2026年是“十五五”推进黄河流域生态保护和高质量发展的开局之年，为深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和指示批示精神，切实执行《烟台市推进黄河流域生态保护和高质量发展2026年工作要点》，纵深推进黄河流域生态保护和高质量发展，特制定本要点。
一、加快建设现代化水网
1.推进重点项目建设。计划实施86项重点水利工程，南泗庄水库加快库盆开挖施工，推进土地及地面附着物清点工作；山吴家水库完成工程建设任务，推进工程验收，及早发挥应急水源作用；门楼水库除险加固项目加快立项等前期工作，做好开工前要件办理，年内开工建设。
2.完成老岚水库投运。统筹推进移民征迁尾工、主体验收，年内完成移民安置省级终验、竣工验收，水库进入正常运行管理阶段。加快老岚水库到官庄泵站输水管路、环库路等工程建设，确保管路工程完成主要建设内容，尽快发挥工程供水效益，同时不断提升库区周边基础环境质量。
3.强化储备项目谋划。立足全市现代化水网建设各领域发展目标，年内完成《烟台市“十五五”水安全保障规划》编制印发，扎实做优项目谋划。坚持“项目等政策”，提前开展前期工作。紧盯政策和资金导向，做好中小河流治理、大中型水库扩容增效、防潮堤等项目储备。
二、全面提升防洪减灾能力
4.提升防汛抗旱指挥能力。按照“党政同责、一岗双责”要求，压紧压实各级党委政府防汛救灾主体责任。组织各区市进一步充实各级防汛抗旱指挥部人员力量，充分发挥各级防指牵头抓总作用，强化组织指导、协调联络职能，压紧压实各级防指成员单位防汛抗旱职责。
5.提升水利基础设施防御能力。加快推进水毁工程全面修复，持续深化中小河流系统治理，汛前完成56座水库、8座水闸安全鉴定，高标准完成42座小型病险水库除险加固，年内完成莱阳芝水河山洪沟防洪治理。加快3部水利测雨雷达站点建设，会同气象、水文部门，增加台风、暴雨、洪水等要素预报精准度，进一步提升灾害性天气的预报准确率。
6.提升应急抢险处置能力。汛前组织对责任人开展业务培训，提升基层险情识别和先期处置能力。组织开展防汛综合应急演练。加快市级防汛抗旱物资储备仓库建设，年底前完成工程验收，具备交付使用条件。汛期视天气情况及时前置各类抢险队伍物资，严格按照预案做好人员转移避险相关工作，统筹组织事发地所在工作力量第一时间开展抢险救援。
三、加强水资源节约集约利用
7.强化水资源刚性约束。科学下达全市2026年度水预算总量及用水强度控制目标，确保控制在省定目标以内。严格建设项目和规划水资源论证，抑制不合理用水需求，开展园区扩区调区及新建园区规划水资源论证。深入实施第二批母亲河复苏五龙河“一河一策”行动，推动大沽夹河等重点河流生态流量稳定达标。
8.加快水预算管理体系改革。启动水预算管理提升行动，分级建立水预算单位名录库，压茬推进总量确定、额度核算、草案编制、审核下达、执行调整、决算评估及监督管理等各个环节。探索建立“水预算+”精细管理体系，提升用水单位节水动力，实现水资源合理流转，提高用水效率。
9.深入实施全社会节水行动。统筹推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。加强灌区运行管理和灌排设施维修养护，农田灌溉水有效利用系数达到0.6778。严格落实用水定额执行与计划用水管理，认定一批工业用水效率达到国家用水定额先进值的纳税人。参与第三批全省节水产业重点企业遴选。建立市级“水银行”，将水权交易纳入市公共资源交易平台，完成莱州市初始用水权有偿获得试点任务。
四、深化水生态保护治理
