市政府新闻办公室于2026年4月17日召开“科技金融赋能民营经济高质量发展专项行动”新闻发布会，邀请了中国人民银行烟台市分行党委书记、行长王新军；烟台市科技局党组成员、副局长于淼；烟台市工业和信息化局党组成员程建军；烟台市财政局党组成员、副局长陈爱杰；中国人民银行烟台市分行党委委员、副行长王继松，介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。
市委宣传部对外宣传科科长 石文昊：
各位记者朋友，女士们，先生们：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
本场发布会主要向大家介绍烟台市“科技金融赋能民营经济高质量发展专项行动”有关情况，并回答大家关心的问题。
首先，我向大家介绍一下出席本场发布会的发布人，他们是：中国人民银行烟台市分行党委书记、行长王新军先生；烟台市科技局党组成员、副局长于淼先生；烟台市工业和信息化局党组成员程建军先生；烟台市财政局党组成员、副局长陈爱杰先生；中国人民银行烟台市分行党委委员、副行长王继松先生。
下面，请王新军行长介绍有关情况。
中国人民银行烟台市分行党委书记、行长王新军：
女士们、先生们：
大家好！欢迎大家参加本次新闻发布会，感谢大家一直以来对金融服务科技创新和民营经济发展工作的关注和支持。
烟台作为山东省重要的制造业基地和科技创新高地，民营经济是支撑城市高质量发展的中坚力量，科技创新则是推动民营经济转型升级的关键引擎。金融作为实体经济的血脉，如何在科技创新和民营经济之间架起桥梁、精准赋能，是我们必须回答好的时代命题。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大、服务企业科技创新的决策部署，全面落实省、市服务民营经济高质量发展专项行动有关要求，人民银行烟台市分行联合相关部门开展科技金融赋能民营经济高质量发展专项行动，共同出台了《烟台市科技金融赋能民营经济高质量发展专项行动方案》。
本次专项行动旨在通过更好地统筹工作目标、更好地整合工作资源、更好地贯通市县两级、更好地发挥央行资金和财政资金的引领作用，一体推进落实金融支持科技创新、中小企业和民营经济发展的各项要求，在发展科技金融的过程中，同步推进绿色金融、普惠金融和数字金融，引导更多金融资源和社会资本流入民营经济发展的重点领域和关键环节，有效缓解民营企业融资难题，更好支持民营企业科技创新。
之所以选择科技金融作为支持民营经济发展的切入点和核心抓手，是因为科技金融以企业创新能力为核心评价标准，不唯抵押物论，让知识产权、研发能力、成长潜力成为新的“硬通货”，让更多轻资产、重创新的民营企业能够跨越抵押门槛进入信贷支持的视野。在烟台，科技金融具有完善稳固的政策基础——尽职免责机制让基层敢贷愿贷；具有精准明晰的服务对象——近6000家科技企业名单支撑银企高效对接；具有创新突破的风控模式——授信逻辑从看抵押转向看能力。正是基于这些优势，科技金融能够有效破解民营中小企业融资难题、精准赋能民营企业科技创新。因此，我们选择科技金融作为切入点和核心抓手，助推民营经济在高质量发展道路上行稳致远。
在行动目标上，本次专项行动提出：力争到2026年末，全市民营企业融资覆盖面持续扩大，融资结构持续优化，融资成本稳中有降。新发放企业贷款中民营企业贷款占比稳步提高，新增民营和小微企业首贷户超3000户，信用贷款占比较年初提高2个百分点以上。全市银行业金融机构年内推出至少30项面向民营中小微企业的专属科技金融产品。
围绕上述目标，专项行动从健全机制、优化模式、创新工具三个主攻方向发力，一体推进各项重点任务落实。
一是健全科技金融服务机制，夯实赋能基础。完善跨部门统筹推进机制，引导金融机构优化内部管理，布局科技金融专营机构，落实尽职免责制度，深化信用平台赋能，为民营企业科技创新提供稳定可持续的金融供给保障。
