市司法局2026年第2季度政府工作报告重点工作进展情况

序号

事项名称

年度目标

工作进展情况

1

强化涉外法治保障，建设中央法务区。

市级层面参与统筹指导，整合规划芝罘区、莱山区和黄渤海新区法务区建设，西部打造自贸先行区，中部打造芝罘示范区，东部打造莱山拓展区，注重集聚高端法律服务。

①芝罘区：已完成法务区内部装修及文化设计内容。办公家具及办公用品已采购到位，部分部门已入驻办公。与上海海华永泰签署了战略合作协议，与北京君合律所开展合作商讨。完成了法务区宣传片部分素材拍摄。已实现内部试运行。

②莱山区：持续优化中央法务区（莱山）法律服务资源整体布局。阵地建设方面，拟定功能分区规划，细化空间设计思路，优化功能区块排布；涉外服务方面，成立涉外（日韩）法律服务工作站，补齐涉日韩涉外法律服务短板，同步对接国内知名涉外律师事务所。

③黄渤海新区：设置行政审批服务办公室。通过区里已经制定的负面准入清单，防范隐性准入壁垒；通过承接省级权限，制定“外籍人士服务一类事”，保障个人财产权通过视频连线点，远程与审批局办事窗口实现互联互通，高效办理涉外公证、外国人居住等相关业务。

2

深化“鲁执法”平台应用，最大限度减少对经营主体正常生产干预。

为切实提升政府监督效能，有效解决行政执法机关随意执法、重复执法、多头执法、以罚代管等乱罚款、乱检查等涉企行政执法突出问题，全面推进涉企执法“综合查一次”，我市推行“鲁执法”平台应用，构建“八位一体”执法检查监督体系，实现涉企检查“无事不扰，有事必到”。

深化案卷评查与数据比对，对消防、教育、市场监管、卫健、自规等重点领域及各区市的行政处罚案卷进行了集中评查，对比案卷检查记录与“鲁执法”平台数据。

3

开展法治护航行动。

围绕规范涉企执法行为主线，加快行政执法监督队伍专业化建设，着力提升执法监督人员依法履职能力；持续规范涉企行政执法行为，严控随意检查、多头执法等问题，减少行政执法活动对企业正常生产经营的干扰，切实降低企业制度性交易成本，推动法治化营商环境优化提升。

①开展2026年度案卷评查，加大对个人罚款5000元以上、小微企业罚款5万元以上案件以及镇（街道）行政处罚案件的抽查力度，共评查各类案卷400余份。

②组织全市执法部门参加中央组织部、司法部联合举办的“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班”，深入学习领会习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，全市共534人参加。

4

坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷预防化解机制。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，在党委政法委的领导统筹下，主动融入综治中心建设，进一步健全矛盾纠纷预防化解机制。加强调解协会建设，促进行业发展。加强调解队伍建设，健全调解队伍体系；分级、分层加强调解员培训。争取党委政法委支持，将行政调解相关职能纳入综治中心建设体系，促进人民调解与行政调解衔接。抓好《商事调解条例》宣传贯彻，支持、指导符合条件的商事调解组织成立并有效发挥作用。

①推动开展全市村（社区）人民调解委员会换届，督导司法行政机关为调委会做好备案工作。在全市试运行《烟台市人民调解全周期程序规范(草案)》，提升人民调解规范化、专业化水平。

②抓好《商事调解条例》宣传贯彻，组织相关人员参加上级商事调解培训，开展全市商事调解调研摸底，准确掌握相关情况，为下步工作打好基础。

5

深化府院、府检联动。

构建府院、府检多部门联动的法治化营商环境协同机制。

①深化府院联动：市法院、市公安局、市应急局联合召开府院联动研讨会，就有关烟花爆竹、散装汽油等重点问题执法进行研究。开展最高院第六期行政审判讲堂，全市行政机关累计380人参加。

②深化府检联动：加强市检察院与外汇管理部门深化协作会商，签订《关于加强外汇行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》，建立信息共享、案件移送和线索互转等协作机制，打通行刑衔接“最后一公里”。

6

拓展全国法治建设示范市创建成果。

坚持以创促建，巩固创建成果。开展年度法治督察，落实省级纪检监察监督与法治督察、行政执法监督、行政复议贯通协作机制，持续巩固提升市域法治建设示范成效。

①与市纪委保持常态化沟通，每月汇报行政执法领域和重点民生领域突出问题专项整治工作进展情况。 ②制定烟台市2026年法治督察工作计划，和实地督察工作方案，编制督察任务清单，筹备督察工作动员大会，成立实地督察组，组织开展督前培训。