烟台市2026年水利工作要点

2026年，全市水利系统要全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市委、市人民政府部署要求，深入践行烟台水利HHO发展思路，全面开展“实干争先再提升”活动，科学统筹推进“三十”工程，全力抓好“九主九增”大会战，强基固本、创新超越、开新向远，确保“十五五”烟台水利事业高质量发展迈出坚实步伐。

一、全面开展实干争先再提升活动，以“三标”建设推动工作重塑再造。

1.开展“工作标杆再提升”活动。对照行业先进地区选定标杆，形成科室对标提升方案及个人“一人一策”提升清单。组织业务骨干赴先进地市实地考察学习，形成专题调研报告和对标提升举措清单，依托“水利大讲堂”组织考察学习成果分享。

2.开展“工作标准再提升”活动。全面梳理本领域国家和省级现行法律法规、技术规范，紧扣烟台水利高质量发展需求，逐一确立标准化建设目标，编制标准化建设手册。开展标准解读专题授课，确保培训覆盖全员。年底对各领域标准化建设目标进行对标检验，推动全年工作高质量闭环。

3.开展“工作成效再提升”活动。持续组织“水利之问大讨论”，围绕“三看”深入开展交流研讨。围绕九大重点领域、全市高质量发展考核指标，逐项明确年度成效目标，力争形成一批可复制、可推广的“烟台经验”“烟台模式”。落实“红黑榜”等督导激励机制，每月通报工作进展，推动互学互鉴、比学赶超。年底综合评估重点水利工作完成情况，检验标志性成果打造实效。

二、坚持水利现代化主线，以“十五五”水安全保障规划引领增魂。

4.加快“十五五”水安全保障规划编制。以“三十字改革发展思路”为遵循，聚焦践行“八个围绕”，提升“八个能力”，明确烟台“十五五”水利发展方向，细化工作目标，明确任务举措，精准谋划项目工程，年内完成《烟台市“十五五”水安全保障规划》编制印发。

5.加快专项规划编制。加快推进重大领域专项规划，健全我市水规划体系，年内完成烟台市“十五五”节约用水及非常规水利用规划、农村供水保障工作规划、水土保持专项方案等水利领域专业规划编制。

6.加快其他专业规划编制。加快完善五龙河等骨干流域综合规划编制，年内完成大沽夹河等92条河流岸线保护和利用规划编制，提高流域综合防洪减灾、水资源配置利用、生态环境保护及流域综合管理能力。

三、打好水利工程建设主战，以项目建设增势。

7.启动骨干水网工程三年攻坚行动。聚焦提升供水保障能力、健全防洪减灾体系、智慧管理体系，3年计划完成投资150亿元以上，进一步健全现代水网体系，加快构建形成“两干五库七脉支撑、三区五源五水统筹”的全市现代水网格局。

8.加快重点项目建设。年内计划实施89项重点水利工程，完成投资51.5亿元。南泗庄水库加快库盆开挖施工，推进土地及地面附着物清点工作；山吴家水库完成工程建设任务，推进工程验收，及早发挥应急水源作用；门楼水库除险加固项目加快立项等前期工作，做好开工前要件办理，年内开工建设。

9.完成老岚水库投运。统筹推进移民征迁尾工、主体验收，年内完成移民安置省级终验、竣工验收，水库进入正常运行管理阶段。加快老岚水库到官庄泵站输水管路、环库路等工程建设，确保管路工程完成主要建设内容，尽快发挥工程供水效益，同时不断提升库区周边基础环境质量。

10.强化储备项目谋划。立足全市现代水网建设各领域发展目标，看十年、想五年、谋三年，扎实做优项目谋划，坚持“项目等政策”，提前开展前期工作。紧盯政策资金导向，开展好中小河流治理、大中型水库扩容增效、防潮堤等项目储备。

11.促进工程建设管理提质增效。加强质量全生命周期管理，全面落实各方责任，深入开展工程质量问题整治专项行动，加大督促整改和监管力度。开展“质量月”活动，组织质量工作培训，强化农民工工资支付、大气污染防控等管理，提升管理水平，保障工程高效推进。

12.开展“六项机制”提质增效行动。统筹高质量发展和高水平安全，高效完成安全生产治本攻坚三年行动各项任务,推动水利安全生产“六项机制”提质增效，争创省级“六项机制”建设试点，确保全市水利安全形势持续稳定。