二是优化精准对接服务模式，提升融资质效。聚焦民营中小企业和科技型企业，常态化开展融资对接，完善首贷培植和“四贷联动”服务体系，提升信用贷款占比和融资覆盖面，打通企业融资“最后一公里”。围绕标志性产业链建立“一链一策”金融服务机制，为链上企业提供综合金融方案；同步对接智能驾驶、低空物流、跨境贸易等创新场景，拓展金融服务新领域。
三是创新政策工具体系，增强协同放大效应。综合运用货币政策工具、财税联动、股权债券、保险担保，强化“央行资金+财政贴息+风险分担”组合支持，切实降低企业融资成本，增强金融服务可持续性。
开展此次专项行动，是深入贯彻落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神、做好“科技金融”大文章的重要举措，也是我们服务民营经济、赋能科技创新的务实之策，更是树立和践行正确政绩观的具体行动。下一步，人民银行烟台市分行将围绕专项行动的推进落实，持续深化工作协同，强化政策传导，推动科技金融与民营经济发展深度融合、互促共进。我们将以此次专项行动为契机，进一步引导金融活水精准流入科技创新主阵地、民营经济主战场，为烟台加快推进新时代高水平科技强市建设、打造绿色低碳高质量发展新高地提供更有力的金融支撑。
市委宣传部对外宣传科科长 石文昊：
感谢王行长的全面介绍。
下面，进入记者提问环节。提问前请先通报所在的新闻机构名称。请大家举手示意我。
问题一：
开展此次专项行动，目的是进一步促进民营经济发展壮大、服务企业科技创新发展，请问市科技局在构建全生命周期科技金融服务体系方面都做了哪些工作？
烟台市科技局党组成员、副局长 于淼：
为服务企业创新发展，市科技局聚焦“科技金融”这篇大文章，积极探索科技与金融资源有效对接的新机制与新模式，加快构建多层次、可持续的科技金融服务体系，主要开展了以下几方面工作：
一是开展科技信贷风险补偿。一方面，完善科技信贷风险补偿体系。引导银行、担保等科技金融机构为科技型企业提供融资支持，这项工作我们从2015年就开始开展，通过“烟科贷”“鲁科贷”业务帮助科技型中小企业、高新技术企业获得贷款，其中“烟科贷”市级财政最高给予40%的风险补偿，“鲁科贷”省市联动给予70%风险补偿。已累计支持5000余家（次）科技型企业获得银行贷款约277亿元，其中“鲁科贷”助企获贷约238亿元，服务企业4162家（次），连续4年全省第一。另一方面，对纳入“烟科贷”“鲁科贷”备案的贷款，企业在还本付息后可申请贷款贴息补助。截至目前，累计为1100余家（次）科技型企业发放省市两级财政补贴超8400万元。
二是引导风险投资支持科技创新。一方面，会同市财政局成立烟台市科创母基金，同时面向新药创制省实验室设立了科技成果转化基金。目前，实验室在润中药业转化的“治疗非酒精性脂肪肝炎创新药”项目已纳入股权联动项目支持，省市联动支持金额4000万元。另一方面，紧扣科技厅“股权直投”“先拨后股”“拨投结合”“股权联动”等政策导向，精准挖掘培育，支持具有引领带动作用、关系产业高质量发展的科技成果转化项目。目前18个项目获得省科技股权投资项目支持，资金2.74亿元。
三是搭建政银企对接桥梁。一是常态化开展科技金融对接活动。面向科技企业广泛征集融资需求，推动金融服务与科创需求精准匹配。2025年以来，累计开展科技金融政策宣讲会、科技股权投资项目申报辅导等各类对接活动19场，惠及科技型企业近1000家。二是在全省率先搭建市级科技金融服务平台，将科技信贷业务纳入平台管理，实现了贷款发放、备案、信贷补贴、风险补偿的“一站式、零跑腿”线上服务模式。目前平台累计注册企业1360余家，注册金融机构48家，申请贷款超2100笔。三是做好科技保险风险保障。落实省“鲁科保”专属政策，搭建“保险+补贴”风险保障体系，为科技型企业提供研发、设备、成果转化、人员保障等多维度险种，切实降低企业创新研发风险。
