烟台市人民政府办公室

关于印发烟台市种业高质量发展三年行动方案（2025—2027年）的通知

烟政办字〔2025〕4号

各区市人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：

《烟台市种业高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

烟台市人民政府办公室

2025年1月21日

（此件公开发布）

烟台市种业高质量发展三年行动方案（2025—2027年）

为推进烟台种业高质量发展，加快打造种业强市，现结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于种业振兴的重要指示精神，牢固树立大农业观、大食物观，锚定实现种业科技自立自强、种源自主可控的战略目标，坚持创新驱动、提质增效，深入实施种业振兴行动，加快培育种业新质生产力，打造以企业为主体、产学研深度融合的商业化育种体系。到2027年，培育特色作物新品种（系）30个、自主研发或引进水产优良品种5个，建成优势作物种子（种苗）基地10处、省级以上水产原良种场5处，“育繁推一体化”企业累计达到7家，种企总体竞争力显著增强，种业强市建设加快推进。

二、重点任务

（一）实施优势种业塑强行动。

1.加快烟台中国“北方种谷”建设。突出我市特色作物优势，以种业科技创新为引领，以优势种企培育为关键，构建靶向攻关机制，突破“卡脖子”关键技术，培育突破性新品种。坚持种业链式思维，延伸保种育种、扩繁生产、成果转化、加工销售全产业链。围绕小麦、玉米、甘薯、苹果、大樱桃等重点领域，按照1个特色作物品类，组建1支科研团队，配套建设至少1个领军企业，搭建1个专业研发平台，跟进1支推广队伍，明确1个领建区市，打造产业集聚的优势特色种业区。（责任单位：市农业农村局，各区市政府、管委;以下各项任务责任单位均包含各区市政府、管委，不再一一列出）

2.加快中国水产种业烟台“北繁基地”建设。持续优化区域布局，建设水产种业东、西、南、北四大集聚区，东部牟平区、高新区、莱山区、芝罘区重点打造许氏平鲉、虹鳟鱼类和藻类种业集聚区；西部莱州市、招远市、龙口市重点打造鲆鲽鳎、石斑鱼、斑石鲷等鱼类、海湾扇贝等贝类和海肠等特色本地物种种业集聚区；北部黄渤海新区、蓬莱区、长岛综合试验区重点打造刺参、鲍鱼等海珍品和烟台特色黄盖鲽、大菱鲆、绿鳍马面鲀等鱼类种业集聚区；南部海阳市重点打造鲆鲽鱼类、中国对虾、三疣梭子蟹种业集聚区。（责任单位：市海洋发展和渔业局）

3.加快打造“烟台种业”品牌。鼓励优势特色种业区举办种业博览会和建设种业文化博物馆，支持种企、科研院所举办成果转化、品鉴评选等活动，提升烟台种业知名度和影响力，营造建设烟台中国“北方种谷”和中国水产种业烟台“北繁基地”浓厚氛围。多渠道开展种业宣传，表彰先进集体和个人，讲好种业振兴“烟台故事”。（责任单位：市委宣传部、市科技局、市农业农村局、市海洋发展和渔业局、市商务局）

（二）实施科创能级提升行动。

4.加强种源保护利用。开展地方特色种质资源抢救性收集和分类保护，定期扩繁更新、提纯复壮。支持建设农作物、畜禽、水产种质资源保护库、场（圃、区），构建以基因、细胞、微生物和活体等为支撑的海洋渔业生物资源库。开展种质资源鉴定评价，挖掘优异资源和基因，创制目标性状突出、综合性状优良的新种质。开展畜禽遗传资源开发利用，做好特色品种深度开发。（责任单位：市农业农村局、市海洋发展和渔业局、市林业局）

5.强化新品种攻关。加快核心种源关键技术攻关，培育一批高产优质广适多抗、适应机械化作业和产业化推广的突破性新品种（系），满足市场多样化需求。强化特色水产良种研发，重点支持刺参、牡蛎、扇贝、绿鳍马面鲀、虹鳟等良种选育和技术攻关。支持组建育种攻关联合体，探索采取“揭榜挂帅”等形式，开展长周期研发项目试点。建立健全商业化育种体系，按照市场化、产业化模式开展研发。（责任单位：市农业农村局、市海洋发展和渔业局、市科技局、市林业局）

6.加快生物育种创新。将现代生物技术、人工智能等信息技术应用于育种全过程，加强双单倍体、多倍体、分子标记辅助、全基因组选择、基因编辑等技术研究应用，探索智慧设计育种，建立现代精准生物育种技术体系。鼓励企业与高校、科研院所协同合作，开展生物育种基础性、原创性技术研发，突破生物育种关键技术，扭转“卡脖子”局面。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市海洋发展和渔业局、市教育局、市工业和信息化局）

7.搭建育种创新平台。鼓励引进或利用重大科创平台、重点实验室，支持高校、科研院所与种企合作建设技术创新中心、联合育种基地、遗传育种中心，支持有条件的区市建设种业科创园等，推进产学研用深度融合。支持市农科院在种源鉴定保存、生物育种攻关、新品种培育、脱毒种苗开发等领域率先突破，打造种业创新高地。重点实验室优化重组和技术创新中心建设等向育种领域重点倾斜。支持种业科研成果在烟实施转化。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市海洋发展和渔业局、市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局）

