2025年，全市水利系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入践行烟台水利HHO发展思路，以“两高”建设为总目标，以“两区”建设为总抓手，以结果为导向，以成效为标准，持续开展“三个十”攻坚突破行动，全力打造“十百千”水事示范集群，奋力打赢“十大战役”，为烟台加快打造绿色低碳高质量发展示范城市和建设环渤海地区中心城市提供坚强水安全保障。
一、打好两区建设决胜战
1.持续推进水网先导区建设攻坚。以高质量发展指标标准体系为引领，坚持念好“名特优新融”五字经，先行先试、勇于创新，分领域打造“十百千”工程，形成一批成熟管用的典型经验做法，建立一片品重质优的示范引领工程，确保高标准通过评估认定，努力打造国家水网建设的市域范例。
2.深入实施“水网+”行动。持续盯紧水民生服务网、水安全保障网、水生态保护网建设，擦亮水利主业底色；聚力拓展建设滨河交通样板带、水美乡村样板带、文旅融合样板带、绿色发展样板带，提升水网融合成色，以“三网四带”融合发展实现“水网+”综合效益。
3.持续实施宣传提升工程。以“世界水日”“中国水周”、调查研究课题月、水利影像记录工程等特色活动为抓手，多维打造政务公开、新闻发布会、网络新媒体等宣传阵地，高质量开展“两区”建设成效专题宣传，为“两区”建设赋能增效，切实增强烟台水利行业影响力。
二、打好安澜防洪持久战
4.完善提升防汛指挥体系。着力解决指挥体系运转、人员力量配备、工作衔接响应等方面的问题，切实将“双指挥长、双防办主任”的指挥模式落实到位。4月底前，按照“党政同责、一岗双责”要求,压实压紧各级党委政府防汛救灾主体责任，落实各类风险点位防汛责任人，确保责任制落实全覆盖、无死角。
5.积极做好防汛备汛。全面复盘2024年防汛工作。持续开展安全隐患排查，3月底前启动“清网清障”行动，以清理溢洪道渔网和碍洪物带动水库防汛工作提升。统筹落实各项备汛措施，积极开展防汛抗旱综合实战演练。优化责任人选聘规则，加强履职培训，做好各项度汛准备。
6.完善提升防洪工程建设体系。加快蓬莱区大赵家山洪沟防洪治理项目建设和蓬莱区、海阳市水毁工程修复；汛前完成259座水利工程安全鉴定、14座小型病险水库除险加固工程建设；加快莱阳白龙河、栖霞黄水河等中小河流治理，确保工程完全发挥防洪减灾效益。
7.完善提升监测预报体系。全力打通省市间、市县间的信息壁垒，做好对降雨时机、总量、分布、强度、产流汇流等信息的预判，进一步延长洪水预见期、提高洪水预报精准度。视汛情变化适时发布预警、启动响应，做到第一时间预警、第一时间上报、第一时间处置，实现关口前移、精准施策。
8.全面抓好抗旱工作。指导各区市密切监视雨水墒情及旱情发展变化，适时启动调水，同时加强抗旱水源储备和优化调度，千方百计保障春灌和生产生活用水需求。
三、打好项目建设攻坚战
9.加强规划编制。全面评估“十四五”水利发展建设成效，与国家、省“十五五”水利规划充分衔接，年底前编制完成烟台“十五五”水利发展规划，完善重大水利项目储备库，构建形成“谋划一批、开工一批、建设一批、达效一批”的梯次推进格局，全力争取崖后水库列入国家“十五五”水利规划。
10.加快现代水网“百项千亿”工程建设。扎实推进53个重点水网项目建设，年度完成投资61.01亿元以上。新建水利项目力争9月底前全部完成前期工作，山吴家水库加快建设施工；南泗庄水库完成前期手续，尽快开工；老岚水库实施后续工程，及早发挥效益；沐浴水库-龙门口水库、大沽夹河综合治理开发等工程积极推进启动。
11.加快老岚水库验收。加快老岚水库收尾工作，全面完成水库建设征迁安置和工程竣工财务决算、审计。推动成立管理单位，做好度汛管理，加快推进老岚水库竣工验收。
12.抓好项目全过程管理。所有项目实行清单化管控，从开工到验收全过程精细化、标准化管理；加大日常工作调度力度，严格工程进度节点刚性约束；强化资金筹措，并按时拨付；及时组织工程竣工验收，及早投用达效。
13.实施水利工程建设质量提升工程。开展水利工程建设质量管理普遍性问题专项整治行动，以问题突出的区市和项目为重点，加大督促整改和监管力度，推动水利工程建设质量水平不断提升。持续开展项目培优工作，积极开展质量创优活动，打造一批优质工程、样板工程，力争1项以上工程获得省级竞赛优质工程奖，打造质量标杆。
