奋进万亿新征程，烟台全市大会结束后，发改立即行动。
今天下午，烟台市发展改革委和市政府新闻办公室举办新闻发布会，联合发布促进经济高质量发展“1+12”一揽子政策、措施、任务。
“观烟台”的老读者应该有印象，去年初，我们推送《冲刺万亿，烟台有章法》，报道了指导引领全市冲刺万亿的“3+1”一揽子政策措施。
1+12，是对去年3+1的延伸和迭代，体现的是城市决策者的大局观和决断力。
毛泽东同志曾说：“纲举目张。拿起纲，目才能张。”“纲”的是网上的大绳，“目”是网上的眼。一提起网上的大绳，所有的网眼就都张开了。
1+12，就是这个纲。
出席本场发布会的，可谓“发布天团”，烟台市发展改革委在家的班子成员悉数出场。市政协副主席，市发展改革委党组书记、主任王松杰；市新旧动能办常务副主任、市发展改革委党组成员、副主任姜锐；市发展改革委党组成员、副主任孙吉鹏，分别发布有关重磅信息。
烟台市委宣传部副部长宫志刚主持发布会。
刚刚过去的2023年，烟台上下共同演绎了一场冲万亿的精彩故事，全年实现地区生产总值10162.46亿元、增长6.6%，烟台经济社会发展进入了新的历史维度。
我们抓住了去年的兔子尾巴，昂起了新一年的龙头。昨天召开的全市奋进万亿新征程动员大会，发出了向更高层级迈进的冲锋号、动员令。
回看昨天推送：丨万亿新征程，烟台再出发！
新征程，步履不停，乘势而上。为进一步改善社会预期、抢占发展先机，推动全年经济固稳向好，市委、市政府研究出台了《2024年促进经济高质量发展“1+12”一揽子政策措施任务》：
“1”就是《关于增强经济活力巩固回升向好态势推动烟台在新台阶实现高质量发展的若干政策措施》；
“12”就是年度12项具体工作安排，包括：
《全市2024年经济社会发展主要指标初步安排意见》
《2024年烟台市绿色低碳高质量发展重点项目名单》
《烟台市2024年基础设施“七网”重点项目清单》
《烟台市2024年市本级政府投资计划》
《烟台市“十四五”时期重大工程项目动态调整清单》
《烟台市2024年全产业增量项目清单》
《关于开展“制造业、服务业、能源领域重大项目擂台赛”的方案》
《烟台市绿色低碳高质量发展特色产业园2024年重点任务》
《烟台市推动县域经济高质量发展2024年工作要点》
《烟台市2024年服务业发展预期目标任务推进方案》
《烟台市2024年市场主体培育工作目标》
《“仙境海岸 惠享烟台”2024烟台市促消费工作方案》
一揽子政策措施任务既有贯穿全年、牵引发展的政策任务目标，又有着眼当前、推动“开门好”的阶段性措施，有助于持续增强经济活力，推动实现质的有效提升和量的合理增长。
1+12，立起了今年烟台经济工作的四梁八柱，也奠定了万亿烟台新征程的总基调、大方向。
山东省委常委、烟台市委书记江成强调，“1+12”一揽子政策措施任务是烟台冲上万亿新台阶后第一个系统性总体工作方案，是新一轮高质量发展的路线图、作战图、保障图，要建立责任体系、督导体系、考核体系，抓好政策统筹，加强宣传解读，做好跟踪评价，确保兑现执行。
在昨天的全市动员大会上，市委副书记、市长郑德雁要求，“1+12”政策很系统，含金量很高，各级各部门各单位要知责明责，项目化、清单化、责任化抓好落实。
《关于增强经济活力巩固回升向好态势推动烟台在新台阶实现高质量发展的若干政策措施》以烟政发3号文件下发。该文件居于“1”的位置，具有总领作用。
王松杰介绍，《政策措施》共包含10方面62条，有的是根据新形势结合烟台发展实际提出的创新性举措，有的是过去有成效的政策措施的延续：
推动农业高质量发展方面，提出支持农业农村经济平稳发展、支持种业创新发展、落实高标准农田补助政策等5条政策措施；
推进新型工业化方面，提出加大倍增培育企业支持力度、实施“技改贷”贴息和担保补贴政策、鼓励存量工业项目“零增地”技改等8条政策措施；
推动服务业突破发展方面，提出放大服务业引导资金作用、强化服务业载体培育、提升金融赋能水平等7条政策措施；
持续扩大有效投资方面，提出完善项目激励机制、强化项目服务保障、支持高质量外资项目落地等6条政策措施；
持续恢复和扩大消费方面，提出繁荣消费场景、推动汽车消费扩容、支持住房消费提档升级、提升文旅服务水平等12条政策措施；
加快培育内外贸新动能方面，提出扩大高水平对外开放、健全内外贸一体化制度体系、提升内外贸物流便利性等5条政策措施；
提升科技创新能力方面，提出强化科创平台支撑、强化关键技术攻关、实施专利转化运用专项行动等5条政策措施；
加快能源绿色转型方面，提出支持煤电行业转型升级、优化海上光伏储能配置、提升储能项目电力市场容量补偿标准等4条政策措施；
优化发展环境方面，提出加快标准化城市建设、加快社会信用体系建设、推行证件照片“一拍共享、一照通用”改革等5条政策措施；
强化民生保障方面，提出持续扩大就业、完善救助保障体系、提高医疗保障待遇等5条政策措施。
这些措施，兼顾了稳定与创新，既注重全局发展也注重精准施策，着力点是“实现高质量的发展”。
“希望各媒体加大宣传、解读力度，让政策红利惠及更大范围，也欢迎各位媒体朋友和企业家们提出宝贵意见。”王松杰说。
为制定好这套高质量的政策包，确保权威、实用，在市委、市政府的指导下，烟台市发展改革委从去年10月份就开始筹备起草一揽子文件，各科室全员参与，精心谋划，充分调研，广泛征集意见，几易其稿。
