烟台经济技术开发区澎湖小学学校安全事件应急预案
第一章 总则
1.1 编制目的
为建立健全烟台经济技术开发区澎湖小学（以下简称“学校”）安全事件防范、指挥、处置工作机制，明确各部门、各岗位安全职责，规范安全事件应急处置流程，快速、高效、有序应对各类校园安全事件，最大限度保障全体师生生命财产安全，维护学校正常教育教学秩序，保障校园稳定，结合学校实际，制定本预案。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院生产安全事故报告与调查处理条例》《教育系统突发公共事件应急预案》《中小学公共安全教育指导纲要》《学生伤害事故处理办法》《山东省学校安全条例》《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规及烟台经济技术开发区教育体育局关于校园安全工作的相关部署要求，结合学校办学特点编制。
1.3 适用范围
本预案适用于学校校园内及校园周边（半径500米范围内）发生的各类安全事件的预防、预警、应急处置和后期恢复工作，涵盖全体在校学生、教职工、外来人员及在校内活动的其他相关人员，具体包括但不限于：校园火灾、拥挤踩踏、校舍倒塌、水电燃气故障、外来暴力侵害、学生意外伤害、食品安全、传染病防控、溺水、交通安全、危险物品泄漏等各类安全事件，以及组织师生外出研学、参观、比赛等集体活动中发生的安全事件。
1.4 工作原则
以人为本，生命至上：始终将师生生命安全放在首位，优先开展人员救援和生命保障工作，坚决杜绝因处置不当造成二次伤害，不得组织未成年学生参与救火、抢险等危险活动。
预防为主，防治结合：常态化开展安全隐患排查、安全宣传教育和应急演练，强化风险防控，做到早发现、早预警、早处置，从源头上减少安全事件的发生。
统一领导，分工负责：在学校安全应急领导小组统一指挥下，各部门、各年级、各班级明确职责、密切配合，形成上下联动、协同高效的应急处置体系。
快速反应，科学处置：一旦发生安全事件，立即启动相应应急响应，快速开展处置工作，遵循科学救援流程，避免盲目操作，最大限度降低事件造成的损失。
依法依规，规范有序：严格遵循相关法律法规和政策要求，规范应急处置流程，妥善做好事件报告、调查、善后等工作，维护师生合法权益和校园稳定。
加强保障，重在建设：健全学校安全工作制度，完善应急物资储备，加强教职工安全能力培训，提升学校安全管理和应急处置水平。
第二章 组织机构及职责
2.1 应急领导小组
成立烟台经济技术开发区澎湖小学安全事件应急领导小组，全面负责学校安全事件的统筹指挥、决策部署和协调处置工作，是安全事件应急处置的最高决策机构。
组 长：校长（全面负责应急处置工作，下达应急指令，协调与上级部门、属地政府及相关单位的沟通对接）
副组长：副校长、德育主任、教导主任、后勤主任（协助组长开展工作，分管具体应急处置环节，督促各工作组落实职责）
成 员：各年级组长、班主任、任课教师、校医、保安队长、后勤工作人员、家长代表（参与应急处置具体工作，落实领导小组部署的各项任务）
2.2 下设工作组及职责
应急领导小组下设7个专项工作组，各工作组在领导小组统一指挥下开展工作，分工协作、密切配合，确保应急处置工作有序推进。
2.2.1 综合协调组
组 长：副校长
成 员：校办公室工作人员、德育处工作人员
职 责：负责应急处置工作的统筹协调，传达领导小组指令；做好信息汇总、分析和上报工作，及时向烟台经济技术开发区教育体育局、属地政府及相关部门报告事件进展；协调各工作组之间的工作衔接，保障应急处置工作顺畅推进；负责应急处置过程中的文件、材料整理、归档；完成领导小组交办的其他工作。
2.2.2 应急救援组
组 长：总务主任
成 员：保安队长、保安人员、校医、部分年轻教职工