四、打好幸福河湖立体战
14.强化各级河湖长履职尽责。指导各区市落实好《河长湖长履职规范（试行）》《烟台市基层河湖长履职标准化工作指南（试行）》等文件，严格按照规定频次和要求开展河湖长巡河巡湖。坚持结果导向，以发现问题、解决问题为重点，逐河逐段核对明确市县乡村四级河湖长名单，完善管护网格、明确管护责任。
15.强化各级河长办工作职责。指导各区市河长办强化责任担当，敢于牵头抓总，善于居中协调，用好主动沟通、上门协商、督查通报等方法手段，不断提高工作权威性和公信力。健全涉河湖重大问题主动发现、调查、整改、问责的闭环处置机制，推动各级河湖长有名有实、有为有效，及时解决河湖重大问题。
16.强化水域岸线管理保护。完成河湖管理范围划界成果校核，开展河湖岸线保护与利用规划实施评估工作，组织完成新一轮河湖岸线保护和利用管理规划修编。抓好一河（湖）一策方案落实。
17.推动河湖库“清四乱”常态化规范化。抓好省级以上遥感及暗访反馈问题的复核整改，完成水利部遥感延期销号问题整改，巩固清违整治成效。在汛前、汛末2个特殊时段集中开展“清河”及“回头看”专项行动，完成省、市第10号总河长令部署任务和阻水片林等突出问题清理整治。
18.规范河湖采砂管理。组织开展打击非法采砂及强化涉砂工程管理专项行动，全面摸清辖区内河道采砂及在建工程涉砂管理现状，保障河道防洪安全和生态安全。压紧压实采砂管理责任，全面落实砂石采运电子单制度，促进河道采砂管理依法科学有序可控。
19.推动美丽幸福河湖建设。贯彻全省“万村千河”行动要求，开展全域美丽幸福河湖“十百千”行动，指导黄渤海新区县级全域美丽幸福河湖试点建设，并逐步在区市推广。开展黄水河、界河、辛安河等河道治理，建成14条（段）以上县域“母亲河”。建成3条以上不少于30公里省级美丽幸福河湖、1处省级效益河湖、1处省级水利风景区。
五、打好改革创新一体战
20.深化水利投融资改革。强化项目包装，积极争取国家、省资金政策支持；挖掘水利工程项目潜力，发挥市场和融资平台作用，大力扩展融资路径，吸引银行信贷、社会资本参与，提升资金保障能力。
21.深化区域综合水价改革。会同发展改革等部门，统筹谋划改革路径，加快实现“异进同出、同地同价”，平衡多水源价差，提高用水效率。
22.深化水网工程建管模式改革。探索组建水网建设运营实体，强化协同调度，加快推进水网工程“投建管运”一体化，建立运转顺畅、管理高效的推进机制，实现水网统管统调统配，提高水网运行效率。
23.深化农业水价综合改革。探索建立水价形成、补贴奖励、水权分配、水权交易、工程管护、引入社会资本“六项机制”，积极改善灌溉和计量条件，依托区市农业水价综合改革信息化平台，推进改革实施区的农业灌溉用水计量，提高农业用水效率，保障全市粮食安全。
24.深化水行政执法体制改革。进一步明晰执法权限，统筹执法力量，压实执法科室责任，切实加强违法问题的发现查处，加大对各区市执法工作的指导监督，加强与公安、法院、检察院等部门联合执法，形成齐抓共管、协同推进工作格局。
25.深化水权水效改革。完善水权制度，盘活分散水权指标，积极争取十五五用水总量控制指标，探索水权交易保障重点项目用水创新模式。开展用水效率评价，协助工业用水效率达到国家先进水平的企业做好水资源税减免，对工业用水效率达不到定额要求的企业在计划用水等方面予以制约，引导企业自主节水。
26.深化水利工程运行管理机制改革。进一步落实管护主体、责任、经费和人员，加快破解水库确权难题，攻坚推进水库不动产登记，力争“十五五”末全市大中型水库不动产登记完成率达到80%以上，探索水库通过明晰产权，盘活资产、激发活力。
六、打好水资源配置优化战
27.严格水资源刚性约束。落实“四水四定”原则，下达2025年用水总量和强度双控指标，确保全市用水总量控制在11.42亿立方米以内，万元GDP用水量比2020年下降7%以上。
28.强化全过程管理。严格水资源监督管理“四个全覆盖”，对全市非农取用水户进行信用评级管理，推广农业灌溉用水“以电折水”计量,年底前完成68处农业灌溉机井“以电折水”典型井建设，完善生态流量保障和饮用水水源地名录管理。
29.落实国家节水行动。争创国家级节水典型示范，探索组建节水技术创新中心，开展节水五进等宣传活动，形成全社会节水的良好氛围。
