市政府新闻办公室于2026年4月22日召开“抓落实 开新局”主题系列新闻发布会，邀请了烟台市民政局党组书记徐忠；烟台市民政局党组成员、副局长徐明浩；烟台市民政局党组成员、副局长王欣培；烟台市民政局党组成员、副局长、新闻发言人韩喜强，介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。
市委宣传部对外宣传科科长 石文昊：
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家下午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
本场是“抓落实 开新局”主题系列第七场发布会，主要向大家介绍2026年烟台市民政局推进民政工作高质量发展的思路举措，并回答大家关心的问题。
首先，我向大家介绍一下出席本场发布会的发布人，他们是：烟台市民政局党组书记徐忠先生；烟台市民政局党组成员、副局长徐明浩先生；烟台市民政局党组成员、副局长王欣培先生；烟台市民政局党组成员、副局长、新闻发言人韩喜强先生。
下面，请徐忠书记介绍有关情况。
烟台市民政局党组书记 徐忠：
各位媒体朋友们：
大家好！欢迎大家参加今天的新闻发布会！首先，我代表烟台市民政局，向长期以来关心支持烟台民政事业发展的媒体朋友及广大市民表示衷心的感谢！下面，我向大家介绍一下2026年民政工作总体思路打算。
今年是“十五五”开局之年，全市民政系统将深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领会把握习近平总书记关于民政工作的重要论述，全面贯彻落实全国、全省民政工作会议精神和市委、市政府部署要求，深入实施山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，着眼“三年塑品牌”目标，持续践行“一四三五五”工作思路，凝心聚力抓落实，奋勇争先开新局，全面推进民政事业提质升级，着力培塑“品重烟台·品质民政”品牌，为全市“十五五”开好局、起好步贡献更多民政力量！
一、聚焦老有颐养，加力推进老龄和养老服务突破发展塑品牌
充分发挥老龄议事协调机制作用，系统谋划、一体推进，全力攻坚养老服务突出问题，全面提升服务品质，持续擦亮“康养胜地·福寿烟台”颐养安居城市名片，让老年人安心养老、快乐享老。一是在织密三级养老服务网络上奋进提质。坚持分类指导、分批推进，系统推进县乡村三级养老服务网络建设，完善县级综合养老服务管理平台，拓展镇街区域养老服务中心专业照护、服务转接、资源链接等功能，探索乡镇敬老院、卫生院“两院融合”发展模式，依托126个乡村振兴片区，推广“中心服务区+功能服务点”模式，加快布局村居服务站点。年内3个区市全面建成三级网络，50%以上镇街具有1处功能完备的养老服务中心，打造10个镇街养老服务高质量发展示范项目。二是在贯通三类养老服务形态上奋进提质。协调贯通机构社区居家三类服务形态，鼓励129家三星级以上养老机构开展上门服务，鼓励33家四星级以上养老机构发展嵌入式社区养老服务，健全失能失智老年人照护服务体系，开展爱心助浴、顺心助餐、仁心助医等“五心”助老服务，探索康复辅具社区租赁项目，推动专业服务向老年人身边床边聚集。年内新增认知障碍照护专区10个、社区嵌入式养老服务机构15个、社区康复辅具租赁站点20个，对2.3万名上门服务对象提供可持续居家社区服务。三是在深化事业产业协同上奋进提质。强化政府引导，制定养老产业高质量发展三年行动方案，继续实施向中度以上失能老年人发放消费补贴项目，激发养老服务消费潜能。强化市场调节，加强养老金融支持，推动“养老+健康”“养老+物业”“养老+科技”等跨界融合，培育文旅康养、智慧养老等新业态。强化社会参与，全面开展人口老龄化国情教育，深入实施“银龄行动”，做实“安宁疗护”“暖心到家”等服务项目，加强养老防诈宣传与权益保护，积极构建老年友好型社会，年内推动10个社区创建全国示范性老年友好型社区。