四、抓好防汛抗旱防台主业，以防灾保安增稳。

13.启动防洪保安提升三年攻坚行动。坚持“防”为主、“预”当先、“实”托底，统筹组织好全市防汛度汛工作。健全责任、预案、预警、保障四位一体的工作体系，逐级压实防汛抗旱责任制，加强实战化培训演练，提升极端天气预测预报精准度和临灾预警“叫应”效率。紧盯中小河流洪水、山洪地质灾害、城市内涝、中小水库安全等重点环节，强化值班值守和会商研判，抓好防汛物资储备、抢险队伍建设与水毁工程修复，坚决守住水安全底线。

14.持续提升防汛抗旱指挥能力。按照“党政同责、一岗双责”要求，压紧压实各级党委政府防汛救灾主体责任。组织各区市进一步充实各级防汛抗旱指挥部人员力量，充分发挥各级防指牵头抓总作用，强化组织指导、协调联络职能，压紧压实各级防指成员单位防汛抗旱职责。

15.持续提升雨水情监测能力。加快完成3部水利测雨雷达站点建设，力争主汛前发挥功能，实现复杂气象状态下测雨能力的提档升级，进一步提升短时强降雨、局地暴雨等灾害的监测预警能力。会同水文、气象等部门，加快精细化暴雨预报技术、短临预警技术和水文预报调度一体化能力建设，增加台风、暴雨、洪水等要素预报精准度，进一步提升灾害性天气的预报准确率。

16.提升应急抢险处置能力。汛前组织对责任人开展业务培训，提升基层险情识别和先期处置能力，同时按照预案要求，组织开展防汛综合应急演练，进一步磨合机制、锻炼队伍、积累经验。加快市级防汛抗旱物资储备仓库建设，年底前完成工程验收，具备交付使用条件。汛期视天气情况及时前置各类抢险队伍物资，严格按照预案做好人员转移避险相关工作，统筹组织事发地所在工作力量第一时间开展抢险救援。

17.实施山洪灾害防御能力提升项目。精准掌握风险底数，全面实施115个小流域山洪灾害调查评价，系统复核防治区范围、人口、防御对象及危险区信息，推进危险区分级分类管控。同步深化群测群防体系建设，更新预警指标、优化转移路线、强化基层培训演练，打通预警传递“最后一米”，切实保障人民群众生命财产安全。

18.提升水利基础设施防御能力。加快推进水毁工程全面修复，持续深化中小河流系统治理，着力提升堤防标准化建设水平，汛前完成56座水库、8座水闸安全鉴定，高标准完成42座小型病险水库除险加固，年内高质量完成莱阳芝水河山洪沟防洪治理项目，全面筑牢水利防灾减灾屏障。

19.启动现代化水库管理矩阵建设三年攻坚行动。围绕确保水库安全目标，加快构建现代化水库运行管理矩阵建设，逐步实现水库矩阵“四个四”建设全覆盖。年内完成8座大中型水库矩阵平台建设、完成430座小型水库全要素调查，并与省级矩阵平台互联互通。

20.实施小型水库安全度汛能力提升项目。指导区市制定《小型水库安全度汛能力提升建设实施方案》，重点对小型水库防洪能力恢复、库区清淤、溢洪道规范整治、坝顶硬化、防汛路提升等5个方面开展整治，有序推进小型水库安全度汛能力提升工作。2026年实施牟平区、龙口市、莱州市、招远市、昆嵛区等5区市共13座小型水库安全度汛能力提升项目试点建设，并及时总结推广。

五、做实资源优化配置主题，以节约集约增优。

21.启动水资源节约集约利用三年攻坚行动。严格落实“四水四定”原则，强化水资源刚性约束，开展取用水监督管理提升行动,整治重点领域违法违规取水问题；加大非常规水利用，大力发展节水产业，以市场化手段服务节水产业高质量发展。

22.持续优化水资源配置。科学下达全市2026年度水预算总量及用水强度控制目标，确保控制在省定目标以内。严格建设项目和规划水资源论证，抑制不合理用水需求。优化配置地表水、地下水、再生水、海水淡化水、外调水五种水源，适时启动调引客水工作，有效保障城乡供水安全。

23.切实加强水资源保护。完善全市重要饮用水水源地名录，理顺层级设置并提请政府公布，持续做好门楼水库等重要饮用水水源地安全保障达标建设。深入实施第二批母亲河复苏五龙河“一河一策”行动，加强全市重要河湖和已建水利水电工程生态流量确定和保障工作，推动重点河流生态流量稳定达标。严格地下水取水总量和水位双控，实施新一轮地下水超采综合治理，保障地下水资源可持续利用。

24.深入实施全社会节水行动。分析挖掘节水潜力，统筹推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。严格落实用水定额执行与计划用水管理，严把节水评价关口，全面提升水资源利用效率。实施全域合同节水，全面推广节水贷，服务节水产业发展。持续做好节水五进、地标亮节水等节水宣传工作，营造浓厚节水氛围。