30.大力发展节水产业。跟进重点节水产业企业，实施全域合同节水，打造工业园区全链条节水典型示范，支持万华工业园等遴选省级节水产业重点企业，支持重点节水产业企业开展膜产业自主技术成果转化与应用。
31.加大非常规水利用力度。推进全国再生水利用重点城市三年行动，以工业园区为重点，优化提升用水结构，推动再生水、海水淡化等非常规水利用，力争全市非常规水利用规模达到75万吨/日。
七、打好品质供水翻身战
32.全区域提升建设基础。持续开展农村供水保障三年攻坚行动，加快推进通水入户，以县域为单元，全面推行农村供水“3+1”标准化建设和管护模式。续建水厂5座，新建规模化供水工程覆盖村庄539个，巩固提升规模化供水工程覆盖村庄760个，实施小型供水工程规范化改造村庄452个，全市农村规模化供水工程覆盖率达到85%以上，有意愿的农村家庭实现自来水“应通尽通”。
33.全链条提升供水水质。健全从水源地到水龙头的全流程水质保障体系。开展水源净水行动，强化饮用水水源保护区管理保护。开展水厂标准化管理达标行动，组织46座水厂开展标准化管理工程评价。开展小型供水工程标准化管理达标行动，完成1024处小型供水工程标准化管理达标。开展水质常态化监测检测，实行“水厂自检、区市巡检，部门抽检”，发现问题及时整改，确保水质达标率稳定在93%以上。
34.全方位提升管理服务。因地制宜推行城乡一体、以城带乡等管护模式，全面实现县域统管。修订完善水价制度，建立财政补贴机制。压实县域统管公司主体责任，将所有农村供水工程、水管员纳入统一管理，推动维修养护、水费收缴等“由村到户”。建设智慧化管理服务平台，持续扩展和升级完善智能业务应用。充分尊重群众意愿，高效办理12345、116等平台反馈问题，妥善解决群众用水诉求。
八、打好服务中心主动战
35.开展营商环境领域优化提升行动。构建线上线下融合服务体系，做好事前介入、事中服务、事后监管，推动“全程网办”“零跑腿”办理模式，深化高效办成“涉水审批一件事”，力争涉水审批效率提升50%以上，打造良好水利营商环境。
36.强化大项目服务保障。强化规划水资源论证，实现工业园区规划水资源论证全覆盖，做好裕龙石化扩区调区、福山葛洲坝城乡一体化等重点项目用水保障。
37.强化水利工程建设市场管理。开展水利工程招投标、农民工工资问题清理整治专项行动，全面压实参建各方责任，强化监督管理，及时处置各类隐患线索，确保建设程序合规合法，项目稳定有序实施，营造良好水利工程建设环境。
38.提升水库移民后期扶持质效。扎实做好2024年度全市大中型水库移民人口核查，按时、足额发放移民直补资金。完成老岚水库后扶人口核定上报。推进库区和移民安置区基础设施建设，重点实施10个美丽移民村、5个产业试点项目，打造具有烟台特色的“富美移民”示范片区。
39.强化灌区建设管理。加快构建现代化灌排体系，联合农业农村部门指导各区市落实农田灌溉发展规划，充分做好与区域发展战略、水网建设、高标准农田建设等规划的衔接，统筹推进灌区骨干工程与高标准农田建设。完善大中型灌区标准化管理评价机制，完成“十四五”大中型灌区标准化管理评价任务。全市农田灌溉水有效利用系数达到0.6778。
九、打好工程管理提升战
40.加快建设现代化水库运行管理矩阵。总结招远县域和蓬莱邱山城子、招远城子水库等矩阵建设成果，形成样板经验，完成国家试点建设任务，持续推动大中型水库和重点头顶库、美丽乡村小型水库等矩阵建设，打造现代化水库运行管理烟台样板。
41.加快实施“微改精提”提升行动。以每座小型水库都建上管理房为突破口，规范小型水库管理房内“五个一”设施，即一套办公设备、一套管理制度、一套防汛物资、一张转移路线图、一台警报设备，统一管理房外部颜色、标识，全面提升精细化管理水平，全力打造国家级、省级标准化管理水库工程和小型水库样板县、样板水库。
42.强化孪生水利建设。深化智慧水利管理平台建设应用，深挖防汛指挥调度等业务场景，完善水库河道等数据类目，汇聚水利业务数据，建立平台运行维护机制，充分发挥信息和数据效能。加快数字孪生水网谋划建设，基于省级水利大模型应用平台，探索AI大模型与智慧水利平台融合应用，为治水兴水赋予智慧动能。
