备、配套资金落实、建设管理规范等工作，重点做了以下几方面的工作：
一是注重专项规划引领作用。根据省里的安排部署，结合我市实际，我们先后编制实施了《烟台市“十二五”粮食仓储发展规划》、《烟台市“十二五”农产品冷链物流发展规划》、《烟台市“十二五”农产品批发市场建设发展规划》、《烟台市“十二五”现代物流建设发展规划》等专项规划，明确了仓储、物流等相关领域的目标任务、发展重点、区域布局，提出了保障措施，确定了重点储备项目，用规划促进和规范仓储、物流业的发展。
二是严把上报项目质量关。根据国家确定的扶持范围、上报条件，按照烟台市规划布局，突出地方特色，超前筛选储备项目，择优上报在全省或区域内具有一定影响力，投资主体实力强、信誉好、管理水平高的仓储、物流项目，认真落实规划、土地、环评、资金等项目建设条件，切实提高申报项目质量，严防项目“先天不足”。
三是加大争取省级配套资金。为发挥重点仓储、物流项目的示范带动作用，我委加大对经贸领域项目争取力度，省级配套资金三年累计争取资金1370万元，占全省安排资金总额的四分之一，有力促进了中央投资项目建设，为进一步促进仓储、物流类项目建设创造良好条件。
四是推进项目建设规范化管理。先后按照《山东省经贸领域中央预算内投资扶持项目申报审查规范意见》、《山东省经贸领域重点工程中央专项投资项目竣工验收管理意见》要求，对我市8个项目进行了竣工验收，并对项目的筛选储备、组织申报、建设管理、信息报送，竣工验收等环节做了系统的规范，为全市经贸领域项目建设管理提供了制度保证。
截至目前，我委共争取经贸流通领域中央投资扶持项目16个，这16个经贸流通类中央投资项目总投资为130404万元，其中，争取中央和省级配套无偿扶持资金共6200万元，带动社会投资120285万元，占总投资的91.6%，项目个数和投资数量都位居全省前列。2015年先后为骅达物流、安德水产、供销石油等3家企业争取国家专项物流业建设基金（农发行和国开行低息贷款）11100万元。在国家和省16个预算内无偿资金扶持项目中，农产品批发市场专项2个，争取中央和省扶持资金850万元，主要建设农产品批发会场类仓储和信息化项目建设；农产品冷链物流专项,4个，争取中央和省扶持资金1580万元，主要用于促进企业对现有冷库进行技术改造，并利用先进技术建设现代化冷库和冷风库仓储设施建设；现代物流业专项6个，争取中央和省扶持资金1970万元，主要建设城市配送和工业配套仓储物流、仓储自动化、标准化与信息化建设等，引导仓储企业推广应用新技术；粮食现代物流专项1个，中央投资550万元；粮油仓储设施专项3个、争取中央专项配套投资1350万元，主要用于现代化粮油仓储设施建设，改造现有老旧仓储设施。这批项目的实施，将有利于加强我市农产品仓储、物流体系建设，改善仓储和流通基础设施条件，扶持一批龙头企业做大做强，进一步提升现代仓储业和物流业发展水平。
作为农业大市，我市发挥资源、区位、产业等优势，通过出台规划、扶持项目、培育企业、打造品牌，推动烟台蔬菜、果品、水产品等农产品物流走向全国和国外市场。2009-2015年，国家和省累计扶持我市经贸流通领域中央投资项目19个，中央和省预算内无偿扶持资金6200元，专项基金扶持11100万元，目前40%的项目已建成投入使用，项目实施起到了良好的示范带动作用，取得了较好的经济和社会效益。突出表现在：一是发挥了扩内需稳增长的引领作用。6200万元的中央和省级配套投资，带动社会投资13亿元，起到了“四两拨千斤”的作用，在构建仓储物流体系、扩内需稳增长、调结构惠民生、保持经济平稳较快发展中做出了重要贡献。二是培育壮大了一批重点物流企业。在中央和省投资的扶持引导下，龙大集团、安德水产、烟台农资、程果果业、联民仓储、福昊物流、鲁海食品、海和食品、现代果蔬等一批企业迅速发展，做大做强，其设施装备、管理水平、辐射带动能力大幅提升，成为全市乃至省内具有较大影响力的仓储和商贸物流企业。三是发挥了保供稳价的良好作用。现代物流业的快速发展，尤其是农产品物流体系的进一步完善，搞活了流通，降低了物流成本，增加了农民收入，保障了农产品安全和市场供应，为保障居民消费做出了积极贡献。
下步，我们将按照《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》、《商贸物流发展专项规划》、《关于促进仓储业转型升级的指导意见》等有关要求，坚持市场调节和政策引导相结合的原则，立足发改部门职能，加强规划引领和政策引导，加大对仓储设施升级改造的支持力度，引导企业创新经营模式，合理高效利用仓储资源，主动开拓市场，实现转型升级，促进仓储物流行业健康快速发展。
在此，对葛枫安等代表所提出的宝贵建议表示感谢，并请继续关注支持烟台经济的发展，我们也将发挥部门职能优势，为努力促进烟台仓储和物流业健康快速发展做出应有的贡献。
以上答复，如有不同意见，请批评指正。
2016年4月20日
联系单位：烟台市发改委经贸科 联系电话：6288099
抄 送：市人大人事代表工作室 市政府督查室
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