二、聚焦弱有所扶，加力推进社会救助突破发展塑品牌
坚持以数智赋能为牵引，利用“大数据+铁脚板”，着力纠治困难群众救助不到位问题，推动社会救助更加精准高效，培塑“爱心烟台·阳光救助”品牌。一是狠抓救助政策精准落实。修订完善低保、特困、临时救助3项基础性制度，将刚性支出困难家庭、低保边缘家庭纳入临时救助范围，强化临时救助“再兜底”功能。加强基层经办人员常态化培训，提升政策把握与执行能力，确保救助政策规范落实。二是积极拓展服务类救助。扎实做好分散供养特困人员照料服务日常监管，适度扩大“爱心陪护”服务群体，逐步将低保家庭中的重病患者纳入服务范围，通过日常跟踪、三方评估、评价反馈等综合监管措施，确保服务对象满意率保持95%以上。探索与市民健康保、长期护理保险等保险项目衔接整合，实施“补助+照护+陪护”组合服务，放大救助效能。三是推动政府救助与慈善救助更加紧密衔接。加强救助需求与慈善资源的精准对接，引导慈善组织聚焦困难群众需求，鼓励设立“慈善救急难基金”、开展扶贫济困慈善项目和服务活动等，充分发挥慈善帮扶补充作用，形成“救急难、托底线、可持续”的救助合力。
三、聚焦惠民便民，加力推进社会事务工作突破发展塑品牌
紧盯群众急难愁盼，强化殡葬公益属性，净化行业发展生态，优化流浪乞讨人员和残疾人服务保障，培塑“山海连心·事务相伴”品牌。一是纵深推进殡葬改革提质。建立完善殡葬政策体系，分层分类抓好新修订《殡葬管理条例》宣贯培训，研究制定强化殡葬行业公益属性、推动高质量发展相关文件及配套政策措施。加强殡葬设施建设，编制出台市级殡葬设施专项规划，加快推进芝罘、莱山2处市级公益性公墓建设，指导相关区市积极推进县级公益性公墓建设，探索开展林地草地和公益性公墓复合利用试点，更好满足“逝有所安”需求。优化殡葬服务质效，全面落实基本殡葬服务免费政策，巩固深化“减项降费优服务”成果，规范完善“居民身后一件事”和惠民殡葬补贴“一站式”结算，常态化举办公益性海葬，推动服务更加便捷高效。二是纵深推进流浪乞讨救助提能。坚持以全国救助管理区域性中心试点为牵引，发挥四级救助网络功能，利用市级调度指挥平台和“随手拍”等智慧化手段，加强重要时段、重要区域、重点人群巡查救助，广泛开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动，打造救助管理区域一体化样板。三是纵深推进残疾人福利提效。加强与残联等单位协同联动，完善重度残疾人托养照护服务政策，推动与社区养老服务融合发展，完善精神障碍社区康复服务网络，探索“老年父母+残疾子女”家庭共同入住养老机构或其他机构，提升残疾人照护服务质效。
四、聚焦善暖港城，加力推进慈善之城建设提质增效塑品牌
深入贯彻全市慈善事业高质量发展推进会议精神，接续打造慈善标杆城市，塑强“品重烟台·慈善之城”品牌形象，年内慈善帮扶50万人次以上。一是实施优质项目培育行动。紧盯群众需求，探索“慈善+养老”“慈善+救助”“慈善+乡村振兴”等服务模式，年内培育20个优质慈善项目，推动慈善服务从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。做优做强“情暖万家”项目，组织开展困难群体照护、精神障碍社区康复、社会组织公益创投等系列子项目，年内惠及7万人次以上。二是实施社区慈善提质行动。通过项目推介、设立慈善超市、义演义卖、设立冠名基金等方式，壮大社区基金规模。发挥“金种子”基金示范带动作用，培育100个优秀小微项目，推动慈善资源向基层延伸拓展。三是实施阳光慈善规范行动。加强慈善活动综合监管，完善信息公开、资金监管、绩效评估机制，用好“信用+阳光”监管举措，提高慈善事业透明度和公信力。依托慈善文化馆等阵地，加强慈善文化宣传，打造慈善场景化体验点，让崇善、向善、行善融入城市血脉。四是实施福利彩票强基行动。加快渠道创新，重点推进商业综合体、文旅景区、社区服务中心等新场景渠道建设，深化福彩公益宣传，引导社会理性购彩，为公益事业发展提供坚实支撑。