职 责：负责现场应急救援工作，第一时间开展人员搜救、伤员救治，对受伤师生进行初步医疗处理并协助送往医院救治；控制现场事态，防止事件扩大，预防次生灾害发生；协助专业救援部门开展工作；负责事故现场的保护，为后续调查提供支撑；完成领导小组交办的其他救援任务。
2.2.3 疏散引导组
组 长：政教处主任
成 员：各年级组长、班主任、任课教师
职 责：负责制定校园应急疏散路线和方案，明确各班级疏散顺序、集合地点；事件发生时，组织师生快速、安全、有序疏散，避免拥挤踩踏；重点关注老弱病残、低年级学生等特殊群体的疏散，确保无人员遗漏；疏散后清点师生人数，及时向领导小组报告；在疏散通道、集合地点安排人员引导，维护疏散秩序；完成领导小组交办的其他疏散任务。
2.2.4 信息宣传与舆情管控组
组 长：级部主任
成 员：宣传干事、各年级班主任
职 责：负责收集、整理事件相关信息，按照领导小组要求发布事件处置进展，回应师生、家长及社会关切；做好舆情管控工作，及时排查、处置不实信息，防止舆情扩散；负责接待媒体采访，规范信息发布流程，确保信息发布全面、客观、准确；做好应急处置过程中的宣传报道和材料留存；完成领导小组交办的其他信息相关工作。
2.2.5 后勤保障组
组 长：后勤主任
成 员：后勤工作人员、财务人员
职 责：负责应急物资的储备、管理和调配，包括急救药品、消防器材、应急照明、通讯设备、食品饮用水等，确保应急物资充足可用；保障应急处置过程中的水电、通讯、交通等后勤保障工作；负责校园设施设备的紧急抢修，及时恢复校园正常运转；负责应急处置经费的调配和使用管理；完成领导小组交办的其他后勤保障任务。
2.2.6 事故调查与整改组
组 长：校办公室主任
成 员：后勤处工作人员、教师代表
职 责：事件处置结束后，深入调查事件发生的原因、经过、损失情况，查明事故责任及责任人；分析事件暴露出的安全隐患和管理漏洞，提出整改措施和建议；督促相关部门落实整改任务，建立长效防控机制；配合上级部门开展事故调查工作；完成领导小组交办的其他调查整改任务。
2.2.7 善后工作组
组 长：办公室主任
成 员：班主任、校医、心理教师、家长代表
职 责：负责做好受伤师生的安抚慰问工作，及时与家长沟通，告知事件进展和师生情况；协助做好受伤师生的医疗救治、康复护理工作；负责伤亡师生的善后处理，协调相关部门做好理赔、补偿等工作；开展师生心理疏导，缓解事件带来的心理影响，帮助师生恢复正常的学习和生活状态；完成领导小组交办的其他善后工作。
第三章 预防与预警
3.1 日常预防
3.1.1 安全管理制度建设
健全完善校园安全各项管理制度，包括但不限于：安全工作校长负责制、岗位安全责任制、安全工作考核制度、安全责任追究制度、安全隐患排查治理制度、安全宣传教育培训制度、应急演练管理制度、大型活动安全管理制度、值班制度、安全员每日巡查制度、家校联防工作制度、用水用电用气安全管理制度、校园保卫制度、反恐防暴工作制度等，明确各岗位安全职责，将安全工作纳入学校日常管理和绩效考核，确保各项安全管理制度落到实处。
3.1.2 安全隐患排查整治
建立常态化安全隐患排查机制，实行“每日巡查、每周排查、每月汇总、每季度复盘”制度。由后勤处牵头，联合德育处、保安队等部门，对校园校舍、消防设施、水电线路、体育器材、食堂卫生、校园周边环境、安防设施等进行全面排查，重点排查拥挤踩踏、火灾、溺水、校舍倒塌、食品安全、传染病传播等各类安全隐患。对排查出的隐患，建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行销号管理，确保隐患及时整改到位，坚决杜绝安全隐患“带病运行”。
3.1.3 安全宣传教育
将安全宣传教育纳入学校教育教学计划，常态化开展安全知识教育活动。通过主题班会、安全教育课、专题讲座、宣传栏、校园广播、微信公众号、家长会、安全演练等多种形式，向师生普及消防安全、交通安全、食品安全、防溺水、防暴力侵害、防欺凌、传染病防控、应急避险等安全知识，提升师生安全防范意识和自我保护能力。每学期至少开展1次安全知识竞赛、安全主题征文等活动，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的校园氛围。同时，加强对教职工的安全培训，提升教职工安全管理能力和应急处置能力。
