王宁波委员：
您提出的关于“关于建立健全法院与公安机关联动机制，以解决强制执行难”的提案收悉，现答复如下：
近年来，市公安局高度重视建立健全法院与公安机关联动机制，将加强府院协调联动，有效衔接依法行政和公正司法，作为促进法治政府建设水平和司法工作水平的重要举措。目前，在查找被执行人问题上，公安部门与法院已建立良好联动机制，根据公安部《户口居民身份证管理工作规范（试行）》，司法机关因办案需要查询公民户口登记信息的，可以凭相关办案文书、单位介绍信和查询人有效身份证件向被查询公民户口所在地县级以下（含县级）公安机关查询。针对您提出的建议，在实行上目前公安机关存在以下困难：
一、数据共享合规存在风险。公安机关在警务工作中掌握的信息包含大量国家秘密、警务工作秘密以及公民个人隐私，《中华人民共和国个人信息保护法》未明确将执行协助列为法定数据共享情形，与法院数据共享存在程序合法性争议。国家机关为履行法定职责处理个人信息，应当依照法律、行政法规规定的权限、程序进行，不得超出履行法定职责所必须的范围和限度，公安机关若违规向法院提供信息，可能构成违纪或犯罪。
二、公安网授权无法律依据。公安机关内部分工明确，各警种通过公安数字证书专网处理各自警务数据，内部跨警种共享尚需通过严格的审批流程，且信息查询受各级警务督察部门、信通部门监管。在法院内设置公安专网计算机查询被执行人或车辆轨迹，可能涉及身份、户籍、轨迹、住宿等多项信息，除了要打破系统安全壁垒，解决硬件难题与法院系统实现对接，还需要同时具有公安机关多部门等级权限，为法院工作人员授权并无法律依据，且公安网络架设在法院，无法实现有效的内部监管，可能发生违规查询公民个人信息案事件。
三、基层警力资源严重不足。公安机关作为政府职能部门和刑事司法机关，承担行政管理及刑事打击双重职能任务。目前，基层公安机关日常工作任务繁重，普遍存在警力资源严重不足难题，设专员派驻法院将再度挤压现有警务资源，加剧警力超负荷运转程度，这对警力的调配和安排提出了更高的要求。
尽管市公安局在解决强制执行难问题上做了一些工作，但是市公安局诚心接受您提出的意见建议，今后工作中，将与法院持续沟通，在进一步解决执行难问题上做出更大努力。
感谢您长期以来对公安工作的关注和支持。
2025年4月24日
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