关于印发《烟台市汽车产业高质量发展行动
方案（2026-2028年）的通知》
烟工信〔2026〕130号
各区（市）工业和信息化局、发展改革委、教育局、科技局、公安局、财政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、城市管理局、交通运输局、商务局：
现将《烟台市汽车产业高质量发展行动方案（2026-2028年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
烟台市工业和信息化局 烟台市发展和改革委员会 烟台市教育局 烟台市科学技术局
烟台市公安局 烟台市财政局 烟台市人力资源和社会保障局
烟台市住房和城乡建设局 烟台市城市管理局
烟台市交通运输局 烟台市商务局
2026年6月22日
烟台市汽车产业高质量发展行动方案
（2026-2028年）
为深入贯彻国家制造强国、交通强国战略，落实山东省汽车产业高质量发展部署，立足烟台汽车产业基础与发展优势，加快推动产业向电动化、智能化、绿色化、集群化发展，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动融入新发展格局，以新质生产力培育为核心，以链式发展、集群集聚、创新驱动为主线，强化龙头引领、补链强链、场景赋能，加快构建“整车引领、三电支撑、配套协同、生态完善”的产业体系，提升产业集群发展水平，构建传统汽车和新能源汽车“双擎驱动”发展格局，为烟台经济高质量发展提供核心支撑。
二、工作目标
产业结构进一步优化，不断提质升级，到2028年，全市汽车产业规模以上企业数量达到340家以上，单项冠军、专精特新等优质企业达到150家，新能源汽车配套企业达到120家以上。在电机电控、车用芯片、智能网联、智慧底盘、轻量化车身、研发检测机构等重点领域实现根本性突破，省级以上创新平台达到100个。智能驾驶形成一定区域规模，培育一批优质企业主体，打造一批典型应用场景。由区域型产业集聚区成长为国内重要的整车及零部件生产基地，汽车产业占全市规上工业产值占比达到9%，驱动电机及控制器生产能力达到20万台。
三、空间布局
优化“2+5”产业布局，以福山区、黄渤海新区为领建区市，莱阳市、蓬莱区、牟平区、莱山区、龙口市5个区市为关联区市，承接产业转型、项目落地、创新转化，打造空间集聚、要素集中、链条集合、业态集群的新能源汽车产业发展高地。
专栏1 区域发展重点 |
——福山区。依托福山区新能源汽车产业园区，加快发展电池、电驱、电控等核心配套产业，优化提升传统汽车零部件制造产业，打造集研发、生产、物流、人才培养为一体的全市汽车产业链领建园区。 ——黄渤海新区。充分发挥上汽通用东岳基地整车制造及现代汽车研发中心整车研发优势，加快新型能源汽车及核心零部件等产品发展，打造全国领先的汽车智造基地。 ——莱阳市。依托莱阳新能源商用车产业园，加快新能源轻中卡产品谱系化发展，引进和培育纯电动商用车相关配套项目，形成完整的本地化配套体系，打造省内重要的新能源商用车生产基地。 ——蓬莱区。依托蓬莱汽车及零部件产业园，加快新能源商用车、改装车等产品发展，打造具有烟台特色的改装车及配套零部件生产基地。 ——牟平区。依托海德专用车重点发展纯电及氢燃料环卫车、自动驾驶环卫车等产品，打造高端化环卫车生产基地。 ——莱山区。依托杰瑞集团专用车制造优势，打造油田专用车、新能源环卫车生产基地。 ——龙口市。依托龙口市汽车零部件基础优势，发展轻量化物流车、轻量化车身、新能源电池、高端刹车盘等产品，打造轻量化汽车和制动部件生产基地。 |
四、重点任务
（一）实施整车企业稳增长行动。支持上汽通用东岳汽车加快导入新能源车型在内的优质车型，扩大中高档乘用车产销规模。鼓励潍柴新能源商用车抓住新能源中轻卡市场加快放量的机遇，积极扩大市场份额，把烟台打造成重要的生产基地。引导海德汽车、山东蓬翔汽车等专用车企业深耕细分市场，加快向电动化、智能化、绿色化转型，研发适销对路、具有特色的专用车产品，实现产品提档升级与谱系化发展，到2028年，力争新上新能源公告车型200个以上。（责任单位：市工业和信息化局）
专栏2 整车发展重点 |
——上汽通用东岳汽车有限公司。结合上汽通用总部布局，加快上汽通用东岳畅销车型推广、争取导入新能源车型，实现转型发展。力争到2028年，年产整车突破19万辆。 ——潍柴新能源商用车有限公司。实施稳健增长战略，通过产品创新引领、网络拓展提升、精准场景营销、金融服务支持等，打造新能源科技领先品牌，力争到2028年，销量达2.5万辆、其中新能源1.5万辆。 ——山东蓬翔汽车有限公司。加快新能源智能制造项目建设，到2028年，形成年产3000台新能源装备、10000台新能源专用车能力。 ——杰瑞集团。加快大功率电驱固井系列设备智能化产线改造等项目建设，到2028年，形成年产1000台油田专用车能力。 ——海德专用汽车有限公司。加快纯电环卫车、智能网联环卫车、氢燃料环卫车等产品研发制造，到2028年，形成年产1000台新能源环卫车能力。 |
（二）实施技术攻关创新平台打造行动。聚焦能源系统、电控系统、辅助驾驶等共性技术，新型动力电池、燃料电池系统等核心部件，每年实施一批重点技术攻关和产业化项目，突破一批产业链关键核心技术、解决共性技术难题。依托《烟台市产业链技术攻关导向清单（2026-2028年）》，更加精准地组织实施重大技术攻关任务。整合龙头企业、高等院校、科研院所优质资源，依托现代汽车研发中心、潍柴新能源等龙头企业平台，联动南京航空航天大学智能制造技术与装备创新研究院、国家智能商用车质量检验检测中心等机构，布局建设一批重点实验室、工程研究中心（产业技术工程化中心）、企业技术中心等创新载体，加强共性技术研发，增强自主创新能力和核心竞争力。进一步扩大科创平台在新能源汽车产业三电系统、车用芯片、智能网联等领域的覆盖面。到2028年，力争省级以上创新平台达到100个。（责任单位：市科技局、发展改革委、工业和信息化局）