五、聚焦服务发展，加力推进社会组织管理提质增效塑品牌
深入开展社会组织规范化建设“能力提升年”，强化党建引领，深化内部治理，全面提升管理服务质效，培塑“红社烟台”品牌。一是着力优化结构布局。紧扣经济社会发展需求，特别是“三级五集群”现代化产业体系，支持新兴行业、重点领域组建行业协会，让社会组织与产业发展同频共振。二是着力加强内部治理。对存量社会组织落实行业归口管理，对新成立社会组织全部落实党组织和党的工作“两个覆盖”。加强综合监管，规范行业协会商会换届，开展违规评比达标表彰、行业协会商会乱收费等整治，营造良好发展环境。三是着力推动作用发挥。支持引导行业协会商会发挥桥梁纽带作用，开展社会组织赋能绿色低碳高质量发展、助力保障和改善民生、打造乡村振兴样板、促进文化体育繁荣4个专项行动，年内培育10个优质示范项目，更好服务高质量发展。
六、聚焦家庭和美，加力推进婚姻登记服务提质增效塑品牌
一是创新特色服务场景。全面落实婚姻登记“全国通办”和“结婚落户一件事”联办，深入挖掘特色资源禀赋，优化婚姻登记服务体验，年内新打造2处具有区域文化辨识度的主题式婚姻登记场景和巡回登记点，让婚姻登记成为展示城市文化魅力的新窗口。二是做优婚姻家庭辅导服务。创新婚姻家庭辅导服务模式，开展“婚育家风”主题宣传、婚俗改革“六进”等活动，构建全方位婚姻家庭服务体系，以家庭和谐促进社会稳定。三是探索甜蜜经济发展路径。积极探索“婚登+文旅融合”“婚登+产业联动”等多元融合模式，延伸婚恋服务产业链条，打造多元化、特色化婚恋消费场景，激发甜蜜经济“新动能”。
七、聚焦幼有善育，加力推进儿童福利保障提质增效塑品牌
一是规范提升困境儿童精准保障能力。完善未成年人保护智慧平台功能，严格落实困境儿童基本生活保障制度，规范实施助学助康项目，为符合条件的儿童购买重大疾病保险和城乡居民基本医疗保险、发放助学金，以精准保障守护困境儿童健康成长。二是规范提升儿童福利机构管理服务质效。开展“精准化管理、精细化服务”质量提升行动，以儿童村建村40周年为契机，组织开展“开门办院”“开放日”“润心伴成长·同心护未来”等系列活动，提升养、治、康、教一体化服务水平。三是规范提升困境儿童关爱服务水平。规范儿童类社会组织培育发展，实施6个社会组织关爱服务困境儿童项目，从心理疏导、特长培养到社会融入，全方位助力困境儿童成长成才。
八、聚焦规范赋能，加力推进地名管理提质增效塑品牌
一是深化“乡村著名行动”。加快乡村道路命名进度，年内完成命名3000余条；实施“善行乡途”项目，支持乡村设置地名标志，做到有名就有标；持续推进“邮路畅通”工作，更好服务百姓出行、快递进村。开展地名地址库建设探索，优化道路命名更名流程，服务城市建设和产业发展。二是探索发展地名经济。加强乡村地名元素与乡村产业发展深度融合,创新推动在“地名好品”“助商惠农”等领域深耕细作，让地名“软实力”转化为乡村振兴“硬支撑”。扎实做好第八轮县级行政区域界线联检，加强界桩季度巡查，探索数字界桩应用。三是弘扬地名文化。加强地名文化保护传承，做好地名保护名录和地名文化遗产认定工作，加大地名文化产品供给，建强基层地名志愿服务队伍，深化地名文化宣传，全方位提升地名文化影响力。
各位媒体朋友们，按照党中央决策部署，当前全党正在深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，这既是今年党的建设的重要任务，也是引领推动各项事业健康发展的重要举措。全市民政系统将深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述精神，牢牢把握学习教育总要求，坚持以正确政绩观引领民政品牌建设，结合民政实际一体推进学查改，自觉把学习教育成果转化为干事创业、为民造福的实际行动，用心用情办好民政为民实事，努力让发展成果更多更公平惠及人民群众，为加快打造绿色低碳高质量发展示范城市贡献更有温度的民政力量，为山东民政事业高质量发展贡献更具特色的烟台经验！
