为进一步健全和完善我院公共卫生应急管理体系，有效完成突发事件的医疗救护和卫生应急任务，有效预防、及时控制和妥善处理医院各类突发公共卫生事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，最大程度的预防和减少突发事件发生及其造成的损害，维护社会和医院的安全稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《山东省突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和文件精神，结合医院实际情况，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于我院内突然发生，造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒事件和职业安全等严重影响公众健康的公共卫生事件的应急处理工作。
二、突发公共卫生事件特征
多样性、突发性、公共卫生属性、有一定危害性。
三、工作原则
1.预防为主，常备不懈。提高全院职工对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项预防措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。
2.统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。领导小组统一领导，指挥全院突发公共卫生事件应急处理工作，各科室按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。
3.依法规范，措施果断。按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的突发公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。
4.依靠科学，加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的培训，为突发公共卫生事件应急处理提供保障。各有关科室要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。
四、应急组织机构及职责
（一）应急工作领导小组
职 责：
1.根据突发公共卫生事件级别情况，果断研判启动应急预案。
2.负责院内工作人员的调度，迅速组织患者的抢救、转运等医疗活动的指挥。
3.统筹负责应急抢救工作的开展，确保人员、财务、设备物资、药品、车辆保障。负责对媒体、患者及家属的接待和维护治安。建立快速反馈机制，及时发现问题及时解决。
4.在区卫健局领导下，负责指挥、组织、协调全院突发性重大传染病防治工作，执行预案级别，负责监督落实各项具体工作。
领导小组办公室设在公共卫生科。
（二）综合协调组
职 责：
1.负责突发性重大公共卫生事件的应急工作的统筹协调。
2.负责特殊时期信息管理，包括来文来电的公文处理、运转及存档，保障信息系统的畅通，确保按时高效。
3.保障特殊时期患者的医疗救治有序进行，保障居民生命财产安全。
4.紧急情况下全院医护的调配，保证重大公共卫生事件下医院正常运转。
5.一旦有传染源播散的区域，立即组织进行协调，隔离相关区域，协调好区域内患者隔离与救治，清洁消毒；隔离区域内的工作人员做好个人防护；协调确保封闭科室内人员的生活品的提供。
6.全院各个部门需要协调的事项。
（三）医疗救治组
职 责：
1.负责紧急医学救援情况下具体救治工作。
2.根据本次突发情况及时制定正确的、科学的诊疗方案，并对医院内的医护人员进行相关能力的培训。
3.组织院内、外会诊。
4.解决临床疑难问题等。
（四）防疫防护组
职 责：
1.负责定时收集、分析医院突发传染病信息，并组织专家进行会诊和综合分析，根据突发传染病传播特性，制定相应的防控方案，并通过领导小组审核。
2.指挥、协调医院开展对突发性重大传染病应急处置工作。按照传染病防控方案安排部署工作。
3.组织对医务人员开展针对性的传染病防控技术培训和应急演练。
4.检查重点科室的隔离、消毒和工作人员的防护工作落实。
5.建立与区卫健局、区疾控的联系，加强信息的沟通与共享；按照上级主管部门要求，做好相关统计数据的上报工作。
6.负责与区卫健局对接，负责对上级文件的解读及制定医院具体落实措施。
（五）信息宣传组
职 责：
1.负责与媒体沟通协作、及时准确发布相关信息。
2.突发公共卫生事件发生时，做好院内宣传及解释工作，避免出现恐慌。
3.做好公众健康教育宣传工作。
（六）后勤保障组
职 责：
1.负责紧急医学救援资金和后勤物资供应。
2.药品、医疗设备、耗材、检验试剂、消毒及防护用品供应。
3.救援车辆调度。
4.保障救援时停车场所和救援区的警戒标识设置等。
五、应急响应
1.首诊人员或首接人员发现突发公共卫生事件立即报告科主任、医务科、护理部和公卫科。（非正常上班时间向总值班报告），同时招呼科室人员或附近科室人员进行紧急救治。