（三）实施优良品种推广行动。

8.加强基地建设。在粮油生产优势区、果蔬生产集中区和水产苗种繁育集聚区，分别建成一批高标准、现代化的粮油种子、特色果蔬种苗和水产原良种繁育基地。支持畜禽良种企业加快创建和改造一批优势畜禽育种场。鼓励龙头企业与制种大户、合作社加强全过程良种繁育合作。鼓励种企、科研院所建设农作物南繁基地。支持打造展示示范功能突出、良种良法配套的展示评价基地，推动品种展示评价和示范推广体系建设。到2027年，建设优势作物种子（种苗）基地10处，新建成省级以上水产原良种场5处。（责任单位：市农业农村局、市海洋发展和渔业局、市林业局）

9.加强良种推广。健全完善农作物、畜禽和水产品种推广服务体系，大力开展品种展示评价、示范观摩、技术培训等，指导农民科学选种用种。推进重大品种研发推广应用一体化试点，加快优良品种更新换代。鼓励区市探索开展小麦良种统一供种。持续开展水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，示范推广刺参、贝类、海水鱼等优良品种。到2027年，主要农作物良种覆盖率达到98.5%以上。（责任单位：市农业农村局、市海洋发展和渔业局）

（四）实施种业企业扶优行动。

10.培育壮大龙头企业。加快构建特色科企阵型，重点培育一批科创能力强、市场竞争优势明显的种企。支持大型企业通过并购、参股等方式进入种业领域，加快培育一批育繁推一体化企业、航母型企业、“隐形冠军”企业，打造优势种企集群。支持研发能力强、成长潜力大、具有核心技术的优质种企纳入全市上市后备企业库，实行梯次培育、重点辅导。整合壮大种业全产业链，引导订单化研发生产，实现延链增值。鼓励传统种企建立现代企业制度。（责任单位：市农业农村局、市海洋发展和渔业局、市财政局）

11.提升金融创新力度。完善种业全生命周期金融服务，引导金融机构创新金融产品，推动银行机构探索品种权、设施设备、股权质押等融资产品，保险机构丰富种业保险产品，基金机构加大对种业企业的投早投小力度，提高金融服务质效。探索开展种业“拨改投”试点。（责任单位：市农业农村局、市海洋发展和渔业局、烟台金融监管分局、市财政局）

12.加强种业交流合作。鼓励本土种企“走出去”，支持外地种企“引进来”。支持引进国内外优质种源和先进技术，加强双向深度交流。推进自贸区烟台片区同海南自贸港区联动创新，探索形成跨区域苗种合作新模式，加快与海南自贸港共建“一库一平台一联盟”创新体系，打造中国水产种业“南北出海口”。（责任单位：市农业农村局、市海洋发展和渔业局、市科技局）

（五）实施种业安全筑基行动。

13.加强种业监管。落实种子（苗种、种畜禽）生产经营许可、备案制度，规范品种试验管理，完善市县两级种子质量检测体系，提高规范化水平。持续推进市场净化行动，加大监督抽查力度，强化多部门联合执法，严厉打击套牌侵权、无证生产、制售假劣种子（种苗）、虚假广告等违法行为。加强网销、进出口种子监管，强化种业知识产权保护，推进行政执法与刑事司法有效衔接。（责任单位：市农业农村局、市海洋发展和渔业局、市法院、市检察院、市市场监管局、市林业局、市公安局、烟台海关）

14.加强种苗防疫。健全水产苗种监管制度，建强渔业兽医队伍，加强无规定水生动物疫病苗种场建设。加强种畜禽疫病监测，支持畜禽核心育种场开展疫病净化。强化水产苗种、种畜禽产地检疫和病害防治，及进出境种子种苗检验检疫。（责任单位：市农业农村局、市海洋发展和渔业局、烟台海关）

三、强化要素保障

各级要加强组织领导，由农业农村、海洋发展和渔业部门牵头抓总，相关职能部门密切配合，协同推进种业重点任务落实，实现政策集成、资源整合、资金聚集，推动种业高质量发展。强化人才支撑，加大人才引进、安居保障等力度，引进国内外种业领军人才、高层次人才、急需紧缺人才；支持企业设立博士后工作站、创新实践基地；健全种业人才激励机制，在项目申报、职称评聘、成果评奖、绩效分配等方面给予优先支持。强化资金扶持，积极争取国家、省种业政策资金支持落地烟台，市级财政自2025年起连续3年每年安排专项资金2500万元，支持种业高质量发展；涉及种业重大项目实行“一事一议”，报市政府同意后给予专项支持，相关区市政府（管委）要给予相应政策支持。强化用地保障，在符合国土空间规划的前提下，优先支持保障种企用地需求。加强种子应急保障，落实国家、省救灾备荒种子储备制度。各区市要扛牢种业振兴责任，明确重点任务，制定具体措施，聚焦优势特色种业区建设，进一步加大政策支持和要素保障，确保种业高质量发展三年行动取得实效。（牵头单位：市委组织部、市发展改革委、市教育局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市海洋发展和渔业局）