市委宣传部对外宣传科科长 石文昊：
感谢徐书记的全面介绍。
接下来，进入记者提问环节，提问前请先通报所在新闻机构名称。请大家举手示意我。
山东广播电视台：
烟台市老龄化程度在山东省处于第二位，近年来，国家持续推进老年友好型社区建设工作。目前烟台市在推进老年友好型社区建设方面取得了哪些主要成效？下一步在深化老年友好型社区创建方面有哪些具体举措？
烟台市民政局党组成员、副局长 徐明浩：
近年来，烟台市深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，着力构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的老龄工作格局，培树打造“品质银韵·品重烟台”老龄工作品牌。目前，全市累计创建全国示范性老年友好型社区12个，10个社区纳入2025-2026年创建名单。培育推荐了4个银龄行动老有所为重要品牌项目、1个品牌入选全国重要品牌项目，获评1个省银龄行动创新案例。烟台市银龄书苑老年学堂相关经验做法被央视新闻以“老年学堂进社区 银龄生活有‘潮’”为题进行宣传报道。在2025年国家信息中心发布的《中国积极应对人口老龄化城市能力指数报告》中，烟台市成功入围积极应对人口老龄化综合引领型城市（领跑级）。下一步，将重点从三个方面深化老年友好型社区建设：
聚焦社区建设标准，发挥示范引领作用。以全国示范性老年友好型社区创建为牵引，围绕居住环境、出行设施、社区服务、社会参与、社会氛围等方面，全面提升老年友好环境建设水平。同时，系统总结已创建社区的成功经验，形成一批可复制、可推广的优秀案例，推动以点带面、整体提升。
优化服务保障，汇聚多元为老力量。在福利保障方面，持续健全高龄津贴发放机制，全面推行按月社会化发放，强化与户籍、殡葬等数据的自动比对，完善主动发现机制。在全面落实经济困难老年人生活补贴“免申即享”基础上，进一步压缩护理补贴的审批手续和时限，提供更加便捷的福利服务。在权益保障方面，持续抓好养老领域防范非法集资工作，增强老年人风险防范意识和能力，守护好老年人“钱袋子”。在社会参与方面，充分发挥企业、社会组织、公益慈善和志愿服务等多元主体作用，实施“暖心到家”特殊困难老年人探访关爱项目，聚焦失能、空巢、独居等老年群体，提供针对性关爱帮扶。
拓展精神文化服务，提升老年生活品质。持续实施“晚霞拾光”“重阳见明”等为老服务项目，广泛组织开展老年舞蹈、书画、摄影等比赛及敬老月系列活动，丰富老年人物质和精神文化需求，搭建老年人参与平台，创建“银龄行动”赋能基地和“银龄阅读”老年服务站，形成老年人、家庭、社会、政府共同参与、多方协同的良好社会氛围。
中国山东网：
困境儿童是最需要关爱保护的群体之一，民政部门作为民生兜底保障部门，今年在困境儿童保障服务方面有什么具体工作思路和举措？
烟台市民政局党组成员、副局长、新闻发言人 韩喜强：
扎实做好困境儿童基本生活保障。计划投入5300多万元，按时足额为2100多名困境儿童发放基本生活费，兜牢民生底线。近年来，我们连年提高困境儿童基本生活保障标准，目前全市机构养育儿童、社会散居孤儿和事实无人抚养儿童、重点困境儿童的基本生活保障标准分别为每人每月2673元、2138元、1921元，保障水平位居全省前列，有力夯实了困境儿童保障基础。计划投入60万元，实施“护佑健康”项目，为符合条件的困境儿童购买重大疾病保险和城乡居民基本医疗保险，助力健康成长。计划投入280万元，实施孤儿、事实无人抚养儿童助学项目，每人每学年发放助学金1万元，助力圆梦成才。