2.科主任接到报告后立即启动本科室的应急救治预案。医务科（或总值班）接到报告后第一时间报告突发公共卫生事件应急领导小组组长，请示启动我院《突发公共卫生事件医疗处置应急预案》。
3.院应急领导小组根据监测报告信息向上级卫健部门应急办提出发布预警信息的建议，由上级卫健部门根据情况对突发卫生事件进行预警信息发布、调整和解除。
六、信息报送
1.院内发现突发公共卫生事件，立即拨打（2116160）报告院应急领导小组，包括：时间、地点、伤亡（危害）程度、能否控制、是否需要增援力量、救治物品补充和转送交通工具等。领导小组须在2小时内向芝罘区卫健局和疾控报告。
（二）公共卫生科为医院传染病疫情报告的责任科室，按照《中华人民共和国传染病防治法》规定，接到疫情通知后立即以电话或网络直报的形式报告。
七、应急处置
院应急领导小组接到芝罘区卫健局突发卫生事件预警信息或突发卫生事件信息后，立即启动《芝罘区妇幼保健院突发公共卫生事件应急预案》，并采取以下应急措施：
1.院应急领导小组及时组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处理，积极配合上级卫健部门应急办采取疫情控制措施。医疗救治组根据院应急领导小组要求立即开赴现场开展救援工作。
2.院应急领导小组，及时向区卫健局及疾控应急领导小组汇报工作进展，同时组织相关部门做好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离及公共卫生措施的实施工作。
3.防疫防护组应采取有效控制措施，对传染疾病病人、疑似病人采取就地隔离，就地观察、就地治疗的措施，必要时严格按要求进行转诊；对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察；对疫点疫区进行卫生处理，应急疫苗接种和预防性服药；做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗废物和污水处理工作，防止院内交叉感染和污染；采取暂时封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品紧急措施；做好传染病和中毒病人及其他事件和报告；对群体不明原因疾病和新发传染病做好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验，重大中毒事件按照现场求援、病人转运后续治疗相结合的原则进行处置；协助疾控中心展开流行病学调查、标本采集和食品卫生、环境卫生、职业卫生等的卫生监督。
4.信息宣传组应及时、准确、客观地发布突发公共卫生事件信息，正确引导舆论。及时开展防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护意识和能力。
5.疏通道路，劝离无关人员，保证救护车辆顺利通行。
八、应急响应
（一）启动响应
1.局部响应
（1）病情报告：启动传染病报告制度。
（2）预案培训：组织防控预案和医院救治方案培训。一旦有传染源播散的区域，立即组织进行流调，隔离相关区域，协调好区域内患者隔离与救治，清洁消毒；隔离区域内的工作人员做好个人防护；协调确保封闭科室内人员的生活品的提供。
（3）医疗物资储备：建立应急采购渠道及紧急情况下供应协议，做好物资准备，物资供应科保障防护用品和检验试剂，药剂科储备应急药品。
（4）后勤保障准备：总务科提前准备整套床品，一旦腾空病床迅速下送到位，办公室加强餐饮住宿等后勤保障。
2.全员响应
（1）召开中层干部会议：宣布进入全员响应阶段，应急梯队成员进入备战状态。
（2）规范设置隔离诊疗区：根据规范设置隔离诊疗区域，随时做好收治患者的准备。
（二）人员调集
根据突发事件大小，应急医疗队随时待命。
（三）院内收治
按照上级卫健部门要求，结合我院救治能力，需在我院救治的患者。
1. 公卫科及时准确上报信息，协调各部门有序落实防控措施，配合疾控部门进行流调，将危害影响降到最小。
2.院感科做好院感防控措施的落实，规范消毒隔离，指导工作人员做好个人防护，防止传染源扩散。
3.各科室工作人员在医务科、护理部、门诊部的指挥下完成患者的安置和诊疗救护工作。
4.门诊部通知信息科开通快速办理各项手续的绿色通道。严格落实预检分诊，做到早发现、早报告、早隔离，合理有序安排就诊。
5.总务科做好其他患者的疏导工作。
（四）转运到上级医院
对于我院治疗条件限制，不能救治的重症患者或有生命危险患者，积极进行救治，可同时拨打120转上级医院治疗，并报告上级卫生行政部门。
（五）物资调度
总务科、医学装备科、药剂科分别负责急救物资、设备、药品的供应配送到位。
（六）响应终止
1.突发卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现，可以终止响应。
2.做好事件患者及家属的安抚与善后处理工作，恢复正常的生活秩序。
3.查清原因后以书面形式作出全面报告，分析情况，明确责任，总结教训，提出预防整改措施。
打印
关闭