专栏3 技术攻关重点 |
——能源系统。重点发展高精度SOC估算和高能量密度动力电池技术，新一代高能量、快速充电三元锂电池制备技术，低能耗氢燃料物流车高压ATS模块开发技术等。 ——电控系统。重点发展高倍率充放电的高集成度整车热管理系统研发技术，高速电机、多挡自动变速箱与车桥集成技术，新能源汽车用端-云互联BMS研发技术，新能源汽车用全国产化高安全、高可靠BMS研发技术，新能源商用车集成式电驱动系统研发技术，新能源增程式宽体矿卡混合动力系统研发技术，轻量化超高功效新能源汽车电机智能制造关键技术等。 ——辅助驾驶。重点发展公路用全品类AI目标识别定位技术，车载跨障碍无线快速、稳定传输技术，车载双光谱传感技术，整车决策规划技术，检验检测技术等。 |
（三）实施数智化转型发展行动。推动新能源汽车产业数字化转型和智能化升级，支持企业深入推进生产换线、机器换人、设备换芯。研发一批首台（套）装备及核心零部件产品，加快建设一批5G工厂、绿色工厂、智能工厂，到2028年，全市累计培育汽车领域单项冠军、专精特新等优质企业150个以上。加快推进潍柴弗迪新能源动力产业园、力高新能源产业园三期、创明圆柱锂电池等核心部件项目建设，以项目支撑产业发展，提升核心配套能力，到2028年，力争全市新能源汽车配套企业达到120家以上。引导企业围绕工厂建设、研发设计、生产作业、生产管理、运营管理等环节打造一批典型场景，到2028年，全市汽车领域省级以上智能工厂突破12个。（责任单位：市工业和信息化局）
（四）实施智能驾驶提质升级行动。结合全省试点场景建设，围绕园区、景区、港口、城市街区等场所，循序渐进开展快递、清扫、送餐、出租、物流运输、特种作业等智能驾驶示范应用。力争到2028年，智能网联汽车及低速自动驾驶装备应用规模达到1000辆。建设具备车辆管理、数据汇集、决策控制等功能的智能网联汽车管理服务平台。组织开展智能网联汽车典型应用场景遴选，积极推广试点经验，推动区市智能驾驶工作。加快培育汉鑫科技、睿创微纳、中路慧能等一批本地领航企业，推动产业集聚发展，实施一批示范项目。到2028年，全市智能网联汽车相关企业主体达30个。（责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、公安局、交通运输局）
（五）实施汽车消费扩容提质行动。贯彻落实国家、省促进汽车消费相关政策，聚焦新车销售，持续激发汽车消费潜力。用好汽车以旧换新、置换更新等各项补贴政策，推动汽车消费绿色低碳升级。积极搭建消费平台，举办四季车展等各类汽车促消费活动，支持我市优质产品纳入山东省新能源汽车下乡车型目录，不断提高新能源汽车渗透率。有序布局出口业务，鼓励汽车及供应链企业研发生产适用于目的国市场的产品，完善国际营销和售后服务体系，发挥我市港口物流优势，打造集公、铁、水多种运输模式为一体的中国北方重要商品车物流基地。（责任单位：市商务局、工业和信息化局）
（六）实施充电基础设施提升行动。加快发展大功率、智能化充电基础设施，合理配置光储充一体化充电站。加快液冷超充和车网互动（V2G）等技术推广应用，探索新能源汽车与电网能量互动新模式。持续推动莱州、蓬莱联合开展国家县域充换电设施补短板试点建设。不断提升充电基础设施互联互通和智能化管理水平，基本形成适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系。（责任单位：市城管局、住房城乡建设局、财政局、工业和信息化局、交通运输局）
五、保障措施
（一）优化统筹机制。立足“三级五集群”产业新格局，充分发挥汽车产业链服务推进工作机制作用，统筹推进重大项目、重大工程，激发产业链链主企业、行业龙头企业引领带动作用，协调解决产业发展中的具体问题，促进全市汽车产业高质量发展。（责任单位：市工业和信息化局）
（二）强化监测分析。强化行业运行分析，锚定全市整车企业及重点零部件企业开展监测，根据国内外市场政策的新变化，研判行业发展趋势，预测产业运行形势，发挥专家智库作用，针对产业发展新阶段重大问题加强研判分析，不断提升全产业链协作创新服务水平。（责任单位：市工业和信息化局）
（三）加强人才引育。用好用实现有人才政策，培育一批汽车产业领域领军人才，依托本地高校资源，通过双向互派“导师”、企业实习实训等方式，联合培养研发型、实用型人才。鼓励烟台大学、鲁东大学等高校加强学科、专业建设。发挥我市职业教育优势，推广东岳“学历+技能+竞赛”激励模式，支持烟台职业学院、烟台工程职业技术学院、烟台汽车工程职业学院等高等职业院校提升基础设施、实训条件、师资力量，加快高水平专业技能人才和工匠人才培养。（责任单位：市教育局、科技局、工业和信息化局、人力资源和社会保障局）
（四）加大政策支持。充分发挥工信领域高质量发展资金等相关政策的引导作用，加大对汽车及零部件企业技术研发和产业化支持，对推动产业转型升级和支撑未来发展的重大项目，给予重点支持。（责任单位：市工业和信息化局、财政局）
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