“1+12”一揽子政策措施任务，既有引导经济发展的政策，又有务实管用的举措和详实有效的目标。涵盖经济工作全方位，涉及绿色低碳高质量发展、重点项目、县域经济、市场主体培育、促消费等方方面面。
针对“1+12”，“观烟台”和大众网·海报新闻近期将推出系列发布和解读。
今天先择其一二要点，从中管窥烟台市今年经济工作的整体思路。
★服务业发展，14个区市各领任务——
烟台服务业占比已经连续5年保持在50%以上。刚刚过去的2023年，烟台服务业增加值突破5000亿元大关，实现5188亿元，占比达到51.05%。新出台的《烟台市2024年服务业发展预期目标任务推进方案》，对重点行业和各区市的发展目标进行了明确。2024年力争全市服务业增加值增长6%左右。
发布会上，姜锐透露，该方案逐一明确了14个区市目标和重点工作。芝罘区、莱山区、黄渤海新区、高新区、牟平区、福山区、蓬莱区等中心城区要大力实施“服务业强区”战略，加快建设海上世界金融中心、烟台总部基地、环磁山国际科研产业园、济铁物流园等重点服务业园区，加速先进制造业和现代服务业融合，积极实施高端楼宇提质工程，推进1861文化创意产业园、正大隆泰建筑业总部、八角湾总部基地产业园、国际生物产业园、融发海洋总部大厦等服务业集聚区建设。
龙口市、招远市、莱州市等县市深入实施“服务业兴市”战略，大力发展交通物流、现代商贸、康养旅游等服务业，依托华为（龙口）大数据产业园、黄金文化旅游产业园、利群综合体等重点集聚区。
莱阳市、栖霞市、海阳市、长岛综试区等区市抢抓机遇，积极推进胶东铁路物流园、泉源苹果智能仓储交易中心、省级航空航天文旅特色小镇、离岛总部经济中心等重点项目建设。
★重点项目建设，上半年高密度开工、下半年大规模见效——
发布《2024年烟台市绿色低碳高质量发展重点项目名单》，共200个，与列入省重点项目名单的148个项目，共同夯实烟台今年大项目建设的基础。详见“观烟台”此前报道：丨这些大项目，昂起烟台龙年发展龙头！
烟台市“十四五”时期重大工程项目动态调整，调出20个，补充37个优质重大工程项目。包括各界广泛关注的潍柴（烟台）新能源产业园、G228丹东线烟台绕城段改建、烟台钟离湖农业投资有限公司招远大户新村产业融合发展共同富裕建设项目等都进入了新名单。
初步梳理《烟台市2024年基础设施“七网”重点项目清单》，共147个项目，总投资4882.2亿元，年度计划投资895.1亿元。清单对每个项目都明确了年度投资计划、开工时间及建成时间。
发布会上，孙吉鹏介绍了开展“制造业、服务业、能源领域重大项目擂台赛”的方案。去年，烟台首次发布了制造业、服务业擂台赛项目，效果较好。今年，市发展改革委将继续擂响擂台赛战鼓，在各区市营造“比学赶超、进位夺奖”的项目建设氛围。
★县域经济，强区市要挑大梁——
2021年，我市出台《关于振兴县（区）域经济三年行动方案》，到2023年底《三年行动方案》执行期满，县域经济振兴取得良好成效。今年，市发展改革委牵头形成了《烟台市推动县域经济高质量发展2024年工作要点》，提出了2024年奋斗目标，经济实力强的区市要真正挑起大梁、中等的区市要争先进位、薄弱的区市要奋起直追，奋力在全国、全省各类综合评比排名中赶超进位。
县域要振兴，产业是关键。该方案围绕加快培育县域特色产业、释放县域内需潜力、提升县域科技创新能力、推动城乡区域融合发展、推动县域绿色低碳高质量发展、支持县域扩大改革开放、提升县域资源要素保障能力等7个方面，提出51条具体工作任务。
★特色产业园建设发力——
2023年，烟台发布了首批15个绿色低碳高质量发展特色产业园，为区市“双招双引”、项目落地、产业集聚搭建载体。今年，市发展改革委会同有关区市形成了《烟台市绿色低碳高质量发展特色产业园2024年重点任务》，提出园区发展目标及思路，到2024年底，力争全市15个特色产业园工业总产值达到700亿元、税收突破40亿元。
★市场主体培育，千军万马闯市场——
2023年，烟台出台《加强高质量市场主体培育三年行动方案（2023-2025年）》，提出连续三年开展市场主体培育年活动，年均净增加市场主体7万户，到2025年末总量达到125万户左右。经过一年的培育，2023年全市市场主体净增8.4万户，较上年翻了一番。
新出台的《烟台市2024年市场主体培育工作目标》提出，2024年全市市场主体总量突破117万户、力争达到120万户左右，“四上”企业总量突破1万户的目标。聚焦重点领域，抓好农业、制造业、建筑和房地产业、批零住餐业等10个领域“十个一批”市场主体培育。
★促消费，升腾人间烟火气——
《“仙境海岸 惠享烟台”2024烟台市促消费工作方案》，提出2024年全市社会消费品零售总额增速高于全省平均水平的总体目标。实施十大促消费提升行动，主要是围绕餐饮、商贸、文旅、夜间经济、体育、会展经济、绿色消费、住房、电商直播、消费环境等十大领域，推出一批务实举措，提升消费承载能力。开展“四季”系列促消费主题活动，提出谋划开展4大亮点12大主题共计191项促消费活动，丰富消费场景。
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