10.强化河湖水域岸线空间管控。开展河湖管理范围划定成果复核，完善矢量数据，维护界桩公示牌，纠正违法违规侵占水域、压缩河湖行洪空间问题。推动河湖库“清四乱”常态化规范化。强化水行政执法与刑事司法衔接、水行政执法与检察公益诉讼协作，依法惩治水利领域违法犯罪行为。
11.加快推进“十廊百河千村”行动。坚持“巩固一批、提升一批、新建一批、谋划一批”的实施路径，充实项目储备库，梯度推进幸福河湖建设，年内建成3条省级幸福河湖。
12.探索水土保持生态价值转换路径。推进集中连片治理，构建整流域及海岛防治典型模式，治理水土流失面积195平方公里；推动水土保持与生态旅游、民宿康养、特色农业等产业深度融合，实现莱山区沐浴河水土保持生态价值转化。
五、农村供水保障巩固提升
13.推进工程建设巩固提标。构建“地表水源供水、连通水源保障、地下水源应急”的供水网络，持续扩大规模化供水覆盖范围，确保全市农村供水规模化率稳定在86.5%以上。完成大夼水厂扫尾工程和293个村庄老化管网更新改造，开展247处小型水站规范化改造。
14.推进供水水质巩固提质。围绕净化消毒设施应配尽配和规范使用、出厂水质稳定达标，完成765个小型供水工程净化设备配备。严格执行饮用水43项常规指标规范要求，推进县级水质检测中心规范化建设，落实“水厂自检、区市巡检、部门抽检”水质检测机制，保障农村供水水质检测指标及频次符合规定。
15.推进县域统管巩固提效。压实县域统管政府主体责任、行业监管责任、供水单位运行管理责任，落实23处规模化供水工程和1015处小型供水工程行政、技术、管护“三个责任人”。健全统管公司牵头抓总、片区中心具体负责、镇村两级协同配合的工作机制，推动村级水管员与统管公司签订管理服务协议并实行绩效管理，及时规范开展村内供水工程维修、水费收缴和巡查养护。
附件：1.《烟台市推进黄河流域生态保护和高质量发展2026年工作要点》工作清单
2.《烟台市水利局推进黄河流域生态保护和高质量发展2026年工作要点》工作清单
附件1
《烟台市推进黄河流域生态保护和高质量发展2026年工作要点》
工作清单
重点方面 | 重点工作 | 具体措施 | 责任领导 | 责任科室 |
一、筑牢生态安全屏障 | 1.深化生态环境治理。 | 强化河湖水域岸线空间管控，推动河湖库“清四乱”常态化、规范化。 | 张雷 | 河湖管理与水政监督科 |
加强重要河湖生态流量保障，推动大沽夹河等重点河流生态流量稳定达标。 | 景旭 | 市节约用水办公室 | ||
2.持续改善水环境质量。 | 争创3条省级幸福河湖。 | 张雷 | 河湖管理与水政监督科 | |
二、夯实现代水网生态根基 | 3.强化水资源“双控”。 | 印发实施2026年度水预算总量及用水强度控制目标，确保达到省控指标。严格落实用水定额与计划用水管理。认定一批工业用水效率达到国家用水定额先进值的纳税人。开展园区扩区调区及新建园区规划水资源论证。全面建成烟台市水预算管理体系。 | 景旭 | 市节约用水办公室 |
4.优化水资源配置。 | 实施86个现代水网项目，加快南泗庄水库库盆开挖、老岚水库至官庄泵站输水管路工程建设。 | 张雷 | 规划建设与水土保持科 | |
二、夯实现代水网生态根基 | 4.优化水资源配置。 | 全市非常规水利用量达到1.05亿立方米以上。建立市级“水银行”，将水权交易纳入市公共资源交易平台，完成莱州市初始用水权有偿获得试点。 | 景旭 | 市节约用水办公室 |
5.推进深度节水控水。 | 参与第三批全省节水产业重点企业遴选。 | 景旭 | 市节约用水办公室 | |
持续提升灌区运行管理质效，加强灌排设施维修养护，农田灌溉水有效利用系数达到0.6778。 | 景旭 | 农村水利与水库移民科 | ||
