市政府新闻办公室于2024年12月30日召开《烟台市节约用水条例》新闻发布会，邀请了烟台市人大常委会委员、法工委主任郑玉堂；烟台市城市管理局党组成员、副局长淳于启明；烟台市水利局党组成员、副局长景旭；烟台市农业农村局党组成员、副局长申俊立，介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。
市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家上午好！
我们继续举行市政府新闻办新闻发布会。
本场发布会，主要向大家介绍新修订的《烟台市节约用水条例》有关情况，并回答大家关心的问题。
首先，我向大家介绍一下出席本场发布会的发布人，他们是：烟台市人大常委会委员、法工委主任郑玉堂先生；烟台市城市管理局党组成员、副局长淳于启明先生；烟台市水利局党组成员、副局长景旭先生；烟台市农业农村局党组成员、副局长申俊立先生。
下面，请郑玉堂主任作背景情况介绍。
烟台市人大常委会委员、法工委主任 郑玉堂：
各位新闻媒体记者朋友：
大家好！
新修订的《烟台市节约用水条例》于2025年1月1日施行，下面我就条例修订的有关情况和主要内容做一下介绍：
一、条例的修订背景
《烟台市节约用水条例》自2019年3月1日起施行，而上位法《山东省节约用水条例》、国务院《节约用水条例》分别于2022年1月1日、2024年5月1日颁布施行，导致出现了我市现行条例部分条款与上位法不一致的情况。因此，做好与上位法的衔接，尽快对我市现行条例进行修改非常必要。通过修法切实加强我市水资源节约集约利用，促进全社会节约用水，推动生态文明建设和经济社会高质量发展。
二、条例的修订过程
今年6月份，市政府向市人大常委会提出修改《烟台市节约用水条例》的法规案。市十八届人大常委会第十九次、第二十一次会议对条例修订草案先后进行了审议。市人大常委会法工委在广泛调研和征求意见的基础上，认真吸纳各方意见和建议，对条例修订草案进行了反复研究修改，经市人大法制委员会统一审议，按程序提请市十八届人大常委会第二十一次会议表决通过。11月20日，山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议经审查，决定批准《烟台市节约用水条例》。市人大常委会于11月21日发布公告予以公布，条例将于2025年1月1日起正式施行。
三、条例的主要内容和特点
新修订的《条例》包括总则、用水管理、节水措施、保障和监督、法律责任、附则等内容，共六章三十八条，主要内容如下：
一、明确党对节约用水工作的领导。确定节约用水遵循统筹规划、综合施策、总量控制、因地制宜、分类指导、高效利用的原则，建立健全政府主导、各方协同、市场调节、公众参与的节约用水机制。落实水资源刚性约束制度，树立人人珍惜水、人人节约水的良好风尚，厉行节水优先方针，坚持推行节约用水措施，提高水资源利用率，建设节水型社会。
二、加强用水管理。一是区分不同用水，实行差异化水价，确定了执行特种水价的行业范围；二是对用水达到一定规模的单位，实行计划用水管理；三是新建、改建、扩建建设项目，应当配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；四是市人民政府水行政主管部门建立水平衡测试制度，引导和规范用水单位根据用水情况进行水平衡测试，纠正用水浪费问题；五是禁止生产、销售、使用列入国家淘汰名录的高耗水技术、工艺、设备和产品。
三、强化节水措施。一是城市道路清扫、城市绿化、景观用水、洗车等有条件使用非常规水的，应当使用非常规水，不得使用公共供水管网水；二是规定市、沿海区（市）人民政府制定海水综合利用计划，推广应用海水淡化技术和装备，科学开发利用海水资源，减少常规水使用量；三是提倡居民一水多用，推广使用生活节水器具，不得将生活用水用于生产、经营；四是规定工业企业采用先进、适用节水技术、工艺和设备，提高水资源重复利用率，用水水平超过用水定额的，应当限期进行节水改造。
四、设定法律责任，惩处违法行为。遵循不抵触原则，修改或删除现行条例与上位法不一致的条款，确保法治统一。
市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：
感谢郑主任的全面介绍！
下面进入记者提问环节。提问前请先通报所在新闻机构名称。请大家举手示意我。
凤凰网：
城市节水是节水工作的重要领域，《条例》中明确市城市管理部门按照职责分工指导城市节约用水工作。在推进城市节水方面都开展了哪些工作？取得了哪些实效？
烟台市城市管理局党组成员、副局长 淳于启明：
习近平总书记强调，要“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”。烟台市城市管理局按照职责分工指导城市节约用水工作，全面推进节水型城市建设，提升城市用水效率。
完善城市节水制度，建立长效机制。建立和完善城市节水规划、城市非居民计划用水与定额管理、节水统计等一系列制度，编制《烟台市市区节水专项规划（2020-2035年）》，先后牵头印发《烟台市非居民用水超定额（计划）累进加价实施意见》、《烟台市区城市非居民用水超定额（计划）累进加价工作实施方案》、《关于规范烟台市区非居民用水超定额（计划）累进加价资金使用的指导意见》等文件。