下一步，市科技局将继续加强部门协同，持续完善科技金融体制机制，全面提升科技金融服务水平，支持科技型企业做强做优，为民营经济高质量发展提供更强有力的科技金融支撑。
问题二：
当前，不少民营企业尤其是科技型中小企业，在技术研发、成果转化、数字化转型等方面存在迫切的融资需求。请问今年我市在推动科技金融供给与企业融资需求精准对接方面，计划采取哪些重点举措？
烟台市工业和信息化局党组成员 程建军：
3月30日，我们举办了2026供需对接启动大会，将“链连烟台 面面俱来”确定为全市供需对接活动的统一品牌，聚力打造我市供需对接的“金字招牌”，鼓励本土企业扎根烟台、抱团发展，吸引外地企业来烟创业、发展壮大，推动创新链、资金链、人才链、教育链、供应链深度融合，持续组织开展各种类型的供需对接系列活动。其中，针对金融领域供需对接，我们将重点做好三个方面工作：
一是细化清单管理。常态化开展链上企业融资需求征集，面向16条重点产业链，系统摸排企业在技术攻关、成果转化、市场开拓等方面的融资需求，建立并动态更新“企业融资需求清单”和“金融供给资源清单”。在此基础上，围绕企业核心需求持续调整优化今年活动计划，确保每场活动靶向精准、内容扎实。
二是搭建合作平台。依托全市重点产业链，以产业链为单位常态化举办科技金融对接活动，邀请银行、创投机构、保险等金融机构与链上科技型中小企业、专精特新企业精准对接，现场解读信贷产品、股权投资政策和科技保险服务，为企业提供“一站式”融资咨询。同时，我们搭建烟台市产业供需对接服务平台，动态汇总发布季度供需对接活动，推动企业开展常态化对接，形成“会前线上匹配、会中线下深谈、会后线上跟踪”的工作闭环。
三是组织特色对接。筹备组织好2026年金融赋能产业链系列活动，积极开展“齐鲁路演厅”、金融机构“进园区、访企业”等系列活动，活动期间穿插企业辅导培训环节，邀请券商、律师事务所、会计师事务所等专业机构，为企业讲解金融政策、上市挂牌流程、股权融资策略、财务规范等知识，帮助企业对接更高层次资本市场，真正让好产品找到好市场，让好资本投向好项目，携手实现共赢发展。
问题三：
今年财政部集成出台了一揽子财政金融协同促内需政策，请问，这一揽子政策有哪些特点？对支持我市民营经济发展会带来哪些利好？
烟台市财政局党组成员、副局长 陈爱杰：
这次政策的出台不是“零敲碎打”，而是打出了一套财政与金融协同的“组合拳”。概括起来，主要有覆盖面更广、精准度更高、政策合力更强、办理流程更优四大特点。
一、覆盖面更广，惠及主体“扩容增量”
以往政策可能只侧重某一领域，这次实现了对“中小微企业、设备更新主体、服务业、个人消费者”四类主体的全覆盖。
支持中小微企业方面：针对投向重点产业链的中小微民营企业固定资产贷款，中央财政给予年化1.5个百分点、最长2年的贴息，单户最高贴息可达150万元。
支持服务业方面：在餐饮、旅游等8类基础上，新增了数字、绿色、零售3类消费领域，支持服务业主体改善设施、提升供给。单户贴息贷款规模上限提高至1000万元，贴息1个百分点。
上述两项贴息贷款业务，农发行、6家国有大型银行、12家全国性股份制银行和齐鲁银行、威海银行在我市的分支机构均可办理。
支持设备更新方面：将贴息范围从工业领域大幅扩展至建筑市政、人工智能、养老等20多个领域，并将2026年起新发放的科技创新类贷款也纳入支持。这项业务农发行、6家国有大型银行、12家全国性股份制银行和北京银行在我市的分支机构均可办理。
