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【主持人】：持续深化政务公开，深入解读政策文件。各位网友大家好，这里是《建烟显策——“一把手”解读政策》栏目。
今年3月6日，烟台市人民政府办公室印发了《关于进一步提升政务服务效能助推全市高质量发展的实施意见》（《实施意见》），对全市“高效办成一件事”进行系统部署，推动政务服务由“能办”向“好办”“易办”转变。
政策实施以来，烟台采取了哪些举措，又是如何推进政策落地呢？
今天，我们邀请到了烟台市行政审批服务局局长隋玉娜，就《实施意见》出台以来，全市政务服务建设政策推进和落实情况向大家做实施效能解读。
您好，隋局长。
【隋玉娜】：主持人好，各位网友大家好！
【主持人】：这次发布的《实施意见》要求各部门以“高效办成一件事”为牵引，推动政务服务效能提升，让政务服务不仅“可办、快办”，更要“好办、智办”。文件出台至今，烟台在“高效办成一件事”方面，都做了哪些工作？
【隋玉娜】：今年以来，烟台将“一件事”集成办作为“高效办成一件事”改革的重要突破口、总牵引和主抓手，在更大程度上利企便民。
“高效办成一件事”，贵在“高效”，重在“办成”。今年1月，国务院办公厅出台《指导意见》，推出了第一批13个“高效办成一件事”重点事项，截止10月底全面落地实施。7月，又推出了新一批8个重点事项清单。在贯彻落实国家、省“高效办成一件事”工作部署基础上，烟台市结合地域特点、产业特色等推出用海一件事、幼儿园入学等127个“一件事”主题场景，并联服务事项372项，把分散在多个部门的“单个事”，整合成企业群众眼中的“一件事”，努力打造“民事无忧、企事有解、政事高效”服务新体验。
从办理结果上看，与之前相比，群众办事办理时限压缩了72%，跑动次数压缩了61%，申请材料压缩了35%，办事更便捷，群众满意率也更高了。
【主持人】：确实。更高效更便捷，才能更好释放政务服务改革红利。您能具体举一个例子来讲解一下吗？比如有群众要开办一家餐饮店，我们都有哪些便民举措？
【隋玉娜】：餐饮领域，我们整合打造了“餐饮一件事”。
针对餐饮领域的事项办理，我们全面集成餐饮领域准入与准营场景，将营业执照、食品经营许可、户外招牌设置、消防安全等7个事项审批流程、要件进行整合，通过政务服务网和各区市政务服务中心窗口，提供线上线下一体化政务服务。线上，市民朋友可以注册并登录山东政务服务网烟台市站点，在“高效办成一件事”专区内选择“餐饮一件事”，根据智能引导填写基本信息，上传相关材料即可；线下，市民朋友可携带相关材料到各区市政务服务中心“一件事”专窗，即有工作人员协助办理相关手续。在整合审批事项流程、要件基础上，将房屋租赁、员工招聘、接入外卖平台等9项增值服务接入服务链条，各类申请表单由13张整合为1张，申报材料由71份压减为22份，办事周期由25日缩短为5日，跑动次数由11次减为最多1次，满足了群众开办餐饮店从市场准入到行业准营的政府端全量供给，年可惠及市场主体8000余家。
【主持人】：这太方便了。围绕群众所需所想，在制度设计上想深一步、靠前一步，才能让“办事越来越方便”成为群众的真切体验。除了集成化、便利化，《实施意见》中还提出要推动政务服务增值化，请您介绍下，什么是政务服务增值化改革？在这方面烟台是如何落地的？
【隋玉娜】：如果说政务服务便利化是做“减法”，以减材料、减环节、减事项等提升服务效能，政务服务增值化就是做“加法”，依托线上线下政务服务渠道，为企业提供全流程、多维度、精准化、个性化的优质衍生服务。
我们依托政务服务大厅设立增值服务专区，联合市发改、财政、人社、司法等8个行业主管部门，推进政策、人才、金融、法律、科创、招商六大板块225项增值服务事项“一门集中”，为企业成立、发展壮大提供全要素一站式保障。工作开展以来，累计为各类企业提供增值服务140件次。