突出抓好儿童福利保障规范提升工作。采取“大数据+铁脚板”相结合的方式，精准认定保障困境儿童。一方面，推进“大数据”赋能精准保障。完善烟台市未成年人保护智慧平台、镇街综合数据平台等功能，打通困境儿童认定过程中涉及的户籍管理、残疾等级评定、重大疾病等人员信息壁垒，加强数据共享、比对、应用，进一步提升困境儿童精准认定保障水平。另一方面，推进“铁脚板”主动发现困境儿童。强化儿童督导员、儿童主任队伍建设，市级民政部门年内组织儿童督导员全覆盖业务培训，县级民政部门组织开展儿童主任全员业务培训，持续提高儿童工作者履职能力，强化日常走访摸排，提升困境儿童主动发现能力。
持续提升困境儿童关爱服务水平。一方面，提升机构服务质效。纵深推进儿童福利机构“精准化管理、精细化服务”质量提升行动，着力推进“开门办院”，组织开展儿童福利机构“开放日”“六一儿童节”“一十百千”关爱困境儿童等系列主题活动，营造全社会关心关爱困境儿童的浓厚氛围。另一方面，发动社会力量关爱服务困境儿童。计划投入100多万元，实施“护佑成长”等6个社会组织关爱服务困境儿童项目，常态化开展困境儿童心理关爱、假期研学、社会融入等活动，持续提升关爱服务的精准度和专业化水平。
烟台市融媒体中心：
2023年民政部在全国部署开展“乡村著名行动”工作，2026年是“十五五”规划开局之年，烟台市在此项工作方面，目前取得了怎样的成效以及下一步在推进“乡村著名行动”工作方面有什么具体举措？
烟台市民政局党组成员、副局长 王欣培：
自民政部部署开展“乡村著名行动”工作以来，烟台市全面推进乡村地名命名管理、地名标志设置维护、地名文化保护弘扬、地名信息深化应用和地名赋能产业发展，助力乡村全面振兴。目前，全市已命名乡村道路8312条，设立各式乡村路牌8162块，地名信息采集上图小程序平台审核通过地名、兴趣点8474条。对于推进下一步工作主要有以下几个方面举措：
持续织密乡村地名网。根据工作进度，目前还剩余约2000条乡村道路命名任务，预计2026年底前全部完成，提前半年完成上级部署任务。在具体命名中，我们指导基层注重体现地方文化特色和时代内涵，坚决杜绝“大、洋、怪”等不规范地名滋生蔓延，用新时代乡村好地名展示和提振美丽乡村精气神。同时，同步做好命名后的备案公告、采集上图和路牌安装工作，提高乡村地名标志覆盖率，加强地名指引的基础性作用。
大力推进地名信息赋能。持续推动与邮政部门联合开展的“乡村著名 邮路畅通”工作，指导区市将加强地邮协作与推进“乡村著名行动”有机结合起来，围绕群众生产生活实际情况和农村寄递物流业发展需要，统筹规划工作内容，完成“邮路畅通”所涉及主要街路巷等命名上图工作，方便快递进村、山货进城，不断提高地邮领域服务乡村全面振兴水平。同时，积极探索地名与商务、文旅等部门融合新模式，更好的服务产业发展，方便群众生活。
加强地名历史文化保护传承。围绕打造“仙境烟台 山海有名”地名工作品牌，持续加强地名历史文化保护宣传。开展乡村地名历史文化资源采风寻访、挖掘整理行动，建设地名历史文化展示新景观、新设施，打造市县联动地名历史文化宣传阵地，积极参与省级区划地名系列宣传，讲好烟台地名故事。
市委宣传部对外宣传科科长 石文昊：
感谢王局长，提问环节就到这里。
各位记者朋友！
民政工作关系民生、连着民心。刚才，三位发布人围绕养老服务、儿童保障、乡村地名等重点领域，回应了社会关切，亮出了务实举措，传递了民生温度。老有颐养、弱有所扶、善行润城、名载乡愁，每一项工作都扎根基层沃土，每一份付出都托举百姓幸福。希望各位记者朋友走进民生一线、倾听群众心声，用笔触记录民政为民的点滴实践，用镜头传递民政爱民的赤诚情怀，为推动烟台民政事业提质升级，全力培塑“品重烟台·品质民政”品牌营造浓厚的舆论氛围。大家如果还有其他需要采访的内容，会后可以联系背景材料里提供给大家的联系人。
今天的发布会就到这里，感谢四位发布人，谢谢记者朋友们！
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