支持个人消费方面：政策最“接地气”。信用卡账单分期也纳入支持范围，并取消了单笔500元、累计1000元的贴息上限，各领域消费均可享受年化1个百分点的贴息，每人每年在一家银行最高可贴息3000元。这项业务6家国有大型银行、12家全国性股份制银行和齐鲁银行、威海银行、北京银行在我市的分支机构以及龙口农商行均可办理。广大市民朋友符合条件的消费贷款可以在家门口的银行享受到贴息优惠。
上述四项贷款贴息政策的实施细则、具体经办机构及联系方式均可在“烟台财政”微信公众号、烟台市财政局官网进行查询。
二、精准度更高，资金投向“靶向发力”
这次政策不是“大水漫灌”，而是精准引导资源流向国家战略和民生急需领域。一是支持“新质生产力”，中小微企业贴息明确支持新能源汽车、工业机器人、人工智能等新兴产业。二是支持“绿色转型”，设备更新和服务业贴息都重点突出绿色化、数字化方向。三是支持“民间投资”，中央财政两年安排5000亿元专项额度，实施民间投资专项担保计划，对中长期贷款分档给予分险支持，融担基金分险比例最高可达40%，且担保费率不超过1%，有效撬动银行敢贷、愿贷，支持民营企业“敢投资、能发展”。
三、政策合力更强，财政金融“协同联动”
这不再是某个领域的“单打独斗”，而是财政、货币与产业政策协同发力：财政部门筑牢资金保障、优化拨付流程；发改、工信等行业管理部门筛选优质项目、强化行业清单推荐；人民银行加强利率监管、引导提升金融服务；金融监管部门强化日常监管、跟踪贷款资金流向。通过跨部门联动，确保贴息政策精准落地、高效执行。
同时，经过积极争取，烟台市成为财政部、中国人民银行总行确定的全国小微企业增信会计数据标准深化试点城市，我们对参与试点的中小微企业、代理记账机构以及银行等金融机构将给予政策倾斜。
四、办理流程更优，资金直达“简便快享”
政策好，更要落地快。省里已建立“线上并联审核”机制。首先，三个平台统一受理。中小微、服务业和个人消费贷款贴息，统一通过“山东省综合金融服务平台”审核；设备更新贴息通过“山东省碳金融数字服务平台”审核，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。其次，两个机制保障效率。一个是“预拨+清算”的资金拨付机制，财政部门提前将资金预拨给银行，银行在收息时直接扣除贴息部分，贷款用户看到的就是优惠后的利息，获得感实实在在。再一个是“跨部门联审”机制，工信、发改、金融监管等部门并联审核，结果互认，避免重复提交材料。最后，强化全链条监管。为确保政策不走样、资金不流失，财政部门将联合金融监管部门开展不定期抽查，对违规贴息、套取资金的行为“零容忍”，严格追究责任。
总而言之，这一揽子政策是惠企利民的“及时雨”。我们已要求各区市财政部门提高站位，主动送政策上门，确保符合条件的市场主体和居民都能应享尽享，真正激发民间投资活力，促进消费扩容提质，为全市绿色低碳高质量发展注入强劲动力。
问题四：
为支持民营企业和科技创新，人民银行出台了一系列结构性货币政策工具。能否介绍一下，在本次专项行动中，将运用哪些货币政策工具，引导金融机构更好地服务民营企业和科技创新？谢谢。
中国人民银行烟台市分行党委委员、副行长 王继松：
首先，向大家简要介绍一下人民银行结构性货币政策工具的基本运行逻辑。结构性货币政策工具是人民银行设计适当激励机制，引导资金流向经济特定领域的货币政策工具，核心是通过低成本央行资金供给，对金融机构形成激励引导，推动信贷资源向科技创新、民营经济等重点领域和薄弱环节精准投放。
具体到烟台，在本次专项行动中，我们将重点用好以下几类结构性货币政策工具，形成支持合力：
一是用好支农支小再贷款和民营企业再贷款。这两项再贷款主要面向地方法人金融机构，通过向符合条件的地方法人银行提供低成本资金，引导其定向支持涉农、小微和民营中小企业，有效降低相关主体融资成本。今年，人民银行总行将支农支小再贷款额度增加了5000亿元，并新设1万亿元民营企业再贷款，在支农支小再贷款项下单列管理，同时将以往政策未覆盖的民营中型企业纳入了再贷款重点支持范围。2026年我市支农支小再贷款与民营企业再贷款授信额度增至179.56亿元，较去年增加50.47亿元。同时，为开展此次专项行动，人民银行烟台市分行在民营企业再贷款额度中单设30亿元专项额度，用于支持辖内地方法人银行增加对科技型民营中小微企业的贷款投放。