3.1.4 应急演练
建立常态化应急演练机制，结合学校实际，制定年度应急演练计划，每学期至少开展2次综合性应急演练（涵盖火灾、拥挤踩踏、外来暴力等场景），每季度开展1次专项应急演练（如防溺水、传染病防控、食品安全等）。演练前制定详细方案，明确演练流程、职责分工和注意事项；演练中注重实效，模拟真实场景，确保师生熟练掌握应急疏散、自救互救等技能；演练后及时总结复盘，查找不足，优化预案，提升应急演练的针对性和实效性。
3.1.5 校园安全管控
加强校园安全管控，严格执行校园封闭式管理，落实门卫安全管理制度，严禁无关人员、车辆进入校园；对外来人员、车辆实行登记、核实、放行制度，确保校园安全。加强校园安防设施建设，完善监控系统、一键报警装置、防护围栏等安防设施，确保监控全覆盖、无死角，一键报警装置正常运行。加强对学生的日常管理，严格落实学生考勤制度、课间活动安全管理制度，严禁学生携带管制刀具、易燃易爆等危险物品进入校园；加强对校园重点部位（如财务室、档案室、微机室、食堂等）的安全管理，落实专人值守制度。
3.2 预警机制
3.2.1 预警信息来源
预警信息主要来源于：上级教育主管部门、属地政府及相关部门（公安、消防、卫生健康、应急管理等）发布的预警信息；学校安全隐患排查中发现的潜在风险；师生、家长及社会各界举报的安全隐患；天气、地质等自然因素引发的安全预警信息等。
3.2.2 预警级别划分
根据安全事件的紧急程度、危害程度和发展态势，结合学校实际，将预警级别分为四级：
一级预警（红色）：可能发生特别重大安全事件，危害程度极高，影响范围极广，需立即启动最高级别应急响应。
二级预警（橙色）：可能发生重大安全事件，危害程度高，影响范围广，需启动高级别应急响应。
三级预警（黄色）：可能发生较大安全事件，危害程度较高，影响范围较大，需启动中级应急响应。
四级预警（蓝色）：可能发生一般安全事件，危害程度较低，影响范围较小，需启动基础应急响应。
3.2.3 预警信息发布与处置
应急领导小组接到预警信息后，立即组织相关人员对预警信息进行分析研判，确定预警级别，及时通过校园广播、班级群、微信公众号、电话等方式向师生、家长发布预警信息，明确预警内容、防范措施和注意事项。
根据预警级别，采取相应的防范措施：四级预警（蓝色），加强安全巡查，提醒师生做好防范准备；三级预警（黄色），启动应急值守制度，加强重点部位管控，组织开展隐患排查整治；二级预警（橙色），暂停大型集体活动，加强应急物资准备，组织师生开展应急演练，做好疏散准备；一级预警（红色），立即停止一切教育教学活动，组织师生有序疏散至安全区域，启动最高级别应急响应，及时向上级部门报告。
第四章 应急响应与处置流程
4.1 应急响应启动
一旦发生安全事件，事件发现人（教职工、学生、保安等）应立即向应急领导小组报告（可通过电话、当面报告等方式），报告内容包括：事件发生时间、地点、性质、伤亡情况、发展态势等。应急领导小组接到报告后，立即组织人员赶赴现场，对事件进行核实和研判，根据事件严重程度和预警级别，果断启动相应等级的应急响应，下达应急处置指令，各工作组立即开展工作。
按照安全事件严重程度，结合相关规定，事件等级分为四级，对应相应应急响应级别：
一般事件（Ⅳ级）：造成3人以下师生死亡、10人以下师生重伤，或学校遭受1000万元以下直接经济损失，对学校教学秩序产生一定影响，启动四级应急响应。
较大事件（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下师生死亡、10人以上50人以下师生重伤，或学校遭受1000万元以上5000万元以下直接经济损失，对学校教学秩序产生较大影响，启动三级应急响应。