今年我们还举办了多场活动。8月，举办了“让法律之光照亮护企前行路”增值服务专场活动，邀请多名优秀律师及华能集团、三峡集团等近20家重点企业代表共聚一堂、共谋发展，现场为企业解决法律问题23件。9月，开展了“我陪企业走流程”活动，邀请市挂图作战总指挥部办公室、16个作战指挥部及万华集团、潍柴集团等省市重点企业，举办“同向同力打赢重点项目攻坚战”专场活动，“面对面”征集审批手续办理的难点、卡点问题，共收集省、市、区重点项目（含储备）及挂图作战项目、倍增企业审批服务需求199个，已解决125个；收集增值服务需求38个，已解决27个。
受到企业广泛认可与好评。
【主持人】：确实，政务服务的小窗口，也是改革发展的突破口。加快推进重大项目建设是当前稳宏观、促发展的压舱石，此次发布的《实施意见》中也提出，要打造重点项目建设服务保障体系，服务好经济发展的重要引擎，这方面我们开展了哪些工作？
【隋玉娜】：今年以来，我们牢固树立“服务重点项目就是服务全市发展大局”的工作理念，全力做好重点项目审批服务保障。
首先，从制度建设上做好保障，制定实施《重点项目保障服务工作机制》《护航重点项目建设二十条措施》，建设企业服务专区，开办“项目会客厅”，构建从项目立项到投产运营全链条服务体系。围绕省市重点项目，绘制《全市重点项目审批服务一张图》，逐个建立项目审批档案，精准掌控项目进度及每个阶段审批需求，进行“一项一策”定制化服务。一季度，获得全市挂图作战“羚羊奖”。
其次，从服务机制做好保障。我们建立项目全周期需求征集闭环解难服务机制，围绕147个省重点项目，200个市重点项目、16个产业链重点项目、16个挂图作战指挥部重点项目，逐个落实项目单位，发放《致全市重点建设项目单位的一封信》，由局领导班子成员带队，全覆盖进企问需，对征集的项目难题和审批需求，实行台账管理、分类督办、限时反馈，有力推动了项目建设。比如，针对烟台万华集团的需求，我们靠上服务，精心指导，仅用1个工作日就依法合规完成了10家公司的注册，受到企业的好评！
最后，从服务队伍上做好保障，针对有具体审批需求的重点项目，匹配“项目管家”审批服务团队和“企业服务（审批）专员”，专门负责对接企业需求、代办审批事项、跟踪项目进展、提供增值服务，精准解决项目推进中的难点堵点问题。比如，在潍柴（烟台）新能源产业园项目建设过程中，市区两级审批局“项目管家”团队上下联动、远程协同，仅用半个小时就完成了潍柴项目用地规划审批，跑出了全市用地规划许可的“新纪录”。今年以来，“项目管家”团队及时收集解决项目推进过程中“卡脖子”问题75个。
今年，我们还创新实施了重点项目“四证齐发”审批模式，采取“模拟审批”方式，提前开展评估评审、公示公告、开工手续办理，企业取得土地出让合同后，1个工作日内完成用地规划、不动产权、建设工程规划和施工许可四证的核发。今年1—9月，共有94个重点项目实现“四证齐发”，数量居全省首位。
【主持人】：政务服务工作，一头连着大政方针，一头连着基层实践。《实施意见》也要求，要打造简约高效便民服务体系，根据群众需求进行定制化服务，为群众提供高品质便民服务体验。再这方面我们采取了哪些举措？
【隋玉娜】：今年以来，我们围绕提高企业群众服务满意度、办事便利度、改革获得感，推出了一系列简约高效、务实管用的改革举措，推进政务服务由政府“端菜”向群众“点菜”转变。
在服务时间上，我们是实施“全时办”，通过三个“不打烊”，保障服务时间“不断档”，有效解决了群众“上班时间没空办、下班时间没处办”的烦恼。