二是用好科技创新和技术改造再贷款。该工具重点支持金融机构向处于初创期、成长期的科技型中小企业以及重点领域的数字化、智能化、高端化、绿色化技术改造和设备更新项目提供信贷支持。今年1月，人民银行总行将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域。对金融机构按市场化原则发放的备选企业名单或项目清单内符合要求的贷款，人民银行通过“总对总”方式，按贷款本金的60%向金融机构发放再贷款，再贷款年利率1.25%。通过低成本央行资金，激励引导金融机构加大对科技型中小企业以及重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。
三是用好碳减排支持工具。该工具重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三个碳减排领域，今年1月，人民银行总行将节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型等具有直接碳减排效应的项目纳入支持领域。对金融机构向重点领域发放的碳减排贷款，人民银行通过“总对总”向方式，按贷款本金的60%向金融机构发放再贷款，再贷款年利率1.25%。通过碳减排支持工具向符合条件的商业银行提供低成本资金，支持其为碳减排重点领域内具有显著碳减排效应的项目提供优惠利率贷款。
四是用好服务消费与养老再贷款。该工具重点支持住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务重点消费领域和养老产业，今年1月，人民银行总行拓展支持领域，适时将健康产业纳入支持领域。对金融机构向符合政策支持领域发放的贷款，人民银行通过“总对总”向方式，按贷款本金的100%向金融机构发放再贷款，再贷款年利率1.25%。通过服务消费与养老再贷款，激励和引导金融机构加大重点领域消费和养老产业的金融支持。
五是用好再贴现。再贴现是商业银行将已贴现但尚未到期的商业票据，再次向人民银行申请贴现以获取资金的行为。为帮助民营科技企业盘活应收账款、降低融资成本，人民银行烟台市分行在全市设立了10亿元再贴现科创和“专精特新”引导专项额度，支持金融机构为科技型企业签发、承兑或持有的票据办理贴现。
下一步，我们将推动各类型金融机构用足用好各项货币政策工具，加大对民营中小企业科技创新的信贷支持，形成多层次、广覆盖的央行资金支持体系。我们相信，通过一揽子货币政策工具的组合发力，必将有效引导金融资源向科技创新和民营经济领域加速集聚，为烟台民营经济高质量发展注入源源不断的金融动能。
市委宣传部对外宣传科科长 石文昊：
感谢王行长，提问环节就到这里。
各位记者朋友！
开展科技金融赋能民营经济高质量发展专项行动，是我市做好科技金融大文章、破解民营企业融资难题、赋能科技创新的关键举措，对推动烟台民营经济提质增效、加快建设高水平科技强市具有重要意义。希望各位记者朋友充分发挥各自优势，通过解读金融活水，记录融资案例，呈现企业信心，以扎实采访、鲜活笔触、深度思考，把本场发布会宣传好、报道好，为烟台科技创新和民营经济高质量发展营造良好舆论氛围。大家如果还有其他感兴趣的问题，会后可以联系背景材料里提供给大家的联系人。
今天的发布会就到这里，感谢五位发布人，感谢记者朋友们！
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