6.提升城乡供水保障能力。 | 深化农村供水县域统管，完成200个村庄供水管网改造，为100个村庄配备净化设备，持续提升农村供水规模化率。 | 景旭 | 农村水利与水库移民科 | |
三、全面提升防洪减灾能力 | 7.深化中小河流系统治理。 | 完成56座水库安全鉴定和42座小型病险水库除险加固。 | 郝善丞 | 工程运行管理与水旱灾害防御科 |
推进莱阳芝水河山洪沟防洪治理，全面提升水利工程防灾减灾能力。 | 郝善丞 | 防汛专班 | ||
8.织密城市防洪排涝防线。 | 完成蓬莱、栖霞、牟平水利测雨雷达站点建设，提升测雨能力。开展防汛业务培训和实战化演练，预置抢险队伍和物资，健全人员转移和应急救援机制。提升精细化暴雨预报短临预警水平。 | 郝善丞 | 防汛专班 | |
四、完善要素保障 | 9.强化统筹协调。 | 加大水利等相关领域的资金争取和政策落实。 | 张雷 | 规划建设与水土保持科 |
10.深化要素保障。 | 建立水行政执法与刑事司法双向衔接机制。 | 郝善丞 | 总工程师 |
附件2
《烟台市水利局推进黄河流域生态保护和高质量发展2026年工作要点》
工作清单
重点方面 | 重点工作 | 具体措施 | 责任领导 | 责任科室 |
一、加快建设现代化水网 | 1.推进重点项目建设。 | 计划实施86项重点水利工程，南泗庄水库加快库盆开挖施工，推进土地及地面附着物清点工作；山吴家水库完成工程建设任务，推进工程验收，及早发挥应急水源作用；门楼水库除险加固项目加快立项等前期工作，做好开工前要件办理，年内开工建设。 | 张雷 | 规划建设与水土保持科 |
2.完成老岚水库投运。 | 统筹推进移民征迁尾工、主体验收，年内完成移民安置省级终验、竣工验收，水库进入正常运行管理阶段。加快老岚水库到官庄泵站输水管路、环库路等工程建设，确保管路工程完成主要建设内容，尽快发挥工程供水效益，同时不断提升库区周边基础环境质量。 | 张雷 | 规划建设与水土保持科 | |
3.强化储备项目谋划。 | 立足全市现代化水网建设各领域发展目标，年内完成《烟台市“十五五”水安全保障规划》编制印发，扎实做优项目谋划。坚持“项目等政策”，提前开展前期工作。紧盯政策和资金导向，做好中小河流治理、大中型水库扩容增效、防潮堤等项目储备。 | 张雷 | 规划建设与水土保持科 | |
二、全面提升防洪减灾能力 | 4.提升防汛抗旱指挥能力。 | 按照“党政同责、一岗双责”要求，压紧压实各级党委政府防汛救灾主体责任。组织各区市进一步充实各级防汛抗旱指挥部人员力量，充分发挥各级防指牵头抓总作用，强化组织指导、协调联络职能，压紧压实各级防指成员单位防汛抗旱职责。 | 郝善丞 | 防汛专班 |
5.提升水利基础设施防御能力。 | 加快推进水毁工程全面修复，持续深化中小河流系统治理，汛前完成56座水库、8座水闸安全鉴定，高标准完成42座小型病险水库除险加固。 | 郝善丞 | 工程运行管理与水旱灾害防御科 | |
年内完成莱阳芝水河山洪沟防洪治理。加快3部水利测雨雷达站点建设，会同气象、水文部门，增加台风、暴雨、洪水等要素预报精准度，进一步提升灾害性天气的预报准确率。 | 郝善丞 | 防汛专班 | ||
6.提升应急抢险处置能力。 | 汛前组织对责任人开展业务培训，提升基层险情识别和先期处置能力。组织开展防汛综合应急演练。加快市级防汛抗旱物资储备仓库建设，年底前完成工程验收，具备交付使用条件。汛期视天气情况及时前置各类抢险队伍物资，严格按照预案做好人员转移避险相关工作，统筹组织事发地所在工作力量第一时间开展抢险救援。 | 郝善丞 | 防汛专班 | |