25.实施节水典范创建项目。积极申报中国节水经典案例、全省十大节水宣传活动，争取更多试点和荣誉。挖掘更多工业园区、非常规水利用、节水贷、合同节水等亮点做法，向全国节水办和各大媒体广泛推介烟台典型做法。

六、当好幸福河湖建设主角，以河道治理增韵。

26.启动河湖管护三年攻坚行动。严格落实烟台市水污染防治系统提升三年行动，充分发挥河长办组织、协调、分办、督办作用，推动各成员部门各司其职、协同配合；持续开展“清河行动”，巩固“清四乱”整治成效，以国控断面周边水域为重点，组织有关区市及时清理水面漂浮物、清运沿岸垃圾等；会同相关部门深化入河排污口监管，加强农业面源污染防治，强化畜禽养殖污染治理，合力推进水污染防治，持续改善河湖面貌。

27.实施河湖长履职能力提升项目。以提升各级河湖长政策理解、问题发现、统筹协调、应急处置能力为重点，通过系统化培训、规范化管理、精细化保障，全面提升政策理论素养与履职能力，确保履职到位率达90%以上、突出问题整改率100%，推动河湖环境持续向好。

28.强化河湖水域岸线空间管控。开展河湖管理范围划定成果复核，完善矢量数据，维护界桩公示牌，纠正违法违规侵占水域、压缩河湖行洪空间问题。巩固省级以上遥感暗访反馈问题整改成效，提升监管智慧化水平，推动河湖库“清四乱”常态化规范化。

29.加快推进“十廊百河千村”行动。坚持“巩固一批、提升一批、新建一批、谋划一批”的实施路径，充实项目储备库，梯度推进幸福河湖建设，年内建成3条省级幸福河湖。因地制宜探索河湖生态产品价值实现路径，年内创建1条省级效益河湖。

30.加强“民间河长”监督力量。建立完善民间河长选聘、培训、管理全流程机制，持续壮大队伍。明确日常巡河、问题上报等职责，提升履职能力。实现重点河段监督全覆盖，有效上报并推动解决一批河湖管护问题，构建全民共治格局。

31.启动水土保持提质增效三年攻坚。探索建立水土保持联席会议机制，优化建设模式，推进集中连片治理，构建整流域及海岛防治典型模式，治理水土流失面积300平方公里以上，突破示范创建；推动水土保持与生态旅游、民宿康养、特色农业等产业深度融合，创新投入循环机制，鼓励莱山等区市打造“绿水青山”向“金山银山”转化典型样板。

七、勇当服务乡村振兴主力，以贴心服务增实。

32.启动农村供水保障提升三年攻坚。按照“三提五化”的工作思路，聚焦“工程建设提标、县域统管提效、供水水质提质”三项任务，研究制定并印发工作方案，分解工作任务，构建指标体系，全面提升农村供水保障水平。2026年计划投资6.73亿元，完成大夼水厂扫尾工程和293个村庄老化管网更新改造，确保全市农村供水规模化率稳定在86.5%以上，完成765个小型供水工程净化设备配备，持续深化县域统管，提升供水服务质效。

33.持续提升灌区运行管理质效。发挥灌区稳住粮食安全“压舱石”作用，加强春灌等农业生产关键期渠系巡查，会同农业农村部门做好中型灌区与高标准农田建设统筹衔接，全力保障农业生产供水。

34.启动移民产业带建设三年攻坚。主动融入乡村振兴战略大局，聚焦特色种植、产品加工、乡村旅游三大业态，实施一批移民美丽家园项目、生产开发项目，构建“产业成带、村居成景、富裕成风”的移民后扶格局。

八、融入深化改革创新主流，以新质赋能增力。

35.启动水利改革创新三年攻坚行动。完善“10+N”改革事项体系，明确各领域改革思路目标、路径措施，强化专项攻坚，以改革赋能发展，在加快工程建设、强化安全保障，优化资源配置、助力生态提升等方面，创造新质动力，推动水利现代化建设不断取得新成效。

36.深化区域水价改革。科学核定中心城区多水源综合水价，统筹兼顾供水企业运营保障与群众用水需求，加快实现“异进同出、同地同价”，有效平衡多水源供水价格价差，引导市场主体和居民树立节水意识、转变用水方式。

37.深化投融资改革。持续做好水利“招商引资”，探索新的投融资模式和政府平台紧密结合，用足用好财政资金、专项债券、政策性金融政策，以更加开放包容的姿态引入市场机制，通过实施特许经营、探索水利REITs等方式，打通社会资本进入水利领域的堵点卡点，构建多元化、可持续的水利投融资体系。

