张晓永委员：
您提出的关于进一步完善公职律师队伍建设的提案已收悉，现将办理情况答复如下：
一、工作开展情况
在党政机关推行公职律师制度，是深入学习贯彻习近平法治思想，推进全面依法治国，建设社会主义法治国家的重要举措。近年来，我市公职律师队伍稳步发展，截至目前，全市已发展公职律师687人，实现公职律师单位全覆盖。
（一）抓制度建设，统筹推进实现全面覆盖。一是大力推行法律顾问、公职律师制度。市委依法治市办印发了《关于推行法律顾问制度和公职律师制度的实施意见》，全面形成“法律顾问+公职律师”党政机关法治建设工作机制。二是建立统筹使用机制。按照《关于加快推进公职律师工作的意见》要求，进一步理顺完善市县两级公职律师统筹使用平台，充实公职律师库，解决部分党政机关公职律师人才短缺问题。
（二）抓职能建设，发挥作用服务中心大局。公职律师在重大决策法律咨询和论证，规范性文件审查、行政复议、行政诉讼等方面做了大量卓有成效的工作。一是参与立法审核，助力科学立法。严格落实规范性文件合法性审核办法、行政规范性文件备案审查程序规定等文件，将公职律师出具法律意见作为作出重大行政决策、制定行政规范性文件等必备程序。二是组织协同办案，提升办案能力。在各级党政机关普遍推行建立公职律师队伍为主，法律顾问团队托底的专业法治保障队伍。充分发挥公职律师熟悉本单位业务的特点，为相关决策提供法律意见。
二、存在问题
公职律师职责定位模糊，作用发挥受限。部分单位将公职律师视为“辅助角色”，未将其纳入重大决策、重要项目等核心流程。公职律师多为兼职，普遍身兼综合、业务、党建等多岗，难以深耕核心业务。
三、下步打算
一是强化顶层设计，明确职责定位。加快立法完善，积极为推动《律师法》修订提出意见，明确公职律师的法律地位、权利义务和监督管理机制，为履职提供坚实法律支撑。
细化职责清单，制定相关政策，明确重大决策合法性审查、行政复议应诉、规范性文件审核等核心职责，将公职律师参与率、意见采纳率纳入决策流程要求。理顺管理关系，厘清公职律师与外聘法律顾问、法制机构的职责边界，建立“公职律师主导审查、外聘律师补充辅助、法制机构统筹监督”的工作机制，避免重复劳动和职责缺位。
二是优化队伍结构，提升专业能力。统筹考录招聘、交流调任、遴选等渠道，优先引进具备法律职业资格、丰富实务经验的专业人才，鼓励在职公职人员考取法律职业资格并给予政策支持。联合律师协会、法院、检察院等，围绕行政复议应诉、数据合规、涉外法律事务等开展专项培训，提升实战能力。
三是强化协同联动，放大法治效能。深化部门协作，建立司法行政机关、党政机关、法院、检察院、律师协会协同机制，定期召开工作推进会，共享法律资源、交流工作经验，形成工作合力。开展“法治体检”“普法宣传”等公益服务，延伸法治服务触角，提升队伍的社会影响力。
打印
关闭