三、加强水资源节约集约利用 | 7.强化水资源刚性约束。 | 科学下达全市2026年度水预算总量及用水强度控制目标，确保控制在省定目标以内。严格建设项目和规划水资源论证，抑制不合理用水需求，开展园区扩区调区及新建园区规划水资源论证。深入实施第二批母亲河复苏五龙河“一河一策”行动，推动大沽夹河等重点河流生态流量稳定达标。 | 景旭 | 市节约用水办公室 |
8.加快水预算管理体系改革。 | 启动水预算管理提升行动，分级建立水预算单位名录库，压茬推进总量确定、额度核算、草案编制、审核下达、执行调整、决算评估及监督管理等各个环节。探索建立“水预算+”精细管理体系，提升用水单位节水动力，实现水资源合理流转，提高用水效率。 | 景旭 | 市节约用水办公室 | |
9.深入实施全社会节水行动。 | 统筹推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。加强灌区运行管理和灌排设施维修养护，农田灌溉水有效利用系数达到0.6778。 | 景旭 | 农村水利与水库移民科 | |
严格落实用水定额执行与计划用水管理，认定一批工业用水效率达到国家用水定额先进值的纳税人。参与第三批全省节水产业重点企业遴选。建立市级“水银行”，将水权交易纳入市公共资源交易平台，完成莱州市初始用水权有偿获得试点任务。 | 景旭 | 市节约用水办公室 | ||
四、深化水生态保护治理 | 10.强化河湖水域岸线空间管控。 | 开展河湖管理范围划定成果复核，完善矢量数据，维护界桩公示牌，纠正违法违规侵占水域、压缩河湖行洪空间问题。推动河湖库“清四乱”常态化规范化。 | 张雷 | 河湖管理与水政监督科 |
强化水行政执法与刑事司法衔接、水行政执法与检察公益诉讼协作，依法惩治水利领域违法犯罪行为。 | 郝善丞 | 总工程师 | ||
11.加快推进“十廊百河千村”行动。 | 坚持“巩固一批、提升一批、新建一批、谋划一批”的实施路径，充实项目储备库，梯度推进幸福河湖建设，年内建成3条省级幸福河湖。 | 张雷 | 河湖管理与水政监督科 | |
12.探索水土保持生态价值转换路径。 | 推进集中连片治理，构建整流域及海岛防治典型模式，治理水土流失面积195平方公里；推动水土保持与生态旅游、民宿康养、特色农业等产业深度融合，实现莱山区沐浴河水土保持生态价值转化。 | 张雷 | 规划建设与水土保持科 | |
五、农村供水保障巩固提升 | 13.推进工程建设巩固提标。 | 构建“地表水源供水、连通水源保障、地下水源应急”的供水网络，持续扩大规模化供水覆盖范围，确保全市农村供水规模化率稳定在86.5%以上。完成大夼水厂扫尾工程和293个村庄老化管网更新改造，开展247处小型水站规范化改造。 | 景旭 | 农村水利与水库移民科 |
五、农村供水保障巩固提升 | 14.推进供水水质巩固提质。 | 围绕净化消毒设施应配尽配和规范使用、出厂水质稳定达标，完成765个小型供水工程净化设备配备。严格执行饮用水43项常规指标规范要求，推进县级水质检测中心规范化建设，落实“水厂自检、区市巡检、部门抽检”水质检测机制，保障农村供水水质检测指标及频次符合规定。 | 景旭 | 农村水利与水库移民科 |
15.推进县域统管巩固提效。 | 压实县域统管政府主体责任、行业监管责任、供水单位运行管理责任，落实23处规模化供水工程和1015处小型供水工程行政、技术、管护“三个责任人”。健全统管公司牵头抓总、片区中心具体负责、镇村两级协同配合的工作机制，推动村级水管员与统管公司签订管理服务协议并实行绩效管理，及时规范开展村内供水工程维修、水费收缴和巡查养护。 | 景旭 | 农村水利与水库移民科 |
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