专家简介：徐英江，山东省海洋资源与环境研究院研究员，烟台市海珍品质量安全控制与精深加工重点实验室主任，长期从事海洋生物资源高值化利用与质量控制等研究。
近日，烟台市出台了《关于推动海参产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），现就《实施意见》有关内容进行解读。
一、三重维度锚定产业升级新方位
从宏观政策导向看，保障食物安全已经从单一粮食安全拓展到粮经饲统筹、农林牧渔并举的多元食物供给体系。习近平总书记关于树立大食物观的重要论述，强调既向陆地要食物，也向海洋要食物。海参作为特色优质水产品，是“蓝色粮仓”的重要组成部分。2025年9月，山东省农业农村厅等六部门联合印发《关于加快推进海参产业高质量发展的实施意见》，部署种业提升、绿色养殖、高值利用、质量管理、品牌培育、金融赋能“六大工程”，提出全省海参全产业链产值超600亿元的发展目标，并明确烟台、威海、青岛为全国优质海参苗种繁育基地核心区。此次烟台出台专项实施意见，是对省级战略的本土化落地和细化延伸，体现了烟台作为海参核心产区的责任担当。
从产业发展需求来看，烟台海参产业基础雄厚，具备全国领先的苗种繁育、底播海洋牧场资源优势，但长期存在结构性短板，自主良种供给不足、养殖智能化发展不均衡、精深加工产品占比偏低、区域公用品牌管控体系不健全。海参作为我市辨识度最高的特色水产、渔业核心支柱产业，出台《实施意见》可精准破解产业痛点堵点，助推全市渔业高质量转型升级。
从城市发展定位来看，烟台已迈入万亿GDP城市行列，海洋经济是全市核心增长板块。海参产业覆盖育苗、养殖、加工、流通全链条，本次文件明确到2030年海参全产业链产值突破280亿元，通过标准化、品牌化、国际化发展，打造具有国际影响力的海参产业创新引领区，为全市特色海洋经济高质量发展提供核心支撑。
二、以全链协同构筑海参产业升级新路径
《实施意见》出台坚持三个原则：一是问题导向，直击种业“卡脖子”、加工附加值低、品牌散弱等核心痛点；二是系统思维，构建了“产业振兴、绿色养殖、加工提质、企业培强、品牌培育、市场拓展、质量安全、要素创新”八大环节的全链条推进体系；三是务实管用，每一项任务均明确牵头部门、配合单位及属地责任，形成多部门协同推进格局，举措贴合烟台海参产业实际，亮点突出。
三、以全要素支撑构筑海参产业振兴新优势
《实施意见》明确八大环节24条重点举措：
一是以种源聚力筑牢海参产业领先新底气。把种质资源保护、良种联合育种作为首要任务，依托驻烟高校院所攻关抗逆新品种，巩固全国苗种供给龙头优势；
二是以生态引领转型海参产业养殖新范式。坚持以底播增养殖为主导模式，巩固北部海域、长岛群岛等传统优势区，筑牢烟台海参品质根基；大力推广贝藻参共生等多营养层次综合养殖模式，并发展水下观测、水质监测、智能管护装备等智慧养殖，加速推动传统经验养殖向现代科技养殖转型；
三是以深加工驱动拓宽海参产业增值新路径。支持企业建设标准化精深加工生产线，攻关即食海参、海参预制菜、海参功能肽、海参保健食品等产品研发，推进海参内脏、海参皮等加工副产物资源化开发。推动海参产品形态从传统礼品、家庭滋补向方便食品、康养消费、生物活性原料等多元领域延伸，提升产业附加值；
四是以融通聚合壮大海参产业经营新主体。提出分层企业培育，推动龙头企业与中小经营主体融通发展，构建梯次化产业主体生态，这种“大手拉小手”的模式，既避免了中小企业在市场竞争中被淘汰，又能通过标准化输出实现产业整体升级；
五是以地标擦亮打造海参产业区域新名片。对消费者而言，品牌意味着买得放心；对企业而言，品牌意味着更高的市场溢价；对政府而言，品牌是规范市场秩序、提升城市形象的重要抓手。《实施意见》提出做强“烟台海参”地理标志和区域公用品牌，完善《烟台溯源好海参》团体标准，出台标识使用管理办法，建立授权使用、动态退出机制，并培育“长岛海参”“蓬莱海参”等子品牌；
六是以数字联通打通海参产业流通新渠道。《实施意见》提出搭建线上线下烟台海参展销平台，鼓励企业布局国内重点城市体验店、专柜，拓展跨境电商渠道，稳步开拓海外市场，并推动承诺达标合格证全覆盖，实现“一参一码”可追溯。在电商和直播消费快速发展的背景下，“一参一码”追溯体系可为烟台海参建立数字化，信任入口让消费者买得明白、吃得放心；
七是以严管守护守住海参产业诚信新底线。《实施意见》提出完善市、县、乡、村“四位一体”监管体系，到2030年海参产品抽检合格率稳定在99%以上；同时强化流通市场监管，健全海洋渔业、市场监管、公安等部门联合执法和行刑衔接机制。海参属于高价值水产品，市场消费预期高，一旦出现违规用药、非法添加等问题，会直接损害整个区域品牌。通过强化海参全链条监管，有力遏制“劣币驱逐良币”乱象，守牢质量安全这条海参产业的生命线；
八是以配套支撑破除海参产业发展新瓶颈。《实施意见》提出配套金融、科技人才、用海用地全要素保障，破解产业发展要素制约。
四、以多元赋能释放海参产业跃升新红利
《实施意见》的实施，将产生多层次积极影响。
对产业而言，有利于推动烟台海参产业提质升级。通过种业创新解决源头问题，通过绿色养殖守住生态底线，通过精深加工延伸价值链，通过品牌和市场拓展提升溢价能力，通过质量监管维护产业信誉，烟台海参产业有望形成从“单点优势”到“系统优势”的转变。未来竞争不再只是比谁养得多，而是比谁的种源更强、标准更严、品牌更稳、链条更完整。
对企业而言，龙头企业可以围绕全产业链布局、精深加工、品牌运营提升竞争力；加工企业可以围绕即食产品、功能食品和副产物利用拓展新赛道；电商和流通企业可以依托溯源体系、承诺达标合格证和品牌授权提升消费信任。
对社会公众而言，《实施意见》出台将带来更加安全、透明、优质的海参产品供给。消费者的核心诉求集中在产品真伪、质量安全和性价比三个维度，随着“一参一码”追溯普及，市场乱象将得到更有效治理，消费者识别成本下降，诚信经营企业获得更公平的发展环境。同时，海参产业链延伸将带动育苗、养殖、加工、冷链、检测、电商、文旅、餐饮等多个领域就业和增收，为乡村振兴提供产业支撑。
对城市发展而言，“烟台海参”与“烟台苹果”“烟台樱桃”共同构成烟台特色农产品品牌矩阵，成为城市形象的又一张金色名片，助力烟台海洋经济强市建设和乡村振兴战略实施。
总体看，《实施意见》以2030年为时间节点，以全产业链为主轴，以科技创新、生态养殖、品牌建设和质量安全为关键支撑，既回应了产业发展的现实痛点，也指明了未来升级方向。随着各项举措逐步落地见效，烟台海参产业将实现从“大”向“强”的跨越，为全市现代渔业高质量发展提供坚实支撑。
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