林卫卫代表：
您提出的“关于加大高素质农民培育力度的建议”收悉。衷心感谢您对烟台农业农村工作的关心支持，现答复如下：
高素质农民培育是解决科技成果转化、实现科学种田的有效途径，也是培养造就一批乡村振兴农业人才的基础性工作。自2012年开始，烟台市高素质农民培育工作由试点发展到全面推开。目前，全市高素质农民培育围绕聚焦聚力保障粮食安全与重要农产品供给，紧盯国家粮食安全产业带和粮食生产功能区、重要农产品保护区等重点区域，深入开展种植管理、作物机收减损、健康养殖、生态养殖和疫病防控等技术培训，助力提高种养殖水平提升。同时，以提升返乡入乡创业创新能力为重点，围绕优势产业、特色产业、乡土产业发展壮大，以电商营销、直播带货、农村文旅等新技术、新模式、新业态为主要内容，突出家庭农场经营者、农民合作社负责人等，加快培养各类乡村振兴带头人。截至2023年，全市累计培育高素质农民（新型职业农民）27401人，开展新型农民创业培训3619人次，为广袤乡野打造了一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民梯队，为烟台乡村振兴播下了人才的种子。
诚如您所言，高素质农民教育培训工作面临系列新问题，有些工作不能适应新发展要求。主要表现在：一是农民群体规模大、区域分布广，很难形成规模效应，发挥示范带动作用。二是农业产业门类多元、培训需求多元，粮油、果品、蔬菜、畜牧、水产五大支柱产业各不相同，农时季节不同，课程设置需要及时更新、年年更新。三是农民个体差异大、组织程度散，培训对象年龄结构、知识结构差异大，接受能力参差不齐。四是国家对农民培训的标准要求越来越高、新产业新业态新模式的发展要求越来越高。
针对这些新挑战，参考您的意见建议，我们将加大工作力度，多措并举，积极推广市广校探索出的“两级两类培训结合、三段三化管理组合”模式，持续不断提升高素质农民培训水平。
一是整合市县两级分校两个资源。解决好烟台市农民群体规模大、需求多元化的问题，单靠市级分校或县级分校都达不到最佳培训效果。做好农民培训工作的关键是，把县级分校的生产技能培训优势和市级分校的经营管理培训优势整合起来。具体做法是，县级分校依托田间学校、实训基地贴近一线、直面学员的关键作用，聚焦一线技能培训，市级分校强化落实督导、综合提升，充分发挥上下联动、体系办学的整体优势。
二是融合生产技能和经营管理两类培训。融合生产技能和经营管理两类培训。在工作中由县级分校根据培训任务、区域特点、农时季节，依托家庭农场、田间学校等培训体系终端，灵活开展分层次、分类型、分产业、分时段培训，提高培训针对性和实效性。县级分校深入田间地头实现周期开办大田作物管理、果树管理和蔬菜管理等生产技能专题培训班。在完成县级分校生产技能培训之后，由市级分校完成经营管理培训环节，采取集中时间、集中地点、集中师资力量的方式进行，重点围绕《农产品品牌建设》、《农产品直播电商》等课程，在经营理念和管理方式等方面进行系统提升，最终实现两类培训的有机融合。
三是强化育前育中育后三个阶段管理。在育中阶段培训管理的同时，积极开展育前、育后延伸。在育前延伸上，做实做细育前需求摸底工作，市级分校专门成立摸底调研领导小组和工作小组，制定高素质农民培育摸底调研行动方案，下发烟台市高素质农民培训需求电子调查问卷。在育后延伸上，成立3个工作组，采取分片包干的方式，与县级分校一起对上年度参加过高素质农民培训的全体学员进行逐一跟踪回访，采用面对面+手把手、实地调查+现场指导的方式，进行指导和帮扶。
四是实施管理准军事化、培训精准化、档案规范化。我们探索总结形成了以管理准军事化、培训精准化、档案规范化为核心的“三化”管理模式，集中把握五个重要节点、抓紧抓实九个关键环节。五个重要节点，即开班仪式、授旗仪式、走访交流、结业典礼、活化形式，全方位为学员提供舞台、创造机会，多角度、多元化挖掘农民学员才艺，用耳熟能详、艺术创作汇演等，让培训精彩瞬间伴随学员传遍千家万户。九个关键环节：即精准遴选学员，建立高素质农民培育对象库；精准设置课程，市级分校集中培训授课采取模块化通用课程体系；精准选聘师资；采取省农广校首席讲师、农业系统专家和乡土人才“三结合”方式动态调整；精准技能竞赛活动，搭建短视频大赛、苹果树修剪大赛等形式多样的技能展示活动交流平台；精准教学方法，根据学员实际选拔培训学员到省校培训基地参加农业经理人、丝路先锋等培训等培训；精准线上培训，利用“云上智农”APP参加远程教育培训；精准考察实训，采取“走出去，引进来”措施，组织学员到优秀地区的实训基地考察学习；精准跟踪服务，通过微信群、云上智农APP等为学员持续提供有关农业生产信息；规范化档案管理，建立真实、完整、规范的学员实名制档案，确保培训全过程可查可溯。
衷心感谢您对“三农”工作的关心和支持，也希望您多为“三农”工作建言献策、多提宝贵意见，我们将认真吸纳您的真知灼见，积极工作，开拓创新，推动全市农业农村工作再上新水平。
烟台市农业农村局
2024年5月8日
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