重大事件（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下师生死亡、50人以上100人以下师生重伤，或学校遭受5000万元以上1亿元以下直接经济损失，对本地区教学秩序产生重大影响，启动二级应急响应。
特别重大事件（Ⅰ级）：造成30人以上师生死亡、100人以上师生重伤，或学校遭受1亿元以上直接经济损失，启动一级应急响应。
4.2 通用处置流程
现场管控：应急救援组立即赶赴现场，控制现场事态，设置警戒区域，禁止无关人员进入现场，防止事件扩大和次生灾害发生；疏散引导组组织师生快速、有序疏散至安全区域，清点人数，及时报告领导小组。
人员救援：校医对受伤师生进行初步医疗处理（止血、包扎、心肺复苏等），应急救援组协助将重伤员送往就近医院救治，确保受伤师生得到及时救治；对失踪人员进行全面搜救，及时通报搜救进展。
信息上报：综合协调组按照“迅速、准确、直报、续报”的原则，在事件发生后45分钟内将事件初步情况报告烟台经济技术开发区教育体育局、属地政府及相关部门；事件处置过程中，及时续报事件发展情况；事件结束后，上报事件处理结果。上报内容包括：事件发生时间、地点、性质、伤亡情况、处置措施、发展态势等，不得漏报、瞒报、谎报、延报。
舆情管控：信息宣传与舆情管控组及时收集事件相关信息，规范信息发布流程，回应师生、家长及社会关切，及时处置不实信息，防止舆情扩散。
后勤保障：后勤保障组及时调配应急物资，保障应急处置过程中的水电、通讯、交通、食品饮用水等后勤需求；对受损校园设施设备进行紧急抢修。
善后处理：善后工作组及时与受伤师生家长沟通，做好安抚慰问工作；协助做好医疗救治、理赔等善后工作；开展师生心理疏导，帮助师生恢复正常学习和生活状态。
调查整改：事故调查与整改组在事件处置结束后，深入调查事件原因，查明责任，提出整改措施，督促相关部门落实整改，建立长效防控机制。
4.3 专项事件处置流程
4.3.1 火灾事故处置
发现火灾后，立即拨打119报警，同时向应急领导小组报告，说明火灾地点、火势大小、燃烧物质等信息。
应急救援组立即使用校园消防器材开展初期灭火工作，控制火势蔓延；疏散引导组组织师生沿疏散路线有序疏散，避免拥挤踩踏，疏散至校园空旷安全区域，清点人数。
严禁师生乘坐电梯疏散，严禁携带易燃易爆物品疏散；对被困师生进行搜救，优先救援老弱病残、低年级学生等特殊群体。
配合消防部门开展灭火救援工作，提供校园消防设施布局图、燃烧物质等相关信息，协助消防部门开展救援。
火灾扑灭后，对现场进行保护，防止复燃；事故调查与整改组排查火灾原因，查明责任，提出整改措施；后勤保障组对受损设施设备进行抢修。
4.3.2 外来暴力侵害事件处置
发现外来人员闯入校园、实施暴力侵害（如行凶、抢劫、绑架等）时，现场教职工立即启动校园一键报警装置，拨打110报警，同时向应急领导小组报告。
应急救援组（保安、年轻教职工）立即携带防暴器材赶赴现场，制止暴力行为，控制施暴人员，保护师生安全；疏散引导组组织师生快速疏散至安全区域，关闭教室、办公室门窗，严禁师生外出。
校医对受伤师生进行初步医疗处理，协助将重伤员送往医院救治。
配合公安部门开展调查取证工作，如实提供事件相关信息；信息宣传与舆情管控组做好舆情管控，及时发布事件处置进展。
事件处置结束后，加强校园安全管控，增加保安巡逻频次，开展师生安全防范教育，缓解师生心理恐慌。
4.3.3 拥挤踩踏事件处置
发现拥挤踩踏苗头或发生拥挤踩踏事件时，现场教职工立即大声提醒师生“不要拥挤、不要推搡”，同时向应急领导小组报告。
疏散引导组立即组织师生有序疏散，安排人员在疏散通道、楼梯口等关键位置引导，制止拥挤推搡行为；对摔倒的师生，立即组织人员扶起，转移至安全区域。
应急救援组对受伤师生进行初步医疗处理，协助将重伤员送往医院救治；控制现场秩序，防止二次拥挤踩踏。