43.推动水土流失防治精准化效益化。严格落实水土保持空间管控制度，持续推进水土流失治理，打造2个以上生态清洁小流域，新增水土流失治理面积195平方公里，全市水土保持率达到71.80%以上，流域面积50平方公里以上的河道绿化达标率提升到100%。积极建设民生水保工程，开展水保+现代农业、水保+美丽乡村、水保+生态旅游等示范创建，集中打造连片高质量示范工程，兼顾生态经济社会三个效益，实现增绿和增收双促进。
44.加强水利行业监督管理。统筹协调市、县监督检查工作，制定市级年度监督计划，开展重点领域监督检查，以问题为导向，对监督检查发现的问题，建立问题台账，闭环整改销号。加强涉水事项“互联网+监管”，开展“双随机、一公开”监管事项抽查，全面提高监管效率。
45.持续推进水利安全生产提升工程。贯彻落实水利安全生产“3335”工作模式和“九抓27项”工作措施，坚决守住水利安全生产底线，全力防范生产安全事故。严格落实“三管三必须”要求，深入推动水利安全生产风险管控“六项机制”，压紧压实水利生产经营单位主体责任，纵深推进治本攻坚三年行动，深化水利工程建设安全整治，加强水利工程运行安全保障，提升风险隐患排查整治质效。守牢信访稳定、网络安全、保密等一排底线，确保水利系统持续安全稳定。
十、打好作风建设冲锋战
46.强化政治建设。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。认真落实习近平总书记治水重要论述，坚定把党的路线方针政策贯穿治水兴水全过程。严格落实意识形态、网络意识形态和统战工作主体责任，加强马克思主义宗教观教育。
47.实施党组织建设强基工程。聚焦标准化、规范化、特色化“三化”建设，深化“奔流”党建品牌建设，优化提升“1+N”水利品牌体系，开展“一支部一方法一项目一特色”活动，确保每个支部形成一个工作方法，打造一个项目，创出一个特色，实现基础工作与特色亮点同步发展提升。坚持党对群团工作领导，深入开展模范机关、文明单位建设，不断激发干部职工的生机与活力。
48.实施能力素质提升工程。聚焦思维再造、专业深造、能力锻造，实施“1+5+N”提升模式，以“水利大讲堂”为主阵地，落实“三化一考”制度，开展“五个一”学习活动，持续充电提能；成立阅读、体育、摄影、书画、文艺5个兴趣小组，注重实践锻炼，提升干部动手、干事、创新能力；构建自学、共学、展学、竞学、拓学高效学习生态体系，多渠道提升能力素质，打造“三有三能”水利干部。
49.实施党建业务融合赋能工程。聚焦“一领域一模式一亮点一难题”，开展比担当、比实干、比进位“三比”活动。完善科室单位绩效考核和公务员平时考核制度，以“五个落实好”为基础，设立“五好”红黑榜，量化工作实绩，突出“重实干、重实绩、重实效”鲜明用人导向，考核结果与评先树优、选拔任用、绩效奖励相挂钩。抓好省市县高质量发展绩效综合考核工作，制定和落实考核指标责任台账，加强考核事项调度推进；围绕弱项突破，主动对接跟进，力争考核成绩进一步；完善区市评价细则，围绕八大领域开展工作评价，检验重点水利工作成效。
50.建立日常督导工作机制。以“项目化、责任化、清单化、节点化、闭环化”五化推进为抓手，建立“对标对表、重点工作、项目建设、调查研究、五个落实好”5张清单，明确“事项、目标、措施、责任、时限”5项任务，压实“调度通报、提醒警示、专项约谈、挂牌督办、评价考核”5项督导机制，确保各项重点工作有部署、有落实、有跟踪、有结果、有考核。
51.强化党风廉政建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固深化党纪学习教育成果，以“清流”品牌建设为抓手，加强家庭家教家风建设，筑牢拒腐防变家庭防线，抓好党员、干部成长全周期纪律教育。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，紧盯工程建设、招投标等重点领域、关键岗位，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面提升水利领域廉政风险防控能力，确保水利行业山清水秀、风清气正。
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