一个就是“午间不打烊”。我们建立了延时服务制度，下班时间受理或未办结的业务，工作人员主动提供延时服务，畅通服务群众“最后一分钟”；另一个是“夜间不打烊”。我们在8小时工作时间外，对特殊紧急事项提供24小时预约服务，窗口按预约时间安排人员提供夜间服务；还有一个是“假期不打烊”。我们将商事登记、不动产、车管等189个事项纳入双休日服务范围，解决上班族“工作时间没空办事、休息时间没处办事”的困扰。
【主持人】：服务时间上我们实现了“全时办”，空间方面有没有类似的举措？
【隋玉娜】：空间上实施“就近办”，确保服务地点“全覆盖”。
围绕打造“1530”政务服务圈总目标，具体说就是主城区办事15分钟、乡村办事30分钟，充分发挥银行、邮政等社会性网点覆盖城乡、贴近群众、硬件完善的优势，全面开展社会性合作网点建设。
今年以来，我们先后与建设银行、烟台银行、烟台农商银行完成签约，全市打造社会合作网点近900个，实现全市范围内网点全覆盖。比如，企业登记注册、食品经营许可、社会保障卡申领等高频服务，进驻各类社会网点，解决了企业群众“就近办”需求。
【主持人】：围绕企业和群众社会实际需求去调整政务服务，这就体现了政务服务应有的人性化、高效化。在这方面，烟台还有哪些提质增效的举措？
【隋玉娜】：除了在办事时间和空间上进行调整，在办事方式上也实施“减证办”，实现证照材料“免提交”。
针对企业群众办事携带证照材料多、工作人员校验耗时长等问题，我们通过搭建全市的证照和数据服务中台，创新研发了“数据共享”“扫脸办事”等智能化功能，打通系统间的数据壁垒，实现了249类电子证照的共享应用。
截至目前，全市政务服务事项减证办理率达86%、免证办理率达73%，今年以来为企业群众减免申报材料135万余份。
【主持人】：感谢隋局长的介绍。我们有越来越多的好的举措来服务群众，也要让更多人实际享受到优质的政务服务。此次出台的《实施意见》提到，要塑强“烟必行”政务服务品牌，依托新媒体做好宣传，在这方面我们如何让群众更大范围了解到相关举措?
【隋玉娜】：在品牌塑造方面，今年6月30日，我们成功举办全市首届“政务服务日”活动，以“叫响‘爱山东·烟必行’品牌赋能万亿城市发展新征程”为主题，通过线上线下、市县同步、市民参与的方式，对全市政务服务惠民利企措施进行集中展示、宣教互动。线下，我们启用了增值服务、项目会客厅、一件事等“五大专区”，邀请市民代表、企业代表等社会各界人士走进各专区进行了现场体验，同时在大厅开展了扫码有礼、政策答疑、政务服务大礼包发放等特色活动，受到广泛好评。线上，推出政务直播、云游大厅、云享政务等宣传展示活动，累计有80多万人参加了活动，有力提升了“爱山东·烟必行”政务服务品牌美誉度和影响力。
当前，新媒体蓬勃发展，这为我们优化政务服务提供了有力条件。我们积极适应新形势、新趋势，创建“云享政务”新媒体宣传模式，依托政务服务微信公众号、视频号等媒介，以“政务直播+短视频”这种群众喜闻乐见的形式，把政策送进千家万户。今年以来，我们还先后开展了“医保专场”“税务专场”“教师资格认定专场”“企业注册登记专场”等政务直播16场，拍摄“有问必答”系列短视频16条、“秒懂小课堂”系列短视频7条，在线宣讲政策，解答群众办事疑点、难点，让群众真正了解政策、享受政策、解决困难。
【主持人】：通过隋局长的介绍，我们能够感受到，政务服务提质增效的重要性。从推进线下办事“只进一门”，到推进线上办事“一网通办”；从服务时间的“不打烊”到服务空间的“就近办”，以“高效”和“办成”为目标，今年以来，各部门直面企业和群众办事的难题，全面加强政务服务渠道建设、深化政务服务模式创新，打通堵点、消除痛点、化解难点，扎实提升办事响应率、解决率和满意度。这也正是《实施意见》出台的目标和导向所在。下阶段，烟台各部门将进一步狠抓落实，以实干促实效，全方位提升企业和群众的获得感。
再次感谢隋局长的到来。我们下期节目再见！
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