立即停止相关集体活动，关闭拥挤区域入口，禁止人员进入；后勤保障组对疏散通道、楼梯等设施进行检查，排除安全隐患。
事件处置结束后，事故调查与整改组排查事件原因（如疏散组织不当、设施隐患等），提出整改措施；加强师生拥挤踩踏防范教育，优化疏散方案。
4.3.4 食品安全事件处置
发现师生出现呕吐、腹泻、腹痛等疑似食物中毒症状时，班主任或校医立即向应急领导小组报告，同时对患病师生进行初步排查，了解进食情况。
应急救援组协助校医对患病师生进行初步医疗处理，及时将重症师生送往医院救治，告知医院疑似食物中毒情况。
后勤保障组立即封存可疑食品、餐具、操作台面等，保留样本，禁止使用和销毁；配合卫生健康部门开展调查取证工作，提供食品采购、储存、加工等相关信息。
信息宣传与舆情管控组及时向师生、家长发布事件进展，提醒相关师生注意饮食卫生；善后工作组做好患病师生及家长的安抚慰问工作。
事件处置结束后，事故调查与整改组查明事件原因，追究相关责任人责任；后勤保障组对食堂卫生、食品采购、加工等环节进行全面整改，加强食品安全管理。
4.3.5 传染病防控事件处置
发现师生出现发热、咳嗽、乏力等疑似传染病症状时，校医立即将其隔离至临时隔离室，测量体温，了解流行病学史，同时向应急领导小组和属地卫生健康部门报告。
应急救援组协助校医做好隔离防护工作，指导师生做好个人防护；疏散引导组组织相关班级师生有序疏散，对密切接触者进行隔离观察。
后勤保障组立即对教室、宿舍、食堂等人员聚集场所进行全面消毒、通风，清理环境垃圾；暂停大型集体活动，减少人员聚集。
信息宣传与舆情管控组及时向师生、家长发布传染病防控信息，普及防控知识，引导师生做好个人防护；及时通报事件进展，避免恐慌。
配合卫生健康部门开展传染病排查、检测、防控等工作，落实各项防控措施；善后工作组做好患病师生的安抚慰问和心理疏导工作，协助做好医疗救治。
事件处置结束后，事故调查与整改组排查传染病传播原因，完善传染病防控管理制度；加强师生传染病防控教育，强化晨午检、因病缺课登记追踪等制度落实。
4.3.6 溺水事件处置
发现学生溺水时，立即组织人员进行救援，严禁未成年人下水救援，可使用救生器材（如救生圈、绳子、竹竿等）开展救援，同时拨打119、120报警，向应急领导小组报告。
应急救援组将溺水学生救上岸后，校医立即进行心肺复苏等初步医疗处理，协助将其送往医院救治。
善后工作组及时与溺水学生家长沟通，做好安抚慰问工作；配合相关部门开展溺水原因调查。
事件处置结束后，加强防溺水宣传教育，通过主题班会、家长会等形式，提醒学生远离危险水域，告知家长履行监护责任；在校园周边危险水域设置警示标识。
4.3.7 校舍安全事件处置
发现校舍出现裂缝、倾斜、坍塌等安全隐患或发生校舍倒塌事件时，现场教职工立即向应急领导小组报告，同时组织师生快速疏散至安全区域，避免二次坍塌造成伤害。
应急救援组对校舍坍塌现场进行搜救，寻找被困师生，对受伤师生进行初步医疗处理，协助送往医院救治；设置警戒区域，禁止无关人员进入现场。
后勤保障组配合相关部门对校舍安全进行检测，排查安全隐患；对受损校舍进行封存，严禁师生进入。
信息宣传与舆情管控组及时向师生、家长发布事件进展，告知校舍安全情况；善后工作组做好受伤师生及家长的安抚慰问工作。
事件处置结束后，事故调查与整改组查明校舍安全事件原因（如质量问题、自然灾害等），追究相关责任人责任；后勤保障组对校舍进行维修、加固或重建，消除安全隐患。
第五章 后期处置
5.1 善后处理
事件处置结束后，善后工作组继续做好受伤师生的医疗救治、康复护理工作，协调相关部门做好理赔、补偿等工作；对伤亡师生家属进行安抚慰问，妥善处理伤亡师生的善后事宜，化解矛盾纠纷，维护校园稳定。
开展师生心理疏导工作，组织心理教师对受事件影响的师生进行心理辅导，缓解心理压力，帮助师生恢复正常的学习和生活状态。
5.2 调查总结