38.加快水预算管理体系改革。启动水预算管理提升行动，分级建立水预算单位名录库，压茬推进总量确定、额度核算、草案编制、审核下达、执行调整、决算评估及监督管理等各个环节。探索建立“水预算+”精细管理体系，制定“水预算＋水银行、合同节水、信用评价”创新机制，提升用水单位节水动力，实现水资源合理流转，提高用水效率。

39.启动智慧水利平台提升赋能三年攻坚。升级智慧水利平台，构建“数据-模型-算力”协同体系，推进新质技术融合，升级监测网络，优化洪水预报模型，拓展应用场景，重点聚焦防汛抗旱、农村供水等模块建设完善，赋能水治理现代化。

九、争当服务中心大局主将，以管理提升增效。

40.高效办成涉水审批一件事。做好涉水项目审批事前事中事后服务监管工作，打造良好水利营商环境。统筹生活、生产、生态用水，跟踪服务全市重点项目用水需求，全力保障重点项目园区用水。开辟“绿色通道”完成莱州万华绿电产业园重点项目审批事项及用水指标保障，提升用水保障水平。

41.加快推动服务业发展。协同生态环境、城管、自然资源和规划等部门，推动服务业发展提质扩面。强化部门数据共享、信息沟通，科学分析研判服务业发展指标、因素，结合行业特点，精准施策，强化措施，提升效能，推动水利、生态环境及设施管理业健康发展。

42.加快完善水法规制度体系。积极对接市人大、司法局，根据《供水条例》《山东省农村供水条例》,尽快完成《烟台市农村供水管理条例》立法前期调研工作，争取列入2027年烟台市立法工作计划。

43.实施跨区域联合执法行动。强化水行政执法与刑事司法衔接、水行政执法与检察公益诉讼协作，依法惩治水利领域违法犯罪行为。创新执法机制，聚焦与青岛、潍坊联合开展专项行动，形成三地协同监管合力，提升水行政执法的权威性和公信力。

44.开展“世界水日·中国水周”纪念活动。紧扣“国家水网·世纪画卷”主题，策划“1+2+N”宣传矩阵，通过组织烟台水网建设成果展、节水知识“五进”、“沿着水网去普法”、政府开放日等系列活动，联动媒体开展深度专题报道、权威法规解读，面向社会全方位、多角度、高质量呈现烟台加快建设现代化水网的生动实践与丰硕成果。

十、扛牢队伍干事创业主责，以党建引领增先。

45.全面提升政治能力。开展政治“铸魂行动”，一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真落实习近平总书记关于治水重要论述，坚定把党的路线方针政策贯穿治水兴水全过程。严格落实意识形态、网络意识形态和统战工作主体责任，加强马克思主义宗教观教育。

46.全面提升融合发展能力。开展党建与业务“融合行动”，以党建高质量推动水利事业高质量发展和水利现代化为目标，深化“1234”党的建设与水利高质量发展深度融合模式，实施“强基、提能、融合”三大重点工程，推动“奔流”党建品牌与“水安、水美、水智、水富、水活”业务品牌同步优化提升，做到建有标准、做有抓手、干有方向。坚持党对群团工作领导，深入开展模范机关、文明单位建设，不断激发干部职工的生机与活力。

47.全面提升守正清源能力。开展“清流”行动，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入整治形式主义、官僚主义，坚持不懈为基层减负。加大谈心谈话和约谈纠偏力度，以案促廉，深入挖掘廉洁水利文化，抓好党员干部成长全周期纪律教育。紧盯工程建设、招投标等重点领域、关键岗位，健全廉政风险防范内控体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造水利系统风清气正的良好政治生态。

48.全面提升干部综合能力。开展能力素质提升行动，聚焦能力短板提升，落实学习长效机制，深化水利大讲堂“五个一”学习活动，分层次组织“干部上讲台”，推进业务提能、对标提能、实践提能。突出年轻干部培养，全面提升年轻干部能力素质。

49.深入落实重点工作督导机制。建立“三十”、“三标”、项目建设、调查研究、“五个落实好”等5张清单，将“事项、目标、措施、责任、时限”5项任务逐项分解到人。实行“项目化、责任化、清单化、节点化”全周期任务推进体系，压实“调度通报、提醒警示、专项约谈、挂牌督办、评价考核”督导机制，实行“周调度、月通报、季考核”制度，全面提升干部队伍执行力，以高效能督导确保高标准落实。

附件：烟台水利“三十”工程