全面推进节水型城市建设，提升用水效能。2005年，烟台市获评“国家节水型城市”，并分别于2009年、2013年、2017年和2022年四次通过复查，保持荣誉称号。每年按要求举办“全国城市节约用水宣传周”活动，组织节水宣传进校园、进社区、进企业。通过建设节水型企业、单位、居民小区，不断夯实节水型城市建设的社会基础，截至2023年底，全市共创建省级节水型企业、单位、居民小区共计243个。
中国山东网：
新修订的《烟台市节约用水条例》中规定：市水行政主管部门负责全市节约用水工作，是如何具体贯彻落实的，取得了哪些成效？
烟台市水利局党组成员、副局长 景旭：
烟台市人均水资源量415立方米，仅占全国平均水平的1/5，为北方沿海缺水城市。近年来，烟台市深入贯彻落实“节水优先”治水方针，积极落实国家节水行动，大力推进非常规水利用，打造大型工业园区全链条节水模式，有效提升水资源集约节约利用水平。
严格用水总量和强度双控。通过落实水资源刚性约束，严守水资源可利用量“红线”，严格水资源管控目标约束“控制线”，规范取用水过程管理，严格建设项目水资源论证制度和高耗水行业节水管理，全市用水总量控制在11.42亿立方米以内，万元GDP用水量10.87立方米，用水效率位居全国全省前列。
强化水资源统筹配置。将再生水、淡化海水、矿坑水等非常规水纳入水资源统一配置，联合发改、城管、海洋渔业等部门印发《关于进一步加强非常规水配置利用工作的意见》，在开展规划和建设项目水资源论证时，按规定配备非常规水，推动全市非常规水利用爆发式增长。全市非常规水利用规模从2023年的28万吨/日，增长到目前的52万吨/日，烟台非常规水利用经验做法获全国节约用水办公室推介。
积极培育节水产业。遴选4家企业成功申报省级第一批节水产业重点企业，实施合同节水管理项目3个。大力推广节水贷，今年联合金融机构为节水企业发放节水贷6900万元，其中招金膜天完成全国首例知识产权挂钩节水贷项目，相关做法被全国节水办官微和各大媒体报道。
深入推进节水型社会建设。所有行政区市全部创建成节水型社会达标县，蓬莱区获评省级水资源节约集约示范县。建成3处省级节水教育实践基地、10所省级节水型高校，3个公共机构列入国家水效领跑者名单，全市共建成各类节水载体1000多处，为全市节水工作树立了引领和示范。
积极开展节水宣传。主场承办山东省2024年“世界水日”“中国水周”主题宣传暨“沿着水网看山东”主题采风活动，积极开展“节水中国 你我同行”主题宣传活动，组织千城地标亮节水、节水五进、《节水条例》主题宣传、节水主题PPT课件征集等一系列节水宣传活动，全市共开展各类节水宣传活动60余次，营造了浓厚的节水氛围。
烟海e家：
随着《烟台市节约用水条例》的出台，各领域节水工作力度都要进一步加大。市农业农村局在水资源节约方面将有什么举措？
烟台市农业农村局党组成员、副局长 申俊立：
市农业农村局长期以来高度重视水资源节约工作。《烟台市节约用水条例》的出台，对市农业农村局的工作提出了更新更高的要求，将从以下两个方面推动农业节水工作。
大力推广农业节水灌溉技术。烟台经济作物种植面积大，传统的灌溉方式浪费大量水资源，而现代水肥一体化技术可以节水50%以上，显著提高水资源利用效率。“十四五”至今，全市共新建水肥一体化面积38.6万亩。下步，将加大资金补贴、技术培训力度，鼓励农民尤其是果农采用该技术。争取“十四五”期间全市新增面积45万亩以上，不断提高水资源利用率。
加强高标准农田建设。到2024年底，全市已累计建设高标准农田456.18万亩。项目实施过程中，优先建设田间小型水利设施，提高农田灌溉排水和节水能力，解决农田灌溉“最后一公里”问题，亩均节水率10%以上。下步，将继续加大投入，实施高标准农田改造提升，建设现代化灌溉系统。同时，建立健全农田水利设施管护机制，确保工程长期发挥效益。
市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：
感谢申局长，提问环节就到这里。
各位记者朋友！
节约用水是全面贯彻习近平生态文明思想与“节水优先、系统治理、空间均衡、两手发力”十六字治水思路的关键举措。希望大家围绕今天发布的内容，充分发挥各自的平台优势，把《烟台市节约用水条例》的有关情况和主要内容宣传好、报道好、传播好，为推动我市节约用水工作高质量发展营造浓厚的舆论氛围。
2024年，在各位记者朋友和有关部门单位的大力支持和一路陪伴下，全市共举办各类新闻发布会115场，其中市级领导出席17场；与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的19个市直部门主要负责同志出席47场，很好地发挥了新闻发布工作在聚焦中心、服务大局、回应关切、引导舆论等方面的重要作用。借此机会，向大家表示衷心的感谢！新的一年，我们继续携手前行，推动全市新闻发布工作再上新台阶。祝大家新年快乐、身体健康、万事如意！
谢谢大家！我们明年见！
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