事故调查与整改组深入调查事件发生的原因、经过、损失情况，查明事故责任及责任人，形成事故调查报告，提出处理意见和整改措施。
应急领导小组组织召开总结会议，全面总结应急处置工作中的经验和不足，优化完善本预案，改进安全管理工作，建立长效防控机制，杜绝类似安全事件再次发生。
5.3 整改落实
针对事件暴露出的安全隐患和管理漏洞，各相关部门按照整改措施和时限要求，认真落实整改任务，确保整改到位。应急领导小组定期对整改情况进行督查，对整改不力的部门和个人进行通报批评，追究相关责任。
5.4 档案归档
综合协调组将事件处置过程中的相关材料（报告、记录、照片、视频、调查报告、整改方案等）整理归档，建立完整的应急处置档案，为今后的安全管理和应急处置工作提供参考。
第六章 应急保障
6.1 物资保障
学校设立应急物资储备库，由后勤保障组负责管理，储备充足的应急物资，定期检查、补充和更新，确保应急物资完好可用。应急物资主要包括：
急救药品：止血药、包扎用品、消毒用品、心肺复苏仪、担架等；
消防器材：灭火器、消防栓、消防水带、应急照明、应急通道指示牌等；
防暴器材：防暴盾、防暴钢叉、约束带、辣椒水等；
通讯设备：对讲机、备用手机及充电器等；
疏散物资：应急疏散示意图、扩音器、警戒带等；
其他物资：食品、饮用水、应急帐篷、手电筒、备用水电设备等。
6.2 经费保障
学校设立安全应急专项经费，纳入年度预算，专款专用，主要用于应急物资储备、应急演练、安全培训、应急处置、善后处理等工作。财务部门负责经费的管理和使用，确保经费充足、使用规范。
6.3 人员保障
组建学校应急救援队伍，由保安、校医、年轻教职工组成，定期开展应急培训和演练，提升应急救援能力。明确各工作组人员组成，确保应急处置时人员到位、职责落实。邀请公安、消防、卫生健康等部门专家，定期对教职工进行安全培训和应急指导，提升教职工安全管理和应急处置水平。
6.4 通讯保障
建立健全应急通讯联络机制，明确应急领导小组、各工作组、上级部门、相关单位及师生家长的联系方式，确保应急处置时通讯畅通。定期检查通讯设备，及时更换老化设备，配备备用通讯设备，防止因通信中断影响应急处置工作。
6.5 医疗保障
与就近医院建立应急医疗联动机制，签订应急医疗救援协议，明确医院救援职责和流程，确保受伤师生能够及时得到医疗救治。校医负责日常医疗急救准备工作，定期开展医疗急救培训，提升应急医疗救治能力。
第七章 附则
7.1 预案管理
本预案由学校安全应急领导小组负责解释和修订，根据国家法律法规、上级政策要求和学校实际情况变化，每年度至少修订1次，确保预案的针对性和可操作性。
本预案自发布之日起施行，原有相关安全应急规定与本预案不一致的，以本预案为准。
7.2 责任追究
对在安全事件预防、预警、应急处置工作中，认真履行职责、表现突出的部门和个人，学校予以表彰奖励；对因玩忽职守、失职渎职、拒不履行安全职责，导致安全事件发生或造成事件扩大、损失加重的部门和个人，依法依规追究相关责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。
7.3 联系方式
学校应急值班电话：0535-6976787
烟台经济技术开发区教育体育局电话：0535-6396781
公安报警电话：110
消防报警电话：119
医疗急救电话：120
7.4 附件
附件1：烟台经济技术开发区澎湖小学安全应急领导小组成员及联系方式
附件2：烟台经济技术开发区澎湖小学应急疏散路线图
附件3：烟台经济技术开发区澎湖小学应急物资储备清单
附件4：烟台经济技术开发区澎湖小学应急演练计划及记录模板
附件5：烟台经济技术开发区澎湖小学安全隐患排查台账模板
烟台经济技术开发区澎湖小